РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июля 2010 года г. Тула
Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Чернецовой Н.А.,
при секретаре Пикалиной А.С.,
с участием
представителя истица Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле по доверенности Фалдиной А.В.,
ответчицы Перица П.С.,
ее представителя Михай Е.А., привлеченного к участию в дела в порядке ч.6 ст.53 ГПК Российской Федерации,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-950/10 по иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле к Перица ФИО13 о признании недействительным государственного сертификата на материнский (семейный капитал) и взыскании переплаты в размере 12 000 рублей,
установил:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле обратилось в суд с иском к Перица ФИО14 о признании недействительным государственного сертификата на материнский (семейный капитал) и взыскании переплаты в размере 12 000 рублей, указывая на то, что Дата обезличена года в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле обратилась Перица П.С., зарегистрированная по адресу: ..., с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением третьего ребенка ФИО15, Дата обезличена года рождения. Заявителем были представлены все необходимые документы: копии свидетельств о рождении детей, копия страхового свидетельства о регистрации в системе ГПС, копия паспорта серии 70 06 Номер обезличен, выданного Дата обезличена года Косогорским ОМ ОВД Привокзального района г. Тулы.
Дата обезличена года Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле вынесено решение Номер обезличен о выдаче Перица П.С. государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в размере 312 162 рублей 50 копеек.
Дата обезличена года Перица П.С. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле с заявлением о предоставлении ей единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала в размере 12 000 рублей.
Дата обезличена года Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле вынесло решение Номер обезличен об удовлетворении заявления Перица П.С. на предоставление ей единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала в размере 12 000 рублей.
Дата обезличена года в адрес Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле поступил ответ из Управления Федеральной миграционной службы по Тульской области о том, что Перица П.С. в связи с достижением возраста 20 лет был выдан паспорт гражданина Российской Федерации серии 70 06 Номер обезличен от Дата обезличена года на основании паспорта гражданина Российской Федерации серии 4603 Номер обезличен, выданного 1 ГОМ г. Серпухова Московской области от Дата обезличена года в нарушение установленного законодательством порядка. На основании заключения УФМС России по Тульской области от Дата обезличена года паспорт гражданина Российской Федерации, выданный Дата обезличена года признан недействительным, выданным в нарушение действующего законодательства и добровольно сдан Перица П.С. Дата обезличена года.
На основании решения УФМС России по Тульской области от Дата обезличена года Перица П.С. выдано удостоверение на лицо без гражданства серии 80 Номер обезличен сроком действия до Дата обезличена года.
В связи с тем, что Перица П.С. является лицом без гражданства, на нее не распространяется действие Постановления Правительства Российской Федерации №873 от 3.12.2006 года «О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал». Возвратить незаконно полученную единовременную выплату из средств материнского (семейного) капитала в размере 12 000 рублей Перица П.С. отказалась.
Просило признать недействительным государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК – 111 Номер обезличен, выданный на имя Перица П.С., Дата обезличена года рождения, зарегистрированной по адресу: ..., в размере 312 162 рублей 50 копеек; взыскать с Перица П.С. в пользу Управления Пенсионного фонда в г. Туле незаконно полученную единовременную выплату из средств материнского (семейного) капитала в размере 12 000 рублей, понесенные расходы на оплату государственной пошлины в размере 480 рублей.
Представитель истца Управления Пенсионного фонда в г. Туле Фалдина А.В. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме.
Ответчица Перица П.С. исковые требования Управления Пенсионного фонда в г. Туле признала частично: в части признания недействительным государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК – 111 Номер обезличен, выданного на ее имя, в размере 312 162 рублей 50 копеек. Не отрицала, что является гражданкой без гражданства, единовременная выплата из средств материнского (семейного) капитала в размере 12 000 рублей выплачена ей незаконно. Однако данная выплата произведена незаконно по вине сотрудников Управления Пенсионного фонда в г. Туле, поэтому должна быть взыскана с них. Кроме того, данные денежные средства были потрачены ею на нужды детей, в настоящее время она не имеет возможности вернуть данную сумму. Она также не оспаривала признание незаконной выдачу ей паспорта гражданина Российской Федерации и его изъятие.
