РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Началово 8 декабря 2011 года.

Приволжский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Шатской С.Н.

с участием заместителя прокурора … Джумагалиевой З.М.,

заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель … Авдасева Ю.А.,

при секретаре Тажиеве С.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании представление заместителя прокурора … Джумагалиевой З.М. на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель … Авдасева Ю.А. от …,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель … Авдасева Ю.А. от … производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ в отношении руководителя ФБУ «Волжское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства» Бессмертного Д.Э. прекращено по п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Заместитель прокурора … Джумагалиева З.М., не согласившись с постановлением, обратилась в суд с протестом, указав, что ФГУП «…» предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок, находящийся в федеральной собственности площадью 106000 кв.м. из состава категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу ориентира: ….

Распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от … № … данный земельный участок изъят из владения ФГУП «…» и передан ФБУ «Волжское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства» на праве постоянного бессрочного пользования с одновременным возложением обязанности по государственной регистрации права оперативного управления на земельный участок, внесению изменений в реестр федерального имущества на ФБУ «Волжское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства», однако последнее осуществляет постоянное бессрочное пользование земельным участком без надлежаще оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

В судебном заседании заместитель прокурора … Джумагалиева З.М. протест поддержала по обстоятельствам, в нем изложенным.

Заместитель главного государственного инспектора по использованию и охране земель … Авдасев Ю.А. возражал против отмены постановления, считая его законным и обоснованным.

Руководитель ФБУ «Волжское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства» Бессмертный Д.Э., будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем суд, руководствуясь ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ полагает возможным ходатайство удовлетворить т рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Таким образом, подлежат регистрации следующие вещные права: право собственности, постоянного (бессрочного) пользования. Пожизненного наследуемого владения, аренды, сервитута и безвозмездного срочного пользования земельными участками (перечень является исчерпывающим).

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, устанавливающего гражданские права и обязанности и т.д. Пава на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Как установлено в судебном заседании, … распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом на Федеральное государственное предприятие «…» возложена обязанность передать имущество, указанное в приложении № 1 и 2 к данному распоряжению, а на Федеральное государственное учреждение «Волжское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства» возложена обязанность принять указанное имущество. В указанных документах отсутствуют сведения о принадлежности земельного участка, площадью 106000 кв.м., расположенного по адресу: … за ФГУ «Волжское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства».

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. При этом неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Изложенные выше обстоятельства указывают на отсутствие на момент прокурорской проверки перехода права на спорный земельный участок от ФГУП «…» к ФБУ «Волжское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства», в связи с чем суд полагает обоснованными выводы заместителя главного государственного инспектора об отсутствии в действиях ФБУ «Волжское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства» состава административного правонарушения, а постановление от … – соответствующим КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель … Авдасева Ю.А. от … оставить без изменения, а протест прокурора - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток.

СУДЬЯ ШАТСКАЯ С.Н.