Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 октября 2010 года город Тула
Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Михайловой Г.М.,
при секретаре Кабановой Н.О.,
с участием представителей истца по доверенности Давыдкина А.В., Павлова Я.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело № 2–1328/10 по иску Давыдкиной З.И. к Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области, Администрации г. Тулы, Управлению Росреестра Тульской области о признании права собственности на долю земельного участка,
у с т а н о в и л:
Давыдкина З.И. обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области, Администрации г. Тулы, Управлению Росреестра Тульской области о признании права собственности на 2 / 3 доли земельного участка, площадью 1662 кв.м., расположенного по адресу: г. Тула, Привокзальный район, ..., д.*, бесплатно в порядке приватизации, мотивируя требования тем, что она является собственником части жилого дома, общей площадью 89,7 кв.м. (в лит. А помещение №2 площадью 6,6 кв.м., помещение №3 площадью 10,0 кв.м., помещение №4 площадью 11,6 кв.м., помещение №5 площадью 17,9 кв.м., помещение №5а площадью 9,0 кв.м., помещение №6 площадью 6,0 кв.м., помещение №7 площадью 7,5 кв.м., помещение №8 площадью 5,8 кв.м., помещение №9 площадью 7,3 кв.м., в лит. А2 помещение №1 площадью 3,1 кв.м., помещение №2 площадью 4,9 кв.м.), расположенного по адресу: Тула, Привокзальный район, ..., д.*. В указанном доме она проживала с детства и находилась на регистрационном учете до 1991 года, а также продолжает проживать там и сейчас. Раннее домовладение было зарегистрировано по праву личной собственности за Ш.Т.Е.. Согласно архивной справке от 02.08.2010 г. домовладение №* по ... ... г.Тулы принято на первичный технический учет 05.07.1944 г. и было расположено на земельном участке общей площадью 1623,9 кв.м. 2.04.2008 года был изготовлен технический паспорт указанного домовладения, ГУП «ТО «Тулземкадастр» изготовило схему расположения земельного участка на кадастровом плане, согласованную с Управлением градостроительства и архитектуры администрации г.Тулы, которая утверждена постановлением главы администрации г.Тулы. Земельному участку присвоен кадастровый номер * площадью 1662 кв.м. Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области принял решение №* от 20.05.2010 г. о предоставлении ей, Зубковой В.Г. и Качановой О.В. в общую долевую собственность земельного участка. При этом Зубковой В.Г. и Качановой О.В. право собственности на земельный участок предоставляется по 1 / 6 доли бесплатно, а ей 2 / 3 доли за плату в размере 36960,66 рублей, с чем она не согласна.
Истец Давыдкина З.И. в судебное заседание не явилась о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддреживает в полном объеме.
Представители истца по доверенности Давыдкин А.В., Павлов Я.В. в судебном заседании поддержали заявленные требования по вышеизложенным основаниям, просили признать за Давыдкиной З.И. право собственности на 2 / 3 доли земельного участка площадью 1662 кв.м., кадастровый № *, расположенного по адресу: Тула, ... ..., *, бесплатно, разрешенное использование: индивидуальный жилой дом.
Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Мамаев В.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд письменные возражения, в которых указывает просьбу рассмотреть дело в его отсутствие, полагает, что иск не подлежит удовлетворению, так как истец не представил право устанавливающих документов на земельный участок. Считает, что Давыдкина З.И. может приобрести право на 2 / 3 доли земельного участка только за плату, поскольку стала собственником части домовладения в порядке наследования в 1996 году.
Представитель ответчика Администрации г. Тулы по доверенности Лобанов Ю.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд письменное ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, принять решение в соответствии с действующим законодательством.
Представитель ответчика Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился о месте и времени разбирательства дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, поскольку правовые интересы Управления при рассмотрении данного спора не затрагиваются.
3-и лица Зубкова В.Г. и Качанова О.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени разбирательства дела извещены надлежащим образом, представили в суд заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования Зубковой З.И. признают в полном объеме.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле.
Выслушав объяснения представителей истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В силу ч. 2 ст. 15 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В силу с п. 4 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» с изменениями, внесенными Федеральным законом № 93-ФЗ от 30.06.2006 года, граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. № 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Земельного Кодекса РФ, п. 2 ст. 9 Конституции Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно ч. 3, 4 ст.20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.
Согласно п.3 ст.3 ФЗ Российской Федерации «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 года (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ) оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, сроком не ограничивается.
Пунктом 9.1 ст.3 того же Закона в редакции в ред. Федерального закона от 23.11.2007 года N 268-ФЗ предусмотрено, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Выдача государственных актов, удостоверяющих право на земельный участок, было предусмотрено только с принятием Земельного кодекса РСФСР 1991 года (ст.31). По утвержденным Советом Министров РСФСР формам государственные акты выдавались органами местной администрации гражданам при предоставлении им в установленном порядке земель в собственность, владение, пользование, а также при перерегистрации прав на предоставленный ранее земельный участок. Указом Президента РФ от 24.12.1993 года №2287 признан недействующей ст. 31 ЗК РСФСР 1991 года, а указанное постановление Совета Министров РСФСР утратило силу в связи с принятием действующего Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». К числу таких оснований ст. 8 ГК Российской Федерации отнесены, в частности, договоры, иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.