Представитель ответчицы Перица П.С. Михай Е.А. исковые требования Управления Пенсионного фонда в г. Туле признал частично: в части признания недействительным государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК – 111 Номер обезличен, выданного на ее имя, в размере 312 162 рублей 50 копеек. Исковые требования о взыскании 12 000 рублей не признал, пояснив, что в связи с достижением возраста 16 лет Перица П.С. в 2002 году в г. Серпухове был выдан паспорт гражданина Российской Федерации, в связи с достижением возраста 20 лет в 2007 году Косогорским ОМ ОВД Привокзального района г. Тулы был выдан паспорт гражданина Российской Федерации. При рождении третьего ребенка Перица П.С. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле с заявлением о выдаче ей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, представила паспорт гражданина Российской Федерации, выданный ей в 2007 году. В октябре 1009 года ей выдали государственный сертификата на материнский (семейный) капитал на сумму 312 162 рубля 50 копеек. Потом миграционная служба изъяла у нее паспорт, выдала временное удостоверение личности лица без гражданства. Ей обещали в течение нескольких дней выдать новый паспорт гражданина Российской Федерации. При обращении в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле с заявлением о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала Перица П.С. представила данное временное удостоверение личности лица без гражданства, обязалась после получения нового паспорта представить его. До настоящего времени паспорт гражданина Российской Федерации Перица П.С. не выдан, она имеет вид на жительство как лицо без гражданства, срок действия которого до Дата обезличена года. Не признал требование о взыскании 12 000 рублей, ссылаясь на то, что данная сумма была выплачена незаконно по вине работников Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле, с которых она и должна быть взыскана. Денежные средства в сумме 12 000 рублей были потрачены на детей. В настоящее время Перица П.С. не имеет возможности выплатить данную сумму.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с Федеральным Законом от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» материнский (семейный) капитал – средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом. Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал – именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки (ст.2).
Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у граждан Российской Федерации независимо от места их жительства, в том числе женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.
Право женщины, являющейся гражданкой Российской Федерации, родившей (усыновившей) третьего и последующих детей, начиная с 1 января 2007 года, если ранее она не воспользовалась правом на дополнительные меры государственной поддержки, на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал предусмотрено Правилами подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года №873 (п.3).
В соответствии с п.5 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал заявление подается с предъявлением документов (их копий, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), в том числе удостоверяющих личность, место жительства (пребывания) или фактического проживания лица, имеющего право на дополнительные меры социальной поддержки, подтверждающих принадлежность к гражданству Российской Федерации ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у граждан, указанных в пункте 3 настоящих Правил, возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, а также лиц, указанных в подпункте «а» пункта 3 настоящих Правил.
Согласно Правилам подачи заявления о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала и порядок ее осуществления, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2009 года №245н, распространявшимся на правоотношения, возникшие с 4 мая 2009 года, и действующим до 1 мая 2010 года, Правила определяют порядок подачи заявления о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала лицами, получившими в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №256 – ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее – сертификат), проживающими на территории Российской Федерации, и порядок осуществления единовременной выплаты этим лицам (п.1).
В заявлении лицами, поименованными в пунктах 1 и 3 настоящих Правил, указываются сведения, в том числе сведения о документе, удостоверяющем личность (вид документа, удостоверяющий личность, серия и номер документа, кем выдан документ, дата его выдачи), заполняются в соответствии с реквизитами документа, удостоверяющего личность; сведения о месте жительства (почтовый индекс, наименование региона, района, города, иного населенного пункта, улицы, номер дома, корпуса, квартиры) указываются на основании записи в паспорте или документе, подтверждающем регистрации по месту жительства (если указан не паспорт, а иной документ, удостоверяющий личность) (п.4).
