РЕШЕНИЕ

13 декабря 2011 года с. Началово

Судья Приволжского районного суда Астраханской области Шатская С.Н.,

при секретаре Тажиеве С.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации муниципального образования … Волченкова В.А., на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области № … от … по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.32 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области № … от … глава администрации муниципального образования … Волченков В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.32 ч.3 КоАП РФ, а именно в том, что он, являясь должностным лицом органа местного самоуправления – главой администрации МО …, … подписал договор на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на муниципальном маршруте регулярного сообщения Астраханской области, заключенного между администрацией МО «…» и МУП «…», который обеспечил МУП «…» преимущественное положение на рынке пассажирских перевозок по маршруту №…, вследствие чего ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Волченков В.А., не согласившись с данным постановлением, подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что после обнаружения нарушений закона, Администрацией были предприняты меры для их устранения, в частности в адрес МУП «…» направлена претензия о расторжении договора, в связи с отсутствием ответа, Администрация обратилась с соотвествующим исковым заявлением в Арбитражный суд, где в ходе рассмотрения дела … подписано соглашение о расторжении договора.

В судебном заседании представитель Волченкова В.А. по доверенности Н. жалобу поддержала по обстоятельствам, изложенным в ней.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области Т. просил постановление оставить без изменения, считая его законным и обоснованным, а факт совершения правонарушения – установленным.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Как установлено в судебном заседании, в нарушение ст. 16 ФЗ «О защите конкуренции» … Администрация МО «…» в лице Главы Волченкова В.А., с одной стороны и МУП «…» с другой заключил договор на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на муниципальном маршруте регулярного сообщения Астраханской области, который обеспечил МУП «…» преимущественное положение на рынке пассажирских перевозок по маршруту № ….

… Администрацией МО «…» в адрес МУП «…» направлено письмо с приложением проекта соглашения о расторжении договора.

… Администрация МО «…» обратилась в Арбитражный суд Астраханской области с исковым заявлением о расторжении договора с МУП «…» на осуществление пассажирских перевозок.

… подписано соглашение между Администрацией МО «…» и МУП «…» о расторжении вышеуказанного договора.

Таким образом вина Главы Администрации МО «…» Волченкова В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.32 КоАП РФ установлена материалами, нарушения действующего законодательства не оспаривается и лицом привлекаемым к административной ответственности. Вывод руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Астраханской области о доказанности вины Волченкова В.А. основан на всесторонне исследованных и приведенных в постановлении доказательствах.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом, согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Допущенное главой МО Волченковым В.А. нарушение законодательства, суд расценивает как малозначительное, поскольку оно хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. О малозначительности правонарушения свидетельствует и обстоятельства, при которых оно совершено. Волченков В.А., принимая решение о заключении договора пассажирских перевозок действовал в интересах граждан, проживающих на территории Муниципального образования «…», по их обращениям и преследовал исключительно благие цели.

С учетом указанных обстоятельств, личности лица, впервые привлекаемого к административной ответственности, действий Администрации МО «…» в лице Главы, предпринявшей все возможные меры к устранению нарушения, наступивших последствий, отсутствия последствий, суд полагает возможным освободить главу МО «…» Астраханской области Волченкова В.А. от административной ответственности, ограничиться устным замечанием, производство по делу прекратить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.2.9, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление об административном правонарушении руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области № … от … в отношении главы администрации муниципального образования «…» Астраханской области Волченкова В.А. отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток.

Судья Шатская С.Н.