О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
07 июля 2010 года с. Началово
Судья Шатская С.Н., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении в отношении главного бухгалтера Мухамбетовой С.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Межрайонной инспекцией ФНС в деятельности ООО выявлены нарушения пп.4 п.1 ст.23, п.6 ст.80 ч.1 НК РФ, п.3 ст.386 ч.2 НК РФ, и составлен протокол об административном правонарушении от 30 июня 2010 года в отношении главного бухгалтера Мухамбетовой С.К. по ст.15.5 КоАП РФ, в связи с нарушением сроков предоставления Годовой декларации по налогу на имущество организации за 2009 год. Указанный протокол со всеми материалами проверки был направлен на рассмотрение в районный суд.
Рассмотрев протокол об административном правонарушении с приложенными материалами, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.2 ст.23.1 КоАП РФ рассматриваются судьями районных судов в случае, если производство по делу осуществлялось в форме административного расследования.
Из материалов дела об административном правонарушении в отношении главного бухгалтера Мухамбетовой С.К., следует, что последней в Межрайонную инспекцию ФНС представлена Годовой декларации по налогу на имущество организации за 2009 год по ТКС – 04 мая 2010 года, что подтверждается копией уведомлений о вызове налогоплательщика для дачи пояснений № 08-63/270 от 21.04.2010 года, копией титульного листа декларации по налогу на имущество за 2009 год.
31 марта 2010 г. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. 30 июня 2010 г. в отношении главного бухгалтера Мухамбетовой С.К. был составлен протокол об административном правонарушении по ст.15.5 КоАП РФ.
В соответствии со ст.28.7 КоАП РФ административное расследование проводится в случаях, если после выявления административного правонарушения, в том числе, в области налогов и сборов осуществляется экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат. Срок административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении.
Из представленных материалов об административном правонарушении следует, что определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главного бухгалтера Мухамбетовой С.К. составлено 31 марта 2010 года, т.е. сразу же после выявления факта нарушения налогового законодательства, при этом какие-либо процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, с момента вынесения данного определения до составления протокола об административном правонарушении в отношении Мухамбетовой С.К., не производились, т.е. административное расследование фактически не проводилось.
В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий лиц, уполномоченных составлять протокол об административном правонарушении, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья
О П Р Е Д Е Л И Л:
Дело об административном правонарушении в отношении главного бухгалтера Мухамбетовой С.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье.
Судья: С.Н. Шатская