ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
06 сентября 2010 г. с. Началово
Судья Приволжского районного суда Астраханской области Бавиева Л.И., с участием представителя должностного лица Бахтиярова Ф.Ф., при секретаре Ковалевой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении должностного лица:
Главы администрации Муниципального образования «Село Осыпной Бугор» Бердиева Ф.Ю., уроженца и жителя Приволжского района Астраханской области, сведений, что ранее привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, не имеется,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением от 01.12.2009 г. по делу №248/150-09 глава администрации МО «Село Осыпной Бугор» Бердиев Ф.Ю. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, выразившемся в использовании земельного участка, расположенного по адресу Астраханская область, Приволжский район, с.Осыпной Бугор ул.Астраханская, 40, площадью 2524 кв.м., на котором расположено здание, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. В связи с чем, ему было выдано предписание об устранении указанных нарушений земельного законодательства от 01.12.2009 г. сроком до 01.04.2010 г. Определением от 25.03.2010 года срок исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства был продлен до 25 июня 2010 года.
Бердиев Ф.Ю., не исполнил в установленный срок, т.е. до 25.06.2010 г., законного предписания государственного инспектора по использованию и охране земель по Астраханской области, осуществляющего земельный контроль, от 01.12.2009 г. №248/150-09 об устранении нарушения земельного законодательства.
08.07.2010 г. в 10 ч. 30 мин. при проведении проверки исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства установлено, что продолжается использование земельного участка, расположенного по адресу Астраханская область, Приволжский район, с. Осыпной Бугор, ул. Астраханская,40, площадью 2524 кв.м., для эксплуатации объекта недвижимости, в котором в настоящее время располагается администрация МО «Село Осыпной Бугор», без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
В судебном заседании представитель должностного лица - главы администрации МО «Село Осыпной Бугор» Бахтияров Ф.Ф. с протоколом об административном правонарушении согласился, показал, что оформление документов - длительный процесс, в связи с чем, предписание не смогли выполнить в срок. С ходатайством о продлении срока предписания во второй раз не обращались, так как думали, что откажут. Сейчас документы на стадии оформления, получено постановление главы МО «Приволжский район» о предоставлении Администрации МО «Село Осыпной Бугор» указанного земельного участка, документы находятся в комитете по имущественным отношениям МО «Приволжский район». После их получения они пакет документов сдадут на гос.регистрацию в Управление Росреестра и в течение месяца получат документы. Просил строго не наказывать.
Судья, выслушав представителя должностного лица, а также в качестве свидетелей - государственного инспектора по использованию и охране земель по Астраханской области Ситалиеву А.К., Суфиеву С.Х., исследовав материалы дела в судебном заседании, приходит к выводу, что вина должностного лица Главы администрации муниципального образования «Село Осыпной Бугор» Бердиева Ф.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, нашла свое полное подтверждение в следующих доказательствах.
Государственный инспектор по использованию и охране земель по Астраханской области Ситалиева А.К. суду показала, что Бердиев Ф.Ю. 01.12.2009 г. был привлечен как должностное лицо к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания в срок. 23.03.2010 года от Бердиева Ф.Ю. поступило ходатайство о продлении срока исполнения предписания, которое было удовлетворено, срок продолен до 25.06.2010 года. В указанную дату предписание выполнено должностным лицом не было. Не было и обращения должностного лица о продлении срока исполнения предписания.
Муниципальный служащий Суфиева С.Х. суду показала, что сперва МО «Село Осыпной Бугор» занималось оформлением объекта недвижимости на земельном участке, что затянулось, так как несколько раз регистрация приостанавливалась, 05.07.2010 г. они получили свидетельство о государственной регистрации права собственности на нежилое административное здание по адресу: Приволжский район, с Осыпной Бугор, ул. Астраханская, 40а. Сейчас они оформляют землю, имеется постановление МО «Приволжский район» о предоставлении земельного участка Администрации МО «Село Осыпной Бугор», документы находятся в комитете по имущественным отношениям МО «Приволжский район», после их получения они сдадут в Управление Росреестра на гос.регистрацию. В настоящее время правоустанавливающих документов на земельный участок не имеется, исполнить предписание в срок не успели, так как оформление документов - длительный процесс. С ходатайством о продлении срока предписания во второй раз не обращались.
