О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
31 мая 2010 года с. Началово
Судья Приволжского районного суда Астраханской области Шатская С.Н., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении в отношении Муртазина Т.Т. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Межрайонной инспекцией ФНС России №1 по Астраханской области в деятельности ООО выявлены нарушения от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», и составлен протокол об административном правонарушении от 21 мая 2010 года в отношении Муртазина Т.Т. по ст.19.7 КоАП РФ, в связи с нарушением сроков предоставления налоговой декларации по ОПС за 2009 г. Указанный протокол со всеми материалами проверки был направлен на рассмотрение в Приволжский районный суд Астраханской области.
Рассмотрев протокол об административном правонарушении с приложенными материалами, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.2 ст.23.1 КоАП РФ рассматриваются судьями районных судов в случае, если производство по делу осуществлялось в форме административного расследования.
Из материалов дела об административном правонарушении в отношении Муртазина Т.Т., следует, что последним в Межрайонную инспекцию ФНС России №1 по Астраханской области представлена налоговая декларация по ОПС за 2009 года по почте – 31 марта 2010 года, что подтверждается титульным листом налоговой декларации по ОПС за 2009 года от 31 марта 2010 г.
31 марта 2010 г. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. 21 мая 2010 г. в отношении Муртазина Т.Т. был составлен протокол об административном правонарушении по ст.19.7 КоАП РФ.
В соответствии со ст.28.7 КоАП РФ административное расследование проводится в случаях, если после выявления административного правонарушения, в том числе, в области налогов и сборов осуществляется экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат. Срок административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении.
Из представленных материалов об административном правонарушении следует, что определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Муртазина Т.Т. составлено 31 марта 2010 года, т.е. сразу же после выявления факта нарушения налогового законодательства, при этом какие-либо процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, с момента вынесения данного определения до составления протокола об административном правонарушении в отношении Муртазина Т.Т., не производились, т.е. административное расследование фактически не проводилось.
В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий лиц, уполномоченных составлять протокол об административном правонарушении, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья
О П Р Е Д Е Л И Л:
Дело об административном правонарушении в отношении Муртазина Т.Т. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье СУ № 1 Приволжского района Астраханской области.
Судья: С.Н. Шатская