ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 сентября 2010 года г.Тула
Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:
председательствующего Михайловой Г.М.,
при секретаре Кабановой Н.О.,
с участием: представителя истца по доверенности Абрамова Н.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы гражданское дело № 2-1434/10 по иску Управления Роскомнадзора по Тульской области к редакции СМИ газеты «Пресс-шоу СРЕДА» о признании свидетельства о государственной регистрации средства массовой информации – газеты «Пресс-шоу СРЕДА» №* от 27 января 1993 года недействительным,
у с т а н о в и л:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области обратилось в суд с иском к редакции СМИ газеты «Пресс-шоу СРЕДА» о признании свидетельства о государственной регистрации средства массовой информации – газеты «Пресс-шоу СРЕДА» №* от 27 января 1993 года, недействительным, указывая, что СМИ газета «Пресс-шоу СРЕДА» состоит на учете в Едином общероссийском реестре СМИ с территорией распространения в пределах Тульской области и получило свидетельство о регистрации средства массовой информации №* от 27 января 1993 года. В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области, функции контроля и надзора за деятельностью СМИ на сегодняшний день осуществляются Управлением Роскомнадзора. В соответствии с п.83 Административного регламента исполнения государственной функции по регистрации СМИ, факт невыхода средства массовой информации в свет подтверждается справками соответственно уполномоченного учреждения или органа исполнительной власти о не поступлении в течение года обязательных экземпляров или отсутствия трансляции телерадиопрограмм. В настоящее время газета «Пресс-шоу СРЕДА» более одного года в свет не выходит.
Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области по доверенности Абрамов Н.Л. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, просил признать свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации – газеты «Пресс-шоу СРЕДА» №* от 27 января 1993 года недействительным, по выше изложенным основаниям.
Представитель ответчика СМИ газеты «Пресс-шоу СРЕДА» в судебное заседание не явился, о месте и времени разбирательства дела извещался надлежащим образом путем направления извещения по почте, заказным письмом с уведомлением, по последнему известному месту нахождения, по адресу: г. Тула, ул. ..., д. *, к. *, о причинах неявки в суд не сообщил, не просил дело рассмотреть в его отсутствие или отложить в связи с невозможностью явки в суд по уважительной причине. Письменный отзыв или возражения на иск в суд не представил.
Из акта от 28.09. 2010 года составленного Управлением Роскомнадзора по Тульской области, следует, что 28.09.2010 года комиссия выезжала 28.09.2010 года по месту нахождения редакции газеты» Пресс-шоу- СРЕДА» по адресу: г. Тула, ул. ..., д. *, оф. *., однако редакции газеты « Пресс-шоу- СРЕДА» по выше указанному адресу не обнаружено.
Учитывая, что ответчик извещался о времени и месте судебного разбирательства по последнему известному месту нахождения, что ответчик не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с согласия представителя истца по доверенности Абрамова Н.Л., в соответствии со ст. ст. 119, 233 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в порядке заочного производства, в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
Выслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства по делу суд приходит к следующему.
Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций №159 от 22.05.2009 года утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области.
В соответствии с вышеуказанным Положением, функции контроля и надзора за деятельностью СМИ, в том числе полномочия по предъявлению исков в суд о признании недействительными свидетельств о регистрации СМИ с территорией распространения в пределах Тульской области осуществляются Управлением Роскомнадзора по тульской области ( п. 9.4).
Согласно ст.7 Закона РФ «О средствах массовой информации» №2124-1 от 27.12.1991 года учредителем средства массовой информации может быть физическое лицо (гражданин России, а также гражданин другого государства или лицо без гражданства, постоянно проживающие на территории РФ), объединение граждан, юридические лица, государственные органы. Учредителем средства массовой информации может также являться юридическое лицо любой организационно-правовой формы и любой формы собственности. Под государственными органами следует понимать органы государственной власти и муниципальные органы местного самоуправления. Если средство массовой информации подлежит государственной регистрации, намерение учредителя создать СМИ должно быть выражено в заявлении о государственной регистрации.
Статья 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» №2124-1 от 27.12.1991 года определяет положение о регистрации средства массовой информации, согласно которой, вся деятельность редакции средства массовой информации может осуществляться только после его регистрации (за исключением случаев освобождения средства массовой информации от регистрации, предусмотренных статьей 12 комментируемого Закона). В зависимости от территории распространения продукции средства массовой информации определяется орган, в который обращается учредитель с заявлением: в Федеральную службу по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (если продукция распространяется по всей территории России и за ее пределами либо в нескольких субъектах Федерации) или в территориальные подразделения данной службы. Заявление о регистрации средства массовой информации может быть отправлено по почте или подано лично. Учредителю либо лицу, действующему по доверенности от учредителя, выдается уведомление о принятии документов. С даты, указанной в уведомлении о принятии заявления, начинает течь месячный срок, в течение которого Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия (или ее территориальными органами) должно быть принято решение о выдаче свидетельства о государственной регистрации или об отказе в выдаче. С момента выдачи свидетельства средство массовой информации считается зарегистрированным. После получения свидетельства о государственной регистрации средства массовой информации учредитель не обязан незамедлительно приступать к производственной деятельности. Однако если в течение 1 года производство продукции зарегистрированного средства массовой информации не будет начато, свидетельство о регистрации будет признано недействительным.
Согласно выписки из единого общероссийского реестра средств массовой информации по состоянию на 26.08.2010 года, СМИ «Пресс-шоу СРЕДА» состоит на учете в Едином общероссийском реестре СМИ с территорией распространения в пределах Тульской области.
СМИ «Пресс-шоу СРЕДА» получило свидетельство о регистрации средства массовой информации №* от 27 января 1993 года.
В соответствии с ч.2 ст.7 ФЗ от 29.12.1994 года №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Российскую книжную палату обязательные экземпляры.
В соответствии со ст.15 Закона РФ «О средствах массовой информации» №2124-1 от 27.12.1991 года, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в том числе и в случае, если средство массовой информации не выходит в свет более одного года.
Имеется в виду как первичный выход в свет (в эфир) после регистрации средства массовой информации, так и нарушение периодичности последующих выходов, когда временной промежуток между любыми двумя выпусками составляет более 1 года.
Приказом Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия от 22 октября 2007 года N 315 утвержден Административный регламент по исполнению Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия государственной функции "Регистрация средств массовой информации" (далее - Регламент).
Согласно п.83 вышеуказанного Регламента, факт невыхода средства массовой информации в свет (в эфир) подтверждается справками соответственного уполномоченного учреждения или органа исполнительной власти о не поступлении в течение года обязательных экземпляров или отсутствия трансляции телерадиопрограмм.
Согласно письму Федерального государственного учреждения науки «Российская книжная палата» №* от 08.06.2010 года, обязательные экземпляры газеты «Пресс-шоу СРЕДА» в Российскую книжную палату не поступали.
На основании вышеизложенного, поскольку газета «Пресс-шоу СРЕДА» более одного года в свет не выходит, суд считает возможным признать свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации – газеты «Пресс-шоу СРЕДА» №* от 27 января 1993 года недействительным.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235, 237 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Управления Роскомнадзора по Тульской области к редакции СМИ газеты «Пресс-шоу СРЕДА» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации – газеты «Пресс-шоу СРЕДА» №* от 27 января 1993 года недействительным удовлетворить.
Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Пресс-шоу СРЕДА» №* от 27 января 1993 года недействительным.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда, путем подачи кассационной жалобы через Привокзальный районный суд г. Тулы в течении 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течении десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Заочное решение в окончательной форме изготовлено 30.09.2010 года.
Председательствующий Г.М.Михайлова