РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 сентября 2010 года город Тула
Привокзальный районный суд города Тулы в составе:
председательствующего Михайловой Г.М.,
при секретаре Кабановой Н.О.,
с участием истца Гудилиной Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-1467/10 по иску Гудилиной Л.В. к администрации г. Тулы, департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области, территориальному управлению администрации г. Тулы по Привокзальному и Советскому районам о признании права собственности на самовольно возведенные строения,
у с т а н о в и л:
Гудилина Л.В. обратилась в суд с иском к администрации г. Тулы, Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области, территориальному управлению администрации г. Тулы по Привокзальному и Советскому районам о признании права собственности на самовольно возведенные строения: лит. А1 -жилую пристройку, лит. а4 – открытое крыльцо, лит. а5 – навес, лит. а3 - веранду, расположенные по адресу: г.Тула, Привокзальный район, пос. ..., ул...., д.* мотивируя свои требования тем, что согласно техническому паспорту, кадастровому паспорту, собственником вышеуказанного домовладения являлся Д В. Г.. * года ее отец Д.В.Г. умер. Она является единственным наследником по завещанию принявшим наследство, открывшегося после смерти отца, в подтверждение чего ей выдано 25.06.2010 года свидетельство о праве на наследство по завещанию. Наследство состоит из бревенчатого дома, находящегося по адресу: Тула, ..., ул...., д.*. После смерти отца в целях улучшения жилищных условий, без получения соответствующих разрешений, она с членами своей семьи на собственные средства и своими силами возвела на месте старых строений следующие постройки : лит. А1 жилую пристройку, лит. а4 – открытое крыльцо, лит. а5 – навес, лит. а3 – веранду. Согласно техническому заключению ООО «СтройиНвестГрупп» * от 16.07.2010 года самовольные строения находятся в исправном техническом состоянии, соответствуют строительным, техническим нормам и правилам, не создают угрозы жизни и здоровью граждан.
Истица Гудилина Л.В. в судебном заседании поддержала свои исковые требования в полном объеме по вышеизложенным основаниям, дополнив тем, что притязания третьих лиц на самовольные постройки отсутствуют.
Представитель ответчика Департамента земельных и имущественных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства дела извещен надлежащим образом, представил в суд письменное ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие и вынести решение на усмотрение суда в рамках действующего законодательства.
Представитель ответчика Администрации города Тулы в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства дела извещен надлежащим образом, представил в суд письменное ходатайство с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, и вынести решение в соответствии с действующим законодательством.
Представитель ответчика Территориального управления администрации города Тулы по Привокзальному и Советскому районам в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
3-и лица Гудилин А.М., Гудилин А.А. в судебное заседание не явились, о месте и времени разбирательства дела извещены надлежащим образом, представили в суд заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, в заявлении указали на признание ими иска в полном объеме.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.
Выслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Из технического паспорта на домовладение, расположенное по адресу: г. Тула, Привокзальный район, ..., ул. ... д.* по состоянию на 16 марта 2010 года видно, что оно зарегистрировано по праву собственности за Д.В.Г., на основании регистрационного удостоверения (архивной справки 29.04.2010 г.) * от 31.03.1961 года, свидетельства о праве на наследство по завещанию * от 01.03.1991 г., свидетельства о праве на наследство по завещанию * от 21.01.1995 года. Согласно сведениям (документам) об отводе земельного участка площадь составляет 1196 кв.м., фактическая площадь земельного участка 1196 кв.м. На возведение лит. А1 – жилой пристройки, лит. а3 – веранды, лит.а4 – открытого крыльца, лит. а5 – навеса разрешение не предъявлено.
В силу ст. 222 ГК Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, в п.1 ст.222 ГК Российской Федерации закреплено три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В силу ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
То же положение нашло свое закрепление в ст. 271 ГК Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно ч.3, 4 ст.20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
Выдача государственных актов, удостоверяющих право на земельный участок, было предусмотрено только с принятием Земельного кодекса РСФСР 1991 года (ст.31). По утвержденным Советом Министров РСФСР формам государственные акты выдавались органами местной администрации гражданам при предоставлении им в установленном порядке земель в собственность, владение, пользование, а также при перерегистрации прав на предоставленный ранее земельный участок. Указом Президента РФ от 24.12.1993 года №2287 признан недействующей ст. 31 ЗК РСФСР 1991 года, а указанное постановление Совета Министров РСФСР утратило силу в связи с принятием действующего Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». К числу таких оснований ст. 8 ГК Российской Федерации отнесены, в частности, договоры, иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.
По отношению к земельным участкам, когда они выделялись ранее и не могли быть объектом гражданского права в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом 20.05.1992 года, являются выданные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии – земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы. Таким образом, речь идет практически о любых документах, удостоверяющих право граждан на указанные участки. Суд также принимает во внимание, что ранее письмом Министерства ЖКХ РСФСР от 1987 года №20-15-1-4/Е-9808р разъяснялось, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.
Из объяснений истца Гудилиной Л.В., письменных доказательств по делу, судом установлено, что самовольные постройки лит. А1 – жилая пристройка, лит. а3 – веранда, лит.а4 – открытое крыльцо, лит. а5 – навес по адресу: г. Тула, Привокзальный район, ..., ул...., д. № * возведены собственником домовладения Гудилиной Л.В. за счет собственных средств, притязания третьих лиц отсутствуют.
Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию * от 25.06.2010 года, наследником имущества Д.В.Г., умершего * года, является дочь Гудилина Л.В.. Наследство состоит из жилого бревенчатого дома общей площадью 46,9 кв.м., жилой площади 26,8 кв.м. с надворными постройками при нем, находящегося по адресу: Тула, ..., ул...., д.* расположенного на земельном участке площадью 1196 кв.м.
Как усматривается из решения исполнительного комитета Тульского городского совета депутатов трудящихся от 07.03.1961 года *т * было разрешено инвентаризационно -техническому бюро Горкомхоза зарегистрировать домовладение * по ул.... бывш. сел. ... на праве личной собственности за гр. Долгушиными: Г.В. 1/3, Ф.А. 1/3, В. Г. 1/3.
Из архивной справки от 17.09.2010 года * выданной Тульским филиалом ФГУП «Ростеинвентаризация-Федеральное БТИ» усматривается, что согласно материалов инвентарного дела, домовладение №* по ул. ... ... Привокзального района г. Тулы (ранее был адрес: г. Тула, ул...., д.* ...) принято на первичный технический учет 26.05.1960 года и было расположено на земельном участке площадью 1195,7 кв.м. В инвентарном деле имеется заключение инвентаризационного бюро от 23.02.1961 года о праве владения строением, расположенном на земельном участке мерою 1195,7 кв.м. за Долгушиным Г.В. – 1 / 3, Долгушиной Ф.А. – 1 / 3, Долгушиным В.Г. – 1 / 3, подтверждено записью в похоз. Книге членов двора Китаевского с/с книга * стр.* *. На основании данного заключения вынесено решение горисполкома Тульского городского совета депутатов трудящихся от 07.03.1961 года * в котором указано в решающей части: «… зарегистрировать домовладение * по ул.... бывш. сел. ... на праве личной собственности за гр.Долгушиными: Г.В. 1 / 3, Ф. А. 1 / 3, В.Г. 1 / 3». Согласно данных технической инвентаризации от 16.03.2010 года, площадь земельного участка домовладения * по ул. ... ... Привокзального района г. Тулы по фактическому пользованию составляет 1196 кв.м.
Таким образом, одновременно с переходом права собственности на домовладение к истице перешло право постоянного (бессрочного) пользования соответствующей частью земельного участка, на тех же условиях и в том же объеме, каковыми обладал прежний собственник недвижимости.
Согласно технического заключения * от 16.07.2010 года, изготовленному ООО «СтройИнвестГрупп» строения лит.А1, лит. а3, лит. а4, лит. а5, входящие в состав домовладения № * по ул. ... ... г. Тулы находятся в исправном техническом состоянии. Видимых дефектов и повреждений, свидетельствующих о снижении прочностных характеристик конструктивных элементов не выявлено. Объемно - планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком при возведении строения, отвечают требованиям безопасности, долговечности, эксплуатационным характеристикам, санитарно-эпидимиологиечским требованиям по охране здоровья людей и окружающей природной среды, противопожарным требованиям, предъявляемым к жилым домам в соответствии с требованиями СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Строительные работы произведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ. Качество проведенных работ обеспечивает требуемые эксплуатационные характеристики. Обследуемые строения пригодны для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению.
Изучив техническое заключение, принимая во внимание систему теоретических знаний и практических навыков в области конкретной науки, суд признает достоверным и допустимым данное техническое заключение, поскольку оно является достаточно полным, ясным, проведено компетентным органом, имеющим соответствующую лицензию. Исследование проводилось и заключение оформлено в соответствии с традиционной методикой судебной экспертизы, в соответствии с требованиями: СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», ВСН 53-86(р) «Правила оценки физического износа жилых домов», ВСН 58-88(р) «Положения об организации реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий». На основании вышеизложенного, у суда не возникает сомнений в обоснованности технического заключения, противоречия в выводах технического заключения отсутствуют.
Таким образом, при разрешении требования о признании права собственности на самовольные постройки, суд установил, что при их возведении не допущены нарушения градостроительных и строительных норм и правил, постройки не создают угрозу жизни и здоровью граждан.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что единственным признаком самовольных построек является отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, в связи с чем лит.А1, лит. а3, лит. а4, лит. а5, входящие в состав домовладения № * по ул. ... г. Тулы являются самовольными постройками, при возведении которых не допущены нарушения градостроительных и строительных норм и правил, постройки не создают угрозу жизни и здоровью граждан, возведены на земельном участке, выделенном в установленном законом порядке, притязания третьих лиц отсутствуют.
Оценивая собранные по делу доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности суд находит требование истицы Гудилиной Л.В. о признании за ней права собственности на самовольные постройки обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования Гудилиной Л.В. к администрации г. Тулы, департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области, территориальному управлению администрации г. Тулы по Привокзальному и Советскому районам о признании права собственности на самовольно возведенные строения удовлетворить в полном объеме.
Признать за Гудилиной Л.В. право собственности на самовольно возведенные строения: лит.А1 – жилую пристройку, лит. а3 – веранду, лит. а4 - открытое крыльцо, лит. а5 - навес, расположенные по адресу: Тула, ..., ул. ..., д.*
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Привокзальный районный суд г. Тулы в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение изготовлено в совещательной комнате 29.09.2010 года.
Председательствующий Г.М. Михайлова