Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
09 сентября 2010 года город Тула
Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Михайловой Г.М.,
при секретаре Кабановой Н.О.,
с участием представителя истца по доверенности Суворова В.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–1252/10 по иску Глухова В.И. к Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области, Администрации г. Тулы о признании права собственности на земельный участок,
у с т а н о в и л:
Глухов В.И. обратился в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области, Администрации г. Тулы о признании права собственности на земельный участок, площадью 321 кв.м., расположенный по адресу: г. Тула, Привокзальный район, ..., д...., (лит. В) бесплатно в порядке приватизации, мотивируя требования тем, что он является собственником домовладения, расположенного по вышеуказанному адресу. Жилой дом первоначально был расположен на земельном участке площадью 800 кв.м. Была разработана схема расположения на кадастровой карте территории, проведено межевание с определением точных границ участка, уточненная площадь земельного участка составила 321 кв.м. (был произведен раздел домовладения на лит.Б и лит.В), земельный участок был поставлен на кадастровый учет с № *. Земельный участок выделялся в установленном законом порядке, задолго до введения в действие Земельного Кодекса РФ. Реализовать свое право на приобретение земельного участка в собственность, бесплатно в порядке приватизации во внесудебном порядке не предоставляется возможным.
Истец Глухов В.И. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.
Представитель истца по доверенности Суворов В.Ю. в судебном заседании исковые требования Глухова В.И. поддержал в полном объеме, просил признать за Глуховым В.И. право собственности бесплатно в порядке приватизации на земельный участок площадью 321 кв.м., кадастровый *, расположенный по адресу: г. Тула, Привокзальный район, ... ..., д....,( лит. В), разрешенное использование: индивидуальный жилой дом, мотивируя требования тем, что Глухов В.и. является собственником домовладения, расположенного по вышеуказанному адресу. Право собственности за ним зарегистрировано на основании: регистрационного удостоверения от 20.08.1949 года *;договора от 14.02.1975 года; свидетельства о праве на наследство от 09.10.2002 года; решения Привокзального районного суда г. Тулы от 16.06.2009 года. Жилой дом изначально был расположен на земельном участке площадью 800 кв.м. После реального раздела домовладения между собственниками была разработана схема расположения на кадастровой карте территории, проведено межевание с определением точных границ участка, проведено согласование границ земельного участка с собственником лит Б, по выше указанному адресу, уточненная площадь земельного участка которым пользуется истец составила 321 кв.м., земельный участок был поставлен на кадастровый учет с *. Земельный участок выделялся в установленном законом порядке, задолго до введения в действие Земельного Кодекса РФ., на основании договора застройки от 10.10.1936 года, *, и истец уже с 1949 года являлся собственником доли данного домовладения, пользовался земельным участком в соответствии с его целевым назначением. Реализовать свое право на приобретение земельного участка в собственность, бесплатно в порядке приватизации во внесудебном порядке истец не имеет возможности, так как подлинник договора застройки находится только в инвентарном деле.
Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, не просил дело слушанием отложить или рассмотреть в его отсутствие.
Представитель ответчика Администрации г. Тулы по доверенности Мельникова Ж.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила в суд письменное ходатайство с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, в представленных возражениях указала на непризнание исковых требований, в связи с тем, что по ее мнению истец не относится к категории граждан, которым в соответствии с действующим законодательством, предоставлено право приобретать земельные участки в собственность бесплатно.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Тульской области в зал судебного заседания не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, ввиду того, что правовые интересы Управления при рассмотрении данного спора не затрагиваются.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел настоящее дело в отсутствие истца и представителей ответчиков.
Выслушав объяснения представителя истца по доверенности Суворова В.Ю., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В силу ч. 2 ст. 15 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В силу с п. 4 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» с изменениями, внесенными Федеральным законом № 93-ФЗ от 30.06.2006 года, граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. № 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Земельного Кодекса РФ, п. 2 ст. 9 Конституции Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно ч.3,4 ст.20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.