По отношению к земельным участкам, когда они выделялись ранее и не могли быть объектом гражданского права в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом 20.05.1992 года, являются выданные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии – земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы. Таким образом, речь идет практически о любых документах, удостоверяющих право граждан на указанные участки. Суд также принимает во внимание, что ранее письмом Министерства ЖКХ РСФСР от 1987 года №20-15-1-4/Е-9808р разъяснялось, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.
Указанные положения сохранились и в п. 4 ст. 3 Федерального Закона Российской Федерации «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 года, в соответствии с которым граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право, в редакции Федерального Закона, действующего на момент возникновения спорных правоотношений, зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации, а в редакции действующего Федерального Закона от 30.06.2006 года №93-ФЗ, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Под сделками в данном случае понимаются любые действия, которые привели к правомерному пользованию земельным участком. Согласно п.5 ч.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Поэтому во всех случаях правомерного пользования стоящим на земельном участке домом, возникает право на приобретение в собственность земельного участка в порядке ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Разрешая возникший между сторонами спор, суд, установил, что часть домовладения № * по ... Привокзального района г. Тулы принадлежит на праве собственности Давыдкиной З.И., на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 27.01.1996 года, решения Привокзального районного суда г.Тулы от 17.03.2005 года, вступившего в законную силу 28.03.2005 года.
Указанное обстоятельство, кроме объяснений представителя истца в судебном заседании, подтверждается исследованным судом свидетельством о государственной регистрации права * от 07.11.2008 года.
Техническим паспортом домовладения №* по ... ... г.Тулы от 22.04.2008 года, составленным Отделением по г. Туле Тульского филиала ФГУП «Ростехинветаризация-Федеральное БТИ», подтверждается, что площадь земельного участка, занимаемого домовладением по документам – 1624 кв. м., по фактическому пользованию 1618 кв.м. Собственниками домовладения №* по ... ... г.Тулы являлись Давыдкина З.И. – 2 / 3 доли на основании свидетельства о праве на наследство №* от 27.01.1996 года, Зубкова В.Г. – 1 / 6 доля на основании свидетельства о праве на наследство №* от 30.10.1990 года, Зубкова О.В. – 1 / 6 доля на основании свидетельства о праве на наследство №* от 30.10.1990 года.
Как следует из кадастрового паспорта земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) от 12.10.2010 года № * земельный участок, расположенный по адресу: г. Тула, Привокзальный район, ..., д* имеет кадастровый номер * разрешенное использование индивидуальный жилой дом, площадь земельного участка составляет 1662 кв.м.
Постановлением Администрации г. Тулы от 02.12.2009 года № * утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории по адресу: г. Тула, Привокзальный район, ..., д.*, категория земель - земли населенных пунктов, площадь 1662 кв.м., установлен вид разрешенного использования земельного участка - индивидуальный жилой дом.
Согласно решению Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области №* от 20.05.2010 года, Давыдкиной З.И., Зубковой В.Г. и Качановой О.В. в общую долевую собственность предоставлен земельный участок с кадастровым номером * площадью 1662 кв.м., расположенный по адресу: Тула, ..., д.* в общую долевую собственность по цене 36960 рублей 66 копеек, определены доли - Зубковой В.Г. и Качановой О.В. право собственности на земельный участок предоставляется по 1 / 6 доли бесплатно, а Давыдкиной З.И. 2 / 3 за плату в размере 36960,66 рублей
Из выписки из домовой книги усматривается, что Давыдкина З.И. (Зубкова) была зарегистрирована и проживала в доме №* по ... г.Тулы с рождения, то есть с 1945 года
Данный факт подтверждается справкой председателя уличного комитета Ш.Н.А.. от 08.07.2010 года.
Из Архивной справки, выданной 02.08.2010 года №* усматривается. что согласно материалов инвентарного дела, домовладение № * по ... ... Привокзального района г.Тулы принято на первичный технический учет 05.07.1944 года и было расположено на земельном участке площадью 1623,9 кв.м. В материалах инвентарного дела имеется Заключение инвентаризационного бюро от 19.05.1949 года о праве владения строением, расположенным на земельном участке мерою 1623,9 кв.м. за Ш.Т.Е. согласно разрешения Михалковского с/с от 27.07.1944 года. На основании данного Заключения вынесено решение Райисполкома от 20.07.1949 года. Согласно данных технической инвентаризации от 22.04.2008 года, площадь земельного участка вышеуказанного домовладения по фактическому пользованию составляет 1618,0 кв.м.
Согласно регистрационного удостоверения №* выданного Отделом коммунального хозяйства БТИ в 1950 году, домовладение №* по ... г.Тулы зарегистрировано по праву личной собственности за Ш.Т.Е. на основании решения Райисполкома.
Судом исследовалось Решение