П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
03 марта 2011 г. с. Началово
Судья Приволжского районного суда Астраханской области Шатская С.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в деятельности корпуса №1 общежития, подведомственного администрации муниципального образования «…» и расположенного по адресу: …, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
15 февраля 2011 года в Приволжский районный суд Астраханской области поступил материал с протоколом об административном правонарушении № … от … по факту обнаружения в ходе проверки противопожарного состояния помещений общежития (корпуса №1), подведомственного муниципальному образованию «…» нарушений по адресу: с.Карагали Приволжского района Астраханской области, ул. енного муниципальному образованию "ений общежития (корпуса №1)требований правил пожарной безопасности (ППБ 01-03 в РФ), которые непосредственно влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии, вследствие чего создает угрозу жизни и здоровья людей, а именно: автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии, допускается эксплуатация временных участков электросети, не произведен замер сопротивления изоляции внутренней электропроводки, в коридорах общежития не произведен монтаж аварийно-эксплуатационного освещения автономным источником питания и от электросети, не произведен монтаж эвакуационного (табло «выход») освещения с автономным источником питания и от электросети над дверьми эвакуационных выходов, допускается эксплуатация электропроводки с потерявшими защитные свойства изоляции, допускается эксплуатация электросветильников без колпаков рассеивателей, предусмотренные конструкцией, допускается эксплуатация электропроводов, соединения которых выполнены с нарушениями ПУЭ (путем скруток и без изоляции), не произведен монтаж системы оповещения людей о пожаре, помещения общежития не укомплектованы первичными средствами пожаротушения, согласно норм положенности, произведена перепланировка на путях эвакуации (установлена перегородка в коридорах).
В связи с чем в деятельности администрации муниципального образования «…» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела представитель администрации МО «…» по доверенности Галяутдинова Г.Ш. суду сообщила, что в настоящее время на основании постановления главы администрации МО «…» общежитиям присвоен статус жилых домов.
Инспектор ОГПН Мухамедалиев Н.Д. в судебном заседании просил приостановить деятельность помещения общежития (корпус №1), поскольку нарушения правил пожарной безопасности, непосредственно влияющие на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии, наличие угрозы жизни и здоровья людей имеют место.
Рассмотрев данный протокол об административном правонарушении и представленные к нему материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе, и протоколом об административном правонарушении.
Одновременно с этим ч.1 ст.2.1 КоАП РФ закрепляет понятие административного правонарушения как противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность. Одним из элементов состава административного правонарушения является субъект административного правонарушения.
Как установлено в судебном заседании, … отделом Государственного пожарного надзора по Приволжскому району № 3 было дано распоряжение о проведении внеплановой, выездной проверки общежития № … и № … муниципального образования «…», однако на момент проверки общежития, расположенные на территории МО «…» по адресам: … имели правовой статус «Жилой дом», присвоенный соответствующим постановлением Главы МО, с применением правового режима, установленного для жилых домов, предназначенных для постоянного проживания граждан. С гражданами, постоянно проживающими по указанным адресам МО «…» заключены договоры социального найма, с предоставлением изолированного жилого помещения в бессрочное владение и пользование.
Поскольку общежития и жилые дома имеют различный правовой режим, полномочий на проведение проверки указанных строений у сотрудников ОГПН не имелось.
Проведение проверки, на основании выявленных нарушений правил пожарной безопасности составление протокола об административном правонарушении именно в отношении помещения общежития (корпус №1), подведомственного МО «…», суд полагает незаконным, поскольку субъектом данного административного правонарушения помещение общежития (корпус №1) не является.
В соответствии с ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
По смыслу закона отсутствие субъекта административного правонарушения как одного из необходимых его элементов, влечет отсутствие состава административного правонарушения, поэтому суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу.
На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении корпуса №1 общежития, подведомственного администрации муниципального образования «…» и расположенного по адресу: …, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья ШАТСКАЯ С.Н.