Согласно п.3 ст.3 ФЗ Российской Федерации «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 года (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ) оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, сроком не ограничивается.
Пунктом 9.1 ст.3 того же Закона в редакции в ред. Федерального закона от 23.11.2007 года N 268-ФЗ предусмотрено, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Выдача государственных актов, удостоверяющих право на земельный участок, было предусмотрено только с принятием Земельного кодекса РСФСР 1991 года (ст.31). По утвержденным Советом Министров РСФСР формам государственные акты выдавались органами местной администрации гражданам при предоставлении им в установленном порядке земель в собственность, владение, пользование, а также при перерегистрации прав на предоставленный ранее земельный участок. Указом Президента РФ от 24.12.1993 года №2287 признан недействующей ст. 31 ЗК РСФСР 1991 года, а указанное постановление Совета Министров РСФСР утратило силу в связи с принятием действующего Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». К числу таких оснований ст. 8 ГК Российской Федерации отнесены, в частности, договоры, иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.
По отношению к земельным участкам, когда они выделялись ранее и не могли быть объектом гражданского права в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом 20.05.1992 года, являются выданные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии – земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы. Таким образом, речь идет практически о любых документах, удостоверяющих право граждан на указанные участки. Суд также принимает во внимание, что ранее письмом Министерства ЖКХ РСФСР от 1987 года №20-15-1-4/Е-9808р разъяснялось, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.
Указанные положения сохранились и в п. 4 ст. 3 Федерального Закона Российской Федерации «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 года, в соответствии с которым граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право, в редакции Федерального Закона, действующего на момент возникновения спорных правоотношений, зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации, а в редакции действующего Федерального Закона от 30.06.2006 года №93-ФЗ, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Под сделками в данном случае понимаются любые действия, которые привели к правомерному пользованию земельным участком. Согласно п.5 ч.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Поэтому во всех случаях правомерного пользования стоящим на земельном участке домом, возникает право на приобретение в собственность земельного участка в порядке ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Разрешая возникший между сторонами спор, суд, установил, что домовладение (лит. В) ... по ... ... Привокзального района г. Тулы принадлежит на праве собственности Глухову В.И..
Указанное обстоятельство, кроме объяснений представителя истца в судебном заседании, подтверждается письменными доказательствами по делу, исследованными судом, а именно : свидетельством о государственной регистрации права * от 17.07.2009 года; свидетельством о праве на наследство по закону от 09.10.2002 года * *,согласно которого, наследником к имуществу Глуховой А.Т., умершей 13.12.1989 года, является сын Глухов В.И., * года рождения. Наследство состоит из 4/17 долей кирпичного жилого дома под лит. Б, под лит.В, находящегося по адресу: Тула, Привокзальный район. ..., д.... расположенного на земельном участке мерою по землеотводным документам 800 кв.м., по данным последней инвентаризации 800 кв.м., принадлежащих наследодателю на основании регистрационного удостоверения от 20.08.1949 года *, договора о распределении долей от 14.02.1875 года * и выписки (справки) из технического паспорта * от 22.08.2002 года; регистрационным удостоверением от 20.08.1949 года *, выданного Тульским бюро технической инвентаризации, согласно которого за Глуховым В.И. на правые личной собственности зарегистрирована 1/8 часть жилого дома, расположенного по адресу: Тула, ..., д.... на основании решения исполкома Привокзального Совета депутатов трудящихся от 20.07.1949 года; решением Привокзального районного суда г.Тулы от 16.06.2009 года, которым постановлено признать за Глуховым В.И. право собственности на самовольно возведенные строения: литер В3 – жилая пристройка переоборудована из части сарая, литер В4 – жилая пристройка в домовладении №... по ... ... Привокзального района г.Тулы и Глухову В.И. выделены помещения: в литере В площадью 3,9 кв.м. (№1 на поэтажном плане), площадью 4,8 кв.м. (№2 на поэтажном плане), площадью 15,4 кв.м. (№3 на поэтажном плане), литер В1в (№1 на поэтажном плане), литер В2 (№1 на поэтажном плане), литер В3 (№1 на поэтажном плане), литер В4 площадью 3,8 кв.м. (№1 на поэтажном плане) и площадью 5,0 кв.м. (№2 на поэтажном плане), литер Г4 – сарай, литре Г7 – беседка и литре Г8 – уборная, право общей долевой собственности на вышеуказанное домовладение прекращено.
