РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Началово 8 декабря 2011 года.

Приволжский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Шатской С.Н.

с участием заместителя прокурора … Джумагалиевой З.М.,

заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель … Авдасева Ю.А.,

директора ФГУП Плодопитомнический совхоз «Началовский» производственного объединения «Астраханские сады» Б.

при секретаре Тажиеве С.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора … Джумагалиевой З.М. на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель … Авдасева Ю.А. от …,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель … Авдасева Ю.А. от … производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.8.8 КоАП РФ в отношении ФГУП Плодопитомнический совхоз «Началовский» производственного объединения «Астраханские сады» прекращено по основаниям ч.2 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Заместитель прокурора … Джумагалиева З.М., не согласившись с постановлением, обратилась в суд с протестом, указав, что постановлением … от … № … ФГУП Плодопитомническому совхозу «Началовский» ПО «Астраханские сады» предоставлен в постоянное бессрочное пользование земельный участок земель сельскохозяйственного назначения площадью 75 га, расположенный по адресу: ….

В ходе проверки установлено, что часть земельного участка (75 га из 76 га) ФГУП Плодопитомнический совхоз «Началовский» производственного объединения «Астраханские сады» не использует по целевому назначению ….

Полагает несостоятельными доводы постановления о том, что право постоянного бессрочного пользования у ФГУП Плодопитомнический совхоз «Началовский» производственного объединения «Астраханские сады» прекращено на основании распоряжения от … № …, ответственность директора ФГУП Б. за неиспользование земельного участка отсутствует, поскольку сделки с землей подлежат обязательной государственной регистрации с внесением изменений в реестр федерального имущества. Поскольку переход права собственности к Федеральному фонду содействия развитию жилищного строительства произошел только …, а правонарушение установлено …, правовые последствия в виде перехода права собственности и смены правообладателя земельного участка на момент проверки не возникли, в связи с чем постановление от … о прекращении производства по делу является незаконным, подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

В судебном заседании заместитель прокурора … Джумагалиева З.М. протест поддержала по изложенным в нем обстоятельствам.

Представитель ФГУП Плодопитомнический совхоз «Началовский» производственного объединения «Астраханские сады» Б. возражал против отмены постановления, считая его законным и обоснованным.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Таким образом, подлежат регистрации следующие вещные права: право собственности, постоянного (бессрочного) пользования. Пожизненного наследуемого владения, аренды, сервитута и безвозмездного срочного пользования земельными участками (перечень является исчерпывающим).

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, устанавливающего гражданские права и обязанности и т.д. Права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с п. 1.1. ст. 8.8 КоАП РФ неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.6 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В судебном заседании установлено, что постановлением … от … № … ФГУП Плодотомический совхоз «Началовский» производственного объединения «Астраханские сады» предоставлен в постоянное бессрочное пользование земельный участок земель сельскохозяйственного назначения площадью 75 га, расположенный по адресу: ….

В ходе прокурорской проверки, проведенной … выявлено, что часть земельного участка (75 га из 76 га) ФГУП Плодотомический совхоз «Началовский» производственного объединения «Астраханские сады» не используется по целевому назначению с …, этого факта не отрицал и Б., в связи с чем возбуждено дело об административном правонарушении.

Поскольку до … указанный земельный участок находился в бессрочном пользовании ФГУП Плодотомический совхоз «Началовский» производственного объединения «Астраханские сады», а совершение правонарушения выявлено в ходе проведения проверки …, то есть до государственный регистрации перехода прав на земельный участок, постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель … Авдасева Ю.А. от … является немотивированным и необоснованным, вследствие чего подлежащим отмене.

Согласно ст.30.7 п.4 КоАП РФ, суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель … Авдасева Ю.А. от … о прекращении дела об административном правонарушении в отношении ФГУП Плодотомический совхоз «Началовский» производственного объединения «Астраханские сады» отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток.

СУДЬЯ ШАТСКАЯ С.Н.