Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 сентября 2010 года город Тула
Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Михайловой Г.М.,
при секретаре Кабановой Н.О.,
с участием представителя истца по доверенности Суворова В.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–1251/10 по иску Чапаева И.Е. к Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области, Администрации г. Тулы о признании права собственности на земельный участок,
у с т а н о в и л:
Чапаев И.Е. обратился в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области, Администрации г. Тулы о признании права собственности на земельный участок, площадью 644 кв.м., расположенный по адресу: г. Тула, Привокзальный район, * проезд ..., д.*, бесплатно в порядке приватизации, мотивируя требования тем, что он является собственником домовладения, расположенного по вышеуказанному адресу. Право собственности за ним зарегистрировано на основании договора купли-продажи жилого дома от 18.04.2008 года. Жилой дом расположен на земельном участке площадью 625,26 кв.м. Была разработана схема расположения на кадастровой карте территории, проведено межевание с определением точных границ участка, уточненная площадь земельного участка составила 644 кв.м., земельный участок был поставлен на кадастровый учет с *. Земельный участок выделялся в установленном законом порядке, задолго до введения в действие Земельного Кодекса РФ. Реализовать свое право на приобретение земельного участка в собственность, бесплатно в порядке приватизации во внесудебном порядке не предоставляется возможным, из за отсутствия подлинника договора * о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 07.06.1949 года.
Представителем истца по доверенности Суворовым В.Ю. 31.08.2010 года были изменены исковые требования, согласно которых истец просит признать за ним право собственности бесплатно в порядке приватизации на земельный участок площадью 625 кв.м., кадастровый № *, расположенный по адресу: г. Тула, Привокзальный район, * проезд ..., д.*.
В силу ст. 39 ч.1 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
В силу ст. 48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.
Полномочия представителя истца Суворова В.Ю, выражены в доверенности от 22.09.2009 года, удостоверенной нотариусом, что соответствует требованиям ст. 53 ГПК РФ. В данной доверенности предусмотрено право Суворова В.Ю. быть представителем Чапаева И.Е. в суде общей юрисдикции и вести его дела со всеми правами, предоставленными истцу, в том числе права изменения основания или предмета иска, подписания искового заявления, предъявления его в суд.
Поскольку представитель истца по доверенности Суворов В.Ю. наделен соответствующими полномочиями,то суд рассмотрел дело в рамках уточненных и уменьшенных представителем истца по доверенности Суворовым В.Ю. исковых требований.
Истец Чапаев И.Е. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.
Представитель истца по доверенности Суворов В.Ю.в судебном заседании исковые требования Чапаева И.Е., с учетом изменения поддержал в полном объеме, просил признать за Чапаевым И.Е. право собственности бесплатно в порядке приватизации на земельный участок площадью 625 кв.м., кадастровый *, расположенный по адресу: г. Тула, Привокзальный район, * проезд ..., д.* разрешенное использование: индивидуальный жилой дом, мотивируя тем, что земельный участок площадью 625 кв.м., выделялся в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности на основании договора № * от 07.06.1949 года, подлинник данного договора находится в материалах инвентарного дела, в связи с отсутствием подлинника истец лишен возможности зарегистрировать свое право на земельный участок во внесудебном порядке.
Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности В.А. Мамаев в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд возражения на иск, в которых указывает просьбу рассмотреть дело в его отсутствие. В возражениях на иск указал на непризнание исковых требований, полагает, что истец не относиться к категории граждан, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право приобрести земельные участки бесплатно в собственность, поскольку истец является собственником домовладения на основании договора купли- продажи, заключенного 18.04.2008 года.
Представитель ответчика Администрации г. Тулы по доверенности Мельникова Ж.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила в суд письменное ходатайство с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, в представленных возражениях указала на непризнание исковых требований, полагает, что истец не относиться к категории граждан, имеющих право приобрести земельные участки в собственность бесплатно в соответствии с действующим законодательством.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Тульской области в зал судебного заседания не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, ввиду того, что правовые интересы Управления при рассмотрении данного спора не затрагиваются.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел настоящее дело в отсутствие истца, представителей ответчиков, представителя 3-его лица.
Выслушав объяснения представителя истца по доверенности Суворова В.Ю., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В силу ч. 2 ст. 15 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В силу с п. 4 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» с изменениями, внесенными Федеральным законом № 93-ФЗ от 30.06.2006 года, граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. № 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Земельного Кодекса РФ, п. 2 ст. 9 Конституции Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно ч.3,4 ст.20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.
Согласно п.3 ст.3 ФЗ Российской Федерации «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 года (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ) оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, сроком не ограничивается.
Пунктом 9.1 ст.3 того же Закона в редакции в ред. Федерального закона от 23.11.2007 года N 268-ФЗ предусмотрено, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Выдача государственных актов, удостоверяющих право на земельный участок, было предусмотрено только с принятием Земельного кодекса РСФСР 1991 года (ст.31). По утвержденным Советом Министров РСФСР формам государственные акты выдавались органами местной администрации гражданам при предоставлении им в установленном порядке земель в собственность, владение, пользование, а также при перерегистрации прав на предоставленный ранее земельный участок. Указом Президента РФ от 24.12.1993 года №2287 признан недействующей ст. 31 ЗК РСФСР 1991 года, а указанное постановление Совета Министров РСФСР утратило силу в связи с принятием действующего Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». К числу таких оснований ст. 8 ГК Российской Федерации отнесены, в частности, договоры, иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.
По отношению к земельным участкам, когда они выделялись ранее и не могли быть объектом гражданского права в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом 20.05.1992 года, являются выданные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии – земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы. Таким образом, речь идет практически о любых документах, удостоверяющих право граждан на указанные участки. Суд также принимает во внимание, что ранее письмом Министерства ЖКХ РСФСР от 1987 года №20-15-1-4/Е-9808р разъяснялось, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.
Указанные положения сохранились и в п. 4 ст. 3 Федерального Закона Российской Федерации «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 года, в соответствии с которым граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право, в редакции Федерального Закона, действующего на момент возникновения спорных правоотношений, зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации, а в редакции действующего Федерального Закона от 30.06.2006 года №93-ФЗ, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Под сделками в данном случае понимаются любые действия, которые привели к правомерному пользованию земельным участком. Согласно п.5 ч.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Поэтому во всех случаях правомерного пользования стоящим на земельном участке домом, возникает право на приобретение в собственность земельного участка в порядке ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Разрешая возникший между сторонами спор, суд, установил, что домовладение № * по * проезду ... Привокзального района г. Тулы принадлежит на праве собственности Чапаеву И.Е. на основании договора купли- продажи от 18.04.2008 года.
Указанное обстоятельство, кроме объяснений представителя истца в судебном заседании, подтверждается исследованным судом свидетельством о государственной регистрации права * от 14.05.2008 года.
Согласно договору купли-продажи от 18.04.2008 года Бессуднова Е.А. продала Чапаеву И.Е. в собственность жилой дом общей площадью 67,5 кв.м., в том числе жилой площадью 43,1 кв.м. с надворными постройками, расположенный по адресу: Тула, 11-й пр-д Мясново, 64.
Из Архивной справки, выданной 25.06.2010 года, видно, что домовладение № * по * проезду п.... Привокзального района г. Тулы (местоположение по договору о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности: земельный участок * в квартале *,пос. Мясново ), принадлежит на праве собственности Чапаеву И.Е., общая площадь земельного участка по данным последней инвентаризации от 26.03.2002 года составляет 638 кв.м., по документам, а именно, договору * от 07.06.1949 года о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности * – 625,26 кв.м.
Согласно копии договора * от 07.06.1949 года Горчакову М.А. был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок *, в квартале № *. ..., общей площадью 625,26 кв.м. под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.
Как следует из кадастрового паспорта земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) от 27.05.2010 года * земельный участок, расположенный по адресу: г. Тула, Привокзальный район, * проезд ..., д. * имеет кадастровый номер *, разрешенное использование индивидуальный жилой дом, площадь земельного участка составляет 644 кв.м.
Согласно техническому паспорту на объект индивидуального жилищного строительства от 01.12.1998 года на жилой дом, расположенный по адресу: Тула, ..., * пр-д, *,площадь земельного участка по документам составляет 625 кв.м., по фактическому пользованию 638 кв.м.
Постановлением Администрации г. Тулы от 21.04.2010 года * утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории по адресу: г. Тула, Привокзальный район, * проезд ..., д.*, категория земель- земли населенных пунктов, площадь 644 кв.м., установлен вид разрешенного использования земельного участка- индивидуальный жилой дом.
На основании выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.08.2010 года *, Чапаеву И.Е. принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: Тула, Привокзальный район, ..., * проезд, д.* на праве собственности, кадастровый номер объекта: *.
Таким образом, судом установлено, что прежний собственник домовладения пользовался земельным участком по адресу г. Тула, Привокзальный район, ..., * пр-д, * с 1949 года, то есть задолго до принятия Земельного кодекса РСФСР 1991 года, которым предусматривалась выдача государственных актов, удостоверяющих право на земельные участки (ст.31).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в фактическом пользовании собственников домовладения * по * пр-ду ... Привокзального района г. Тулы до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР» находился земельный участок площадью 625 кв.м., право на который не было в установленном порядке оформлено и зарегистрировано.
В силу ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.
То же положение нашло свое закрепление в ст. 271 ГК Российской Федерации.
На момент разрешения настоящего спора собственником домовладения * по * проезду * Привокзального района г. Тулы является истец Чапаев И.Е..
Таким образом, одновременно с переходом права собственности на домовладение к истцу Чапаеву И.Е. перешло право постоянного (бессрочного) пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, каковыми обладал прежний собственник недвижимости.
Учитывая изложенное, суд считает, что в соответствии с ч. 1 ст. 36 ЗК РФ истец Чапаев И.Е. вправе бесплатно приобрести в собственность данный земельный участок.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК Российской Федерации, суд
р е ш и л :
исковые требования Чапаева И.Е. удовлетворить в полном объеме.
Признать за Чапаевым И.Е. право собственности на земельный участок площадью 625 кв.м. с разрешенным использованием – индивидуальный жилой дом, кадастровый *:*, расположенный по адресу: г. Тула, Привокзальный район, проезд * ..., д.*
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Привокзальный районный суд г. Тулы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение изготовлено в совещательной комнате.
Председательствующий подпись Г.М. Михайлова