Как следует из кадастрового паспорта земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) от 07.04.2010 года * земельный участок, расположенный по адресу: г. Тула, Привокзальный район, ... ..., д. ...,(лит. В) имеет кадастровый номер *, разрешенное использование индивидуальный жилой дом, площадь земельного участка составляет 321 кв.м.
Постановлением Администрации г. Тулы от 02.02.2010 года № 417 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории по адресу: г. Тула, Привокзальный район, ... проезд ..., д.... ( лит. В) категория земель- земли населенных пунктов, площадь 321 кв.м., установлен вид разрешенного использования земельного участка- индивидуальный жилой дом.
На основании выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.08.2010 года *, Глухову В.И. принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: Тула, Привокзальный район, ..., * проезд, д.... (лит. В)на праве собственности, кадастровый номер объекта: *.
Из Архивной справки, выданной 21.05.2010 года, домовладение № ... по ... п.... Привокзального района г. Тулы (местоположение по договору застройки * от 10.09.1936 года: земельный участок №... пос.... в квартале №...), Глухову В.И. принадлежит доля в праве на жилой дом лит. В, В1, В2, В3, В4, в, Бессудновой Е.А. – жилой дом лит.Б, Б1, Б2, б, б2, общая площадь земельного участка по данным последней инвентаризации от 06.02.2009 года составляет 800 кв.м., по документам, а именно, договору застройки №* от 10.10.1936 года 800 кв.м.
Из договора застройки * от 10.10.1936 года видно, что первоначально для строительства жилого дома выделялся земельный участок площадью 800 кв.м., расположенный по адресу г. Тула, пос. ... в квартале ... участок № ...
Таким образом, семья Глуховых пользовалась земельным участком по адресу г. Тула, Привокзальный район, ... ..., № ... с 1936 года, то есть задолго до принятия Земельного кодекса РСФСР 1991 года, которым предусматривалась выдача государственных актов, удостоверяющих право на земельные участки (ст.31).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в фактическом пользовании собственников домовладения № ... по ... ... ... Привокзального района г. Тулы до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР» находился земельный участок площадью 800 кв.м., право на который не было в установленном порядке оформлено и зарегистрировано.
В силу ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.
То же положение нашло свое закрепление в ст. 271 ГК Российской Федерации.
На момент разрешения настоящего спора собственником домовладения ... по ... Привокзального района г. Тулы ( лит. В) является истец Глухов В.И..
Таким образом, одновременно с переходом права собственности на домовладение к истцу Глухову В.И. перешло право постоянного (бессрочного) пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, каковыми обладал прежний собственник недвижимости.
Учитывая изложенное, суд считает, что в соответствии с ч. 1 ст. 36 ЗК РФ истец Глухов В.И. вправе бесплатно приобрести в собственность данный земельный участок, поскольку ранее ему такое право реализовано не было, всвязи, с чем его исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК Российской Федерации, суд
р е ш и л :
исковые требования Глухова В.И. удовлетворить в полном объеме.
Признать за Глуховым В.И. право собственности на земельный участок площадью 321 кв.м. с разрешенным использованием – индивидуальный жилой дом, кадастровый номер *, расположенный по адресу: г. Тула, Привокзальный район, ..., д.... (лит.В).
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Привокзальный районный суд г. Тулы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме в совещательной комнате 09.09.2010 года.
Председательствующий подпись Г.М. Михайлова