Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 сентября 2010 года г. Тула
Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Сониной А.В.,
при секретаре Скоровой А.Ю.,
с участием
истца Зиновьева В.Г.,
представителя истца Зиновьева В.Г. по доверенности Забельниковой Н.И.,
представителя ответчика Территориального управления Администрации города Тулы по Привокзальному и Советскому районам по доверенности Офицеровой Т.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 1405/2010 по иску Зиновьева В.Г. к Территориальному управлению Администрации города Тулы по Привокзальному и Советскому районам, Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на самовольную постройку,
у с т а н о в и л:
Зиновьев В.Г. обратился в суд с иском к Территориальному управлению Администрации города Тулы по Привокзальному и Советскому районам, Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области о признании о признании права собственности на самовольно возведенное строение гараж № *.
В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что 04.09.1979 г. был принят в члены гаражно-строительного кооператива и на свои личные средства возвел из кирпича гараж. Пай им полностью выплачен, что подтверждается справкой от 01.04.2010 года.
26.04.2010г. в государственной регистрации его права собственности было отказано, с указанием на то, что, земельный участок, на котором расположен нестационарный гаражный комплекс в соответствии с градостроительной документацией зарезервирован для муниципальных нужд (строительство автодороги).
Согласно Постановлению Главы города Тулы от 24.02.2004 года № 331 «О предоставлении ГСК № * Привокзального района города Тулы в аренду земельного участка, расположенного по ул. ... в Привокзальном районе г. Тулы, для эксплуатации нестационарного гаражного комплекса» ГСК № * Привокзального района был выделен земельный участок площадью 8843 кв.м., расположенный по адресу: г. Тула, ул. ..., * в аренду. ГСК № * с Комитетом по управлению имуществом Управы г. Тулы заключил договор аренды земельного участка от 01.01.2005 г. № *.
Решением Центрального районного суда города Тулы от 10 октября 2006 года п. 2 Постановления Главы г. Тулы №331 признан недействующим в части, со слов «без права государственной регистрации гаражей в качестве объектов недвижимости»; п. 4.2 признан недействующим в части, со слов «за один месяц»; п. 4.3 признан недействующим; абз. 2 п. 4.5 признан недействующим в части, со слов «При прекращении действия договора аренды земельного участка в течение двух недель обеспечить снос гаражей и освободить земельный участок».
По утверждению истца, согласно плану земельного участка, выделенного по указанному договору аренды, его гараж построен на земельном участке, выделенном для эксплуатации гаражного комплекса, а потому просит суд признать за ним право собственности на гараж № * лит. Г гаражно - строительного кооператива № * Привокзального района города Тулы, расположенный по адресу: г. Тула, Привокзальный район, ул. ....
Истец Зиновьев В.Г. в судебном заседании поддержал требования по вышеизложенным основаниям и просил их удовлетворить.
Представитель истца Зиновьева В.Г. по доверенности Забельникова Н.И. в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержала полностью и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Территориального управления Администрации г. Тулы по Привокзальному и Советскому районам г.Тулы по доверенности Офицерова Т.Е. в судебном заседании исковые требования истца Зиновьева В.Г. признала и не возражала против их удовлетворения.
Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, представил свои письменные возражения, из которых следует, что истцом не был представлен акт органа местного самоуправления по факту узаконения спорного гаража. Пунктом 1 Решения Привокзального райисполкома г. Тулы от 15.08.1979 года № 15-71 предусмотрена организация названного выше кооператива из числа граждан, имеющих личный транспорт согласно прилагаемого списка подлежащего предоставлению в БТИ. Список истцом не представлен.Земельный участок был предоставлен для эксплуатации временных объектов недвижимости, что подтверждается Постановлением главы г. Тулы от 24.02.2004 г. № 331, а также договором № * аренды земельного участка от 01.01.2005 г. Согласно п. 3.1 названного выше договора срок аренды составляет 11 месяцев. Документов о пролонгации данного договора или последующем приобретении кооперативом в собственность истцом суду не представлено. Из вышеизложенного следует, что правовой режим земельного участка предоставленного ГСК * не предусматривает строительство и использование на данном земельном участке капитальных гаражей. Самовольное возведение истцом капитального гаража противоречит основному принципу земельного законодательства установленного федеральным законом – целевому использованию земель. Самовольное возведение истцом капитального гаража противоречит требованиям разрешенного использования, что является грубым нарушением действующего Федерального законодательства. Доказательств о принятии мер по легализации самовольного строения, равно как и возникновения у истца соответствующего права на возведение капитального гаража истцом не представлено. На основании вышеизложенного отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований истца.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом. Представил письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, поскольку правовые интересы Управления при рассмотрении данного спора не затрагиваются, и вынести решение с учетом вышеуказанных доводов.