Судом установлено, что Перица П.С. имеет трех детей: Морозову ФИО16, Дата обезличена года рождения, Морозову ФИО17, Дата обезличена года рождения, Морозова ФИО18, Дата обезличена года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении 1-БО Номер обезличен, выданным Дата обезличена года отделом ЗАГС по Привокзальному району комитета ЗАГС администрации г. Тулы, свидетельством о рождении 1-БО Номер обезличен, выданным Дата обезличена года отделом ЗАГС по Привокзальному району комитета ЗАГС администрации г. Тулы, свидетельством о рождении 1-БО Номер обезличен, выданным Дата обезличена года отделом ЗАГС по Привокзальному району комитета ЗАГС администрации г. Тулы.
Дата обезличена года Перица П.С. обратилась в Управление пенсионного фонда в г. Туле с заявлением о выдаче ей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением третьего ребенка, при этом предъявила паспорт гражданина Российской Федерации 70-06 Номер обезличен, выданный Косогорским ОМ ОВД Привокзального района г. Тулы Дата обезличена года.
Дата обезличена года Перица П.С. был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК -111 Номер обезличен 408
Из сообщения Управления Федеральной миграционной службы по Тульской области от Дата обезличена года, заключения по результатам проверки по факту необоснованного документирования сотрудниками ТП в пгт Косая Гора ОУФМС России по Тульской области в Привокзальном районе г. Тулы паспортом гражданки Российской Федерации Перица П.С., утвержденного начальником УФМС России по Тульской области Дата обезличена года, усматривается, что Дата обезличена года в ТП пгт Косая Гора ОУФМС России по Тульской области в Привокзальном районе г. Тулы обратилась Перица П.С., представив пакет документов для регистрации по месту жительства и для обмена паспорта гражданина Российской Федерации в связи с достижением 20-летнего возраста.
В ходе проведения проверки установлено, что Перица П.С. была документирована паспортом гражданина Российской Федерации серии 7006 Номер обезличен, выданным ТП в пгт. Косая Гора ОУФМС России по Тульской области в Привокзальном районе г. Тулы Дата обезличена года на основании паспорта гражданина Российской Федерации серии 4603 Номер обезличен, выданного 1-м ОМ Серпуховского УВД Московской области Дата обезличена года в связи с достижением возраста.
Паспорт гражданина Российской Федерации серии 4603 Номер обезличен от Дата обезличена года уничтожен сотрудниками ТП в пгт Косая Гора ОУФМС России по Тульской области в Привокзальном районе г. Тулы по акту от Дата обезличена года.
В журнале формы 5 П имеется запись о документировании Перица П.С. паспортом гражданина Российской Федерации серии 7006 Номер обезличен от Дата обезличена года в связи с достижением возраста.
Согласно результатам служебной проверки в отношении правомерности выдачи 1 – м ГОМ Серпуховского УВД Московской области паспорта гражданина Российской федерации серии 4603 Номер обезличен от Дата обезличена года на имя Перица П.С., данный паспорт признан необоснованно выданным и объявлен в розыск.
Перица П.С. по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации не обращалась.
Паспорт гражданина Российской Федерации серии 7006 Номер обезличен от Дата обезличена года, выданный ТП в пгт Косая Гора ОУФМС России по Тульской области в Привокзальном районе г. Тулы, признан недействительным и подлежащим изъятию в соответствии с п.7 Постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года №828. 3 ноября 2009 года Перица П.С. добровольно сдала данный паспорт.
На основании решения УФМС России по Тульской области от Дата обезличена года Перица П.С. документирована видом на жительство лица без гражданства серии 80 Номер обезличен сроком до Дата обезличена года.
Из заключения по материалам служебной проверки на основании запроса из УФМС России по Тульской области об обосновании выдачи паспорта гражданина Российской Федерации Перица П.С., утвержденного временно исполняющим обязанности начальника ОУФМС России по Московской области в г. Серпухове от Дата обезличена года, усматривается, что Дата обезличена года в паспортный стол Номер обезличен Серпуховского УВД обратилась Перица П.С. с заявлением о получении паспорта гражданина Российской Федерации, при этом представила свидетельство о рождении VI – АИ Номер обезличен от Дата обезличена года, выданное Николо-Павловским сельским Советом Свердловской области, а также паспорта родителей граждан Российской Федерации: матери Перица ФИО19 и отца Перица ФИО20.
