О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
26 февраля 2010 года с. Началово
Судья Приволжского районного суда Астраханской области ШАТСКАЯ С.Н., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении в отношении БАЛТАНЬЯЗОВА И.В., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Межрайонной инспекцией ФНС России №1 по Астраханской области в действиях БАЛТАНЬЯЗОВА И.В. выявлены нарушения п.п. 4 п.1 ст.23, п.2 ст.80 части первой НК РФ, в связи с представлением Единой упрощенной налоговой декларации за 2009 года в налоговый орган по почте 21 января 2010 года, тогда как Единая упрощенная налоговая декларация за 2009 года, должна быть представлена не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим кварталом, полугодием, 9 месяцами, календарным годом, т. е. за 2009 г. – до 20 января 2010 года.
Определением от 18 февраля 2010 года и.о. начальника Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Астраханской области дело об административном правонарушении в отношении БАЛТАНЬЯЗОВА И.В. по ст.15.5 КоАП РФ было передано на рассмотрение в Приволжский районный суд.
Рассмотрев протокол об административном правонарушении с приложенными материалами, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.2 ст.23.1 КоАП РФ рассматриваются судьями районных судов в случае, если производство по делу осуществлялось в форме административного расследования.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что БАЛТАНЬЯЗОВЫМ И.В. в Межрайонную инспекцию ФНС России №1 по Астраханской области по почте 21 января 2010 года направлена единая упрощенная налоговая декларация за 2009 год, что подтверждается штампом почтового отделения на конверте и штампом МИФНС на титульном листе единой упрощенной налоговой декларации за 2009 года с датой поступления от 27 января 2010 года.
21 января 2010 года было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. 18 февраля 2010 года в отношении него, был составлен протокол об административном правонарушении по ст.15.5 КоАП РФ.
В соответствии со ст.28.7 КоАП РФ административное расследование проводится в случаях, если после выявления административного правонарушения, в том числе, в области налогов и сборов осуществляется экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат. Срок административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении.
Из представленных материалов об административном правонарушении следует, что определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении БАЛТАНЬЯЗОВА И.В. составлено 21 января 2010 года, т.е. сразу же после выявления факта нарушения налогового законодательства, при этом какие-либо процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, с момента вынесения данного определения до составления протокола об административном правонарушении в отношении БАЛТАНЬЯЗОВА И.В., не производились, т.е. административное расследование фактически не проводилось.
В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий лиц, уполномоченных составлять протокол об административном правонарушении, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судья районного суда при подготовке дела к рассмотрению решает вопрос о его передаче мировому судье на основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья
О П Р Е Д Е Л И Л:
Дело об административном правонарушении в отношении БАЛТАНЬЯЗОВА И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье СУ № 1 Приволжского района Астраханской области.
Судья подпись С.Н. ШАТСКАЯ
Копия верна: Судья Секретарь