В силу ст. 167 ГПК Российской Федерации суд рассмотрел настоящее дело в отсутствие указанных представителей ответчика и третьего лица.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. ч. 1, 4 ст. 218 ГК Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
В силу ст. 219 ГК Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Разрешая возникший между сторонами спор, суд установил, что на основании решения исполнительного комитета Привокзального районного совета народных депутатов от 15.08.1979 года № 15-71 был организован гаражно-строительный кооператив № * Привокзального района г. Тулы, как кооператив по строительству и эксплуатации кирпичных гаражей для владельцев индивидуального транспорта в полосе отвода 195 кв.м. (перегон ...) из числа граждан, имеющих личный транспорт.
Согласно постановлению Главы города Тулы от 24.02.2004 года № 331 ГСК № * Привокзального района был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: г. Тула, ул. ..., *, площадью 8843 кв.м., в аренду на одиннадцать месяцев для эксплуатации нестационарного гаражного комплекса, без права государственной регистрации гаражей в качестве объектов недвижимости.
01 января 2005 года Комитетом по управлению имуществом Управы г. Тулы с ГСК № * Привокзального района г. Тулы был заключен договор аренды указанного земельного участка № * сроком на одиннадцать месяцев.
Решением Центрального районного суда города Тулы от 10 октября 2006 года п. 2 указанного Постановления Главы г. Тулы № 331 признан недействующим в части, со слов «без права государственной регистрации гаражей в качестве объектов недвижимости», п. 4.2 признан недействующим в части, со слов «за один месяц», п. 4.3 признан недействующим, абз. 2 п. 4.5 признан недействующим в части, со слов «при прекращении действия договора аренды земельного участка в течение двух недель обеспечить снос гаражей и освободить земельный участок».
Выводы суда по указанному делу являются обязательными для суда, рассматривающего настоящее дело, в силу ст. 61 ГПК Российской Федерации.
Как следует из технического паспорта от 24.11.2009 года, выданного Межрайонным городским отделом Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» право собственности на гараж № * в ГСК № * Привокзального района г. Тулы зарегистрировано за Зиновьевым В.Г. на основании справки о полной выплате пая № * от 10.11.2009 г.
Согласно справке № * от 01.04.2010 г., выданной ГСК №* Привокзального района г. Тулы, Зиновьев В.Г., является членом ГСК №*, расположенного в Привокзальном районе г. Тулы АО ул. ... с 04.09.1979 г. и полностью выплатил кооперативный пай за гараж № * в ГСК №*, тем самым в соответствии с ч.4 ст. 218 ГК Российской Федерации приобрел право собственности на данный гараж.
Указанный гараж включен в перечень строений для хранения автотранспортных средств (гаражей) по ГСК №*, расположенного по ул. ... в Привокзальном районе г. Тулы, утвержденного председателем ГСК №*.
Из технического паспорта от 24.11.2009 года усматривается, что гараж № * в ГСК № * Привокзального района г. Тулы по данным последней инвентаризации является одноэтажным без подвала кирпичным, год постройки 1979, процент износа 30%.
Статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
В силу ст. ст. 41, 40 Земельного кодекса Российской Федерации, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, имеют право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно ч. 1, 3 ст. 222 ГК Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Из технического заключения ПСБ «Промгражданпроект» № * от 23.08.2010 г. усматривается, что обследованный гараж (лит. Г по паспорту БТИ) является составляющим элементом общего гаражного блока; гараж находится в блоке с соседними гаражами аналогичной конструкции, фундамент кирпичный, стены кирпичные, перекрытие металлическое, кровля рулонная совмещенная, ворота стальные распашные, полы асфальтобетонные; год строительства – 1979 ; общее состояние гаража характеризуется как удовлетворительное, износ средний; нарушения строительных, противопожарных и санитарных норм не отмечено, качество строительства и характеристики примененных строительных материалов при существующих нагрузках обеспечивают безаварийную эксплуатацию гаража в течение продолжительного срока; возможна дальнейшая эксплуатация гаража в нормативном режиме по проектному назначению.
Доказательств, свидетельствующих о том, что сохранение данного строения нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан по делу не установлено, не представлено таких доказательств и ответчиками.
К тому же, требований о принудительном прекращении права Зиновьева В.Г. на земельный участок, на котором возведен являющийся предметом спора гараж, по основаниям, установленным ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации, или сносе данного строения, ответчиками не заявлено.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК Российской Федерации, суд
р е ш и л:
исковые требования Зиновьева В.Г. удовлетворить.
Признать за Зиновьевым В.Г. право собственности на самовольно возведенное строение - гараж № *, расположенное по адресу: г. Тула, Привокзальный район, ГСК № *, ул. ....
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 24.09.2010 года.
Председательствующий А.В.Сонина