Вина должностного лица – Главы администрации Муниципального образования «Село Осыпной Бугор» Бердиева Ф.Ю. подтверждается также следующими письменными доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от 08.07.2010 г., в котором описано событие правонарушения л.д.15-17), нарушений при составлении которого, как установлено в судебном заседании, допущено не было. Бердиев Ф.Ю. надлежаще был извещен о времени и месте составления протокола л.д.10-11), в виду его неявки, протокол был составлен в его отсутствие, копия протокола направлена лицу для сведения л.д.19), т.е. требования ст. 28.2 КоАП РФ были соблюдены;
- постановлением о назначении административного наказания по делу №248/150-09 от 01.12.2009 г., согласно которому должностное лицо Глава администрации Муниципального образования «Село Осыпной Бугор» Бердиев Ф.Ю. признан виновным по ст. 7.1 КоАП РФ л.д. 1-3),
- предписанием об устранении нарушений земельного законодательства от 01.12.2009 г., в котором должностное лицо – Главу администрации МО «Село Осыпной Бугор» Бердиева Ф.Ю. обязывают в срок до 01.04.2010 г. устранить допущенное нарушение, а именно, оформить в установленном порядке правоустанавливающие документы на земельный участок по адресу Астраханская область, Приволжский район, с. Осыпной Бугор, ул. Астраханская, 40, площадью 2524 кв.м. л.д. 4). Предписание было направлено Бердиеву Ф.Ю. заказной почтой и получено 10.12.2009 г. л.д. 5,6).
- из определения об удовлетворении ходатайства от 25.03.2010 г. следует, что срок исполнения предписания продлен по ходатайству Бердиева Ф.Ю. до 25.06.2010, о чем Глава администрации Муниципального образования «Село Осыпной Бугор» Бердиев был уведомлен 05.04.2010 г. л.д. 7,8, 9).
- актом проверки от 08.07.2010 г., в ходе которой установлено, что предписание не выполнено, продолжается использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю л.д.13-14)
Таким образом, из представленной совокупности доказательств следует, что должностное лицо Глава администрации Муниципального образования «Село Осыпной Бугор» Бердиев Ф.Ю. совершил административное правонарушение, которое суд квалифицирует по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Установлено, что до настоящего времени правоустанавливающие документы на указанный земельный участок в установленном законом порядке не оформлены. Свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок по адресу Астраханская область, Приволжский район, с. Осыпной Бугор, ул. Астраханская,40, площадью 2524 кв.м., не получено.
Требования предписания главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Астраханской области, осуществляющего земельный контроль, были законны. Было установлено, что нашло также подтверждение во вступившем в законную силу постановлении №248/150-09 от 01.12.2009 г., что администрацией МО «Осыпной Бугор», главой которой является Бердиев Ф.Ю. допускалось нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании указанного выше земельного участка без надлежаще оформленных правоустанавливающих документов, т.е. нарушение требований ст. 25, 26 Земельного Кодекса РФ.
В установленный срок предписание выполнено не было.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья не усматривает.
При назначении административного наказания судья учитывает данные о личности Бердиева Ф.Ю., что ранее не привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, в связи с чем, считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ для должностных лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо Главу администрации Муниципального образования «Село Осыпной Бугор» Бердиева Ф.Ю. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (Одна тысяча) рублей.
Реквизиты счета уплаты административного штрафа:
Получатель УФК по Астраханской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области)
р/с 40101810400000010009,
ИНН 3015067349,
КПП 301501001
Код ОКАТО 12242832000
БИК банка 041203001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области
КОД БК 32111625060010000140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушения земельного законодательства».
Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.
Судья Бавиева Л.И.