Дата обезличена года ей был выдан паспорт 46 03 Номер обезличен.
В ходе проверки было установлено, что ее родители были постоянно прописаны: по адресу: ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года. После этого переехали в Васильевский район Запорожской области республики Украины, где были постоянно прописаны с августа 1991 года по Дата обезличена года. После чего они вернулись в Россию, были постоянно зарегистрированы по месту жительства по адресу: ..., .... Дата обезличена года Перица П.С. и ее родители были зарегистрированы по месту жительства по адресу: ..., д. Тверитино, д.Номер обезличен.
Из заключения, утвержденного заместителем начальника УФМС России по Тульской области от Дата обезличена года, усматривается, что Дата обезличена года в ОУФМС России по Тульской области в Привокзальном районе принято к рассмотрению заявление о выдаче Перица П.С. вида на жительство. Вопрос о выдаче вида на жительство лица без гражданства Перица П.С. решен положительно.
Дата обезличена года Перица П.С. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле с заявлением о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала, при этом представила временное удостоверение личности лица без гражданства, выданное отделением УФМС России по Тульской области в Привокзальном районе г. Тулы, срок действия которого продлен до Дата обезличена года.
Дата обезличена года решением Управления Пенсионного фонда России в г. Туле принято решение об удовлетворении заявления Перица П.С. на предоставление ей единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала в размере 12 000 рублей.
Дата обезличена года 12 000 рублей были направлены на расчетный счет Перица П.С., что подтверждается платежным поручением от Дата обезличена года Номер обезличен, списком получателей средств материнского капитала, выпиской из лицевого счета Номер обезличен на имя Перица П.С.
Судом установлено, что Перица П.С. не является гражданкой Российской Федерации, является лицом без гражданства.
Данное обстоятельство не оспаривалось сторонами, подтверждается решением УФМС России по Тульской области от Дата обезличена года, временным удостоверением личности лица без гражданства, который является документом ограниченного срока действия; видом на жительство лица без гражданства 80 Номер обезличен, выданного УФМС по Тульской области Дата обезличена года, сроком действия до Дата обезличена года. Дата обезличена года Управление пенсионного фонда России в ... направило в адрес Перица П.С. письмо, в котором указано на то, что ей, как лицу без гражданства незаконно выплачена единовременная выплата из средств материнского (семейного) капитала в размере 12 000 рублей. Кроме того, предложено внести данную сумму на расчетный счет Управления пенсионного фонда России. В случае отказа будет подано исковое заявление в суд о взыскании 12 000 рублей.
Перица П.С. отказалась возвращать денежные средства в размере 12 000 рублей.
При таких обстоятельствах суд находит требования Управления Пенсионного фонда России в г. Туле обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, так как Перица П.С., не являясь гражданкой Российской Федерации, не имеет право на дополнительные меры государственной поддержки – получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в том числе на предоставление единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала в размере 12 000 рублей.
В соответствии со ст.98 ГПК Российской Федерации суд считает необходимым удовлетворить требование Управления Пенсионного фонда России в г. Туле о взыскании с Перица П.С. судебных расходов на оплату государственной пошлины в размере 480 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле к Перица ФИО21 о признании недействительным государственного сертификата на материнский (семейный капитал) и взыскании переплаты в размере 12 000 рублей удовлетворить.
Признать недействительным государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере 312 162 рублей 50 копеек серии МК – 111 Номер обезличен, выданный Дата обезличена года на основании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Дата обезличена года Номер обезличен на имя Перица ФИО22, Дата обезличена года рождения, зарегистрированной по адресу: ....
Взыскать с Перица ФИО23 в пользу Управления Пенсионного фонда в г. Туле незаконно полученную единовременную выплату из средств материнского (семейного) капитала в размере 12 000 рублей, понесенные расходы на оплату государственной пошлины в размере 480 рублей, всего 12 480 рублей.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Привокзальный районный суд города Тулы в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.А. Чернецова