Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 сентября 2010 года г. Тула
Привокзальный районный суд города Тулы в составе:
председательствующего Потаповой Н.В.,
при секретаре Зотовой Т.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1343/10 по иску Клочковой Г.А. к ОАО «Косогорский металлургический завод им. Дзержинского», МУП МО «город Тула Тульской области» «Косогорское жилищно-коммунальное хозяйство», администрации г. Тула, Территориальному управлению администрации г. Тулы по Привокзальному и Советскому районам о признании права собственности в порядке приватизации,
у с т а н о в и л:
Клочкова Г.А. обратилась в суд с иском к ОАО «Косогорский металлургический завод им. Дзержинского», МУП МО «город Тула Тульской области» «Косогорское жилищно-коммунальное хозяйство», администрации г. Тула, Территориальному управлению администрации г. Тулы по Привокзальному и Советскому районам о признании права собственности в порядке приватизации, мотивируя свои требования тем, что в 2010 году она подала заявление в МУП «Косогорское ЖКХ» о приватизации комнаты площадью 16,8 кв.м. (номер 23 на поэтажном плане ) в квартире № * дома № * общей площадью 365,6 кв.м. жилой площадью 248,7 кв.м. по ... пос. ... г. Тулы, в которой она проживает по договору социального найма. 06.07.2010 года МУП «Косогорское ЖКХ» в лице директора Лузина А.А. заключило с ней договор передачи за № *, по которому указанная комната передана ей в собственность. Для регистрации права собственности на данную комнату Клочкова Г.А. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области. Однако в регистрации права собственности ей было отказано. Как указано в уведомлении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области № 19/007/2010-218 от 30.07.2010 года о приостановлении государственной регистрации, в силу ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного управления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, либо учреждениями, предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Однако документы, подтверждающие факт передачи данного жилого дома в муниципальную собственность не представлены. Право муниципальной собственности на указанный дом в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним также не зарегистрировано и в силу п. 2 ст. 8 ГК РФ не считается возникшим. Документы, подтверждающие право Муниципального унитарного предприятия муниципального образования «город Тула Тульской области» «Косогорское жилищно-коммунальное хозяйство» самостоятельно распоряжаться данным жилым помещением, отсутствуют.
Таким образом, МУП МО «город Тула Тульской области» «Косогорское жилищно-коммунальное хозяйство» не уполномочено законом на передачу жилых помещений в собственность граждан. При переходе в частную собственность, согласно ст. 9 Закона РФ « Об основах федаральной жилищной политики » и ст. 18 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ», ОАО «Косогорский металлургический завод» должно было передать находящийся у него на балансе жилищный фонд в муниципальную собственность, а муниципальное образование принять его в свою собственность.
В то же время, истец считает, что неисполнение указанных обязанностей ОАО «Косогорский металлургический завод» и муниципальным образованием не может служить основанием для лишения ее права на приватизацию (получение в собственность) занимаемой комнаты.
Соблюдение условий, необходимых для приватизации занимаемого Клочковой Г.А. жилого помещения, подтверждается тем фактом, что со ней заключен договор передачи комнаты в собственность. До перехода Косогорского металлургического завода в частную собственность занимаемая ею жилая площадь была зарегистрирована в МП БТИ г. Тулы.
Истец Клочкова Г.А. считает, что указанные выше обстоятельства подтверждают, что несмотря на отсутствие у муниципального унитарного предприятия муниципального образования «город Тула Тульской области» «Косогорское жилищно-коммунальное хозяйство» права на передачу ей занимаемой комнаты и вызванную этим невозможность государственной регистрации права собственности, она сохраняет право на получение указанной комнаты в собственность.
В связи с чем, просила суд признать за ней, Клочковой Г.А. право собственности в порядке приватизации на комнату площадью 16,8 кв.м. (номер * на поэтажном плане) в квартире № * дома № * общей площадью 365,6 кв.м. жилой площадью 248,7 кв.м. по ... в Привокзальном районе (бывш. пос. ...) г. Тулы.
Истец Клочкова Г.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, представила письменное заявление в котором указала, что просит рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает и просит суд их удовлетворить.
Представитель ответчика МУП «Косогорское жилищно-коммунальное хозяйство» в зал судебного заседания не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, письменных заявлений суду не представил.
Представитель ответчика ОАО «Косогорский металлургический завод им. Дзержинского» в зал судебного заседания не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, письменных заявлений суду не представил.
Представитель ответчика территориального управления администрации города Тулы по Привокзальному и Советскому районам в зал судебного заседания не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, письменных заявлений суду не представил.
