О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
21 мая 2010 года с. Началово
Судья Приволжского районного суда Астраханской области Шатская С.Н., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении в отношении Машковой Марины Юрьевны, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Управлением Пенсионного фонда России в Приволжском районе Астраханской области в деятельности ООО выявлены нарушения п.п.1 п.9 ст.15 ФЗ от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Территориальные фонды обязательного медицинского страхования», и составлен протокол об административном правонарушении от 12 мая 2010 года в отношении Машковой М.Ю. по ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, в связи с нарушением сроков предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на ОПС и ОМС (ф. № «РСВ-1») за 1 квартал 2010 года. Указанный протокол со всеми материалами проверки был направлен на рассмотрение мировому судье СУ №1 Приволжского района Астраханской области.
Определением от 19 мая 2010 года мирового судьи СУ №1 Приволжского района Астраханской области дело об административном правонарушении в отношении Машковой М.Ю.по ст.23.1 КоАП РФ было передано на рассмотрение в Приволжский районный суд по тем основаниям, что по данному делу проведено административное расследование.
Рассмотрев протокол об административном правонарушении с приложенными материалами, суд приходит к следующему.
В соответствии с ст.23.1 КоАП РФ рассматриваются судьями районных судов в случае, если производство по делу осуществлялось в форме административного расследования.
Из материалов дела об административном правонарушении в отношении Машковой М.Ю., следует, что последней в УПФР в Приволжском районе Астраханской области представлен указанный выше расчет за 1 квартал 2010 года – 04 мая 2010 года, что подтверждается отметкой о приеме на расчете от 04 мая 2010 г.
04 мая 2010 г. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. 12 мая 2010 г. в отношении Машковой Т.Ю. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.15.33 КоАП РФ.
В соответствии со ст.28.7 КоАП РФ административное расследование проводится в случаях, если после выявления административного правонарушения, в том числе, в области налогов и сборов осуществляется экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат. Срок административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении.
Из представленных материалов об административном правонарушении следует, что определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Машковой Т.Ю.. составлено 04 мая 2010 г., т.е. сразу же после выявления факта нарушения пенсионного законодательства, при этом какие-либо процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, с момента вынесения данного определения до составления протокола об административном правонарушении в отношении Машковой М.Ю., не производились, т.е. административное расследование фактически не проводилось.
В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий лиц, уполномоченных составлять протокол об административном правонарушении, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья
О П Р Е Д Е Л И Л:
Дело об административном правонарушении в отношении Машковой М.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 КоАП РФ передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье СУ № 1 Приволжского района Астраханской области.
Судья: С.Н. ШАТСКАЯ