Представитель ответчика администрации города Тулы в зал судебного заседания не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, письменных заявлений суду не представил.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в зал судебного заседания не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя.
При таких обстоятельствах суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, исследовав письменные материалы по делу, находит заявленный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Из представленной выписки из лицевого счета и выписки из домовой книги судом установлено, что лицевой счет на комнату площадью 16,8 кв.м. в 16 комнатной квартире № * дома № * по улице ... бывший пос. ... Привокзального района г. Тулы открыт на имя Клочковой Г.А., которая стоит на регистрационном учете в указанной комнате.
Согласно данным инвентаризационного документа – справке (паспорт) на квартиру (комнату) комната площадью 16,8 кв.м. (номер на поэтажном плане *) в квартире, расположенной по адресу: г. Тула, Привокзальный район, бывший пос. ..., ул. ..., д. *, кв. * находится в жилом доме, право собственности на который в межрайонном городском отделении Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» не зарегистрировано.
Согласно договору на техническое обслуживание комната площадью 16,8 кв.м. в квартире № * дома № * по улице ... бывший пос. ... Привокзального района г. Тулы техническое обслуживание указанного дома осуществляет МУП «Косогорское ЖКХ».
В соответствии со ст. ст. 2, 11 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а так же несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти жилые помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Согласно ст. 18 вышеуказанного закона при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
По смыслу вышеуказанной нормы закона, переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.
Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 названного Закона, поскольку действующее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в редакции Постановления Пленума ВС РФ от 23.12.1992 года).
В силу ст.ст. 217, 218 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
На основании договора передачи от 06.07.2010 года № *, заключённого с МУП «Косогорское ЖКХ» комната площадью 16,8 кв.м. в 16 комнатной квартире № * дома № * общей площадью 365,6 кв.м., жилой площадью 248,7 кв.м. по улице ... пос. ... г. Тула передана в собственность Клочковой Г.А..
Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области от 30.07.2010 года № 19/007/2010-218 государственная регистрация приостановлена по тем основаниям, что право МУП «Косогорское жилищно-коммунальное хозяйство» на жилой фонд в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано и не считается возникшим.
Как усматривается из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области от 30.08.2010 года № 19/007/2010-218 государственная регистрация приостановлена на основании заявления Клочковой Г.А. до устранения недостатков сроком не более чем на 3 месяца до 30.11.2010 года, начиная с 30.08.2010 года.
В силу ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Из смысла вышеуказанной нормы Закона следует, что истец имеет право на реализацию своего права приобрести в собственность, занимаемое им жилое помещение, в порядке бесплатной приватизации, в судебном порядке.
Кроме того, при разрешении данного спора, суд считает необходимым учесть, что в силу п. 2 Постановления Правительства от 27.12.1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (в редакции от 24.12.1993 года) объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения и районов, кроме районов в городах). Как видно из п.1 Приложения 3 к таковым объектам относятся жилищный фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам.
Однако, согласно перечню объектов жилищного фонда, передаваемых в муниципальную собственность и хозяйственное ведение МУП КЖКХ жилой дом № * по ул. ... пос. ... г. Тулы, находившийся в ведении ОАО «КМЗ», передан в муниципальную собственность муниципального образования «город Тула Тульской области» и принят МУП «Косогорское ЖКХ» в хозяйственное ведение как объект муниципальной собственности.
Таким образом, судом установлено, что дом, в котором находится комната, где проживает Клочкова Г.А., передан на праве оперативного управления на баланс МУП «Косогорское ЖКХ», спор о принадлежности жилого дома между ОАО «Косогорский металлургический завод» и муниципальным образованием отсутствует.
Отсутствие регистрации права муниципальной собственности в Едином государственном реестре регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним не может служить препятствием для признания за гражданами права собственности в порядке приватизации на занимаемое жилое помещение.
Учитывая вышеизложенное, а так же то, что Клочкова Г.А. изъявила желание реализовать свое право на приобретение, занимаемого ею жилого помещения по договору найма в собственность в порядке бесплатной приватизации, что ранее она не принимала участие в приватизации другого жилого помещения, то суд находит исковое требование о признании за Клочковой Г.А. права собственности на жилое помещение в порядке бесплатной приватизации подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
исковые требования удовлетворить.
Признать за Клочковой Г.А. право собственности в порядке приватизации на комнату площадью 16,8 кв.м. (номер на поэтажном плане № *) в квартире, расположенной по адресу: г. Тула, Привокзальный район, бывший пос. ..., ул. ..., д. *, кв. *.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Привокзальный районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня его вынесения.
Решение изготовлено в совещательной комнате.
Председательствующий Н.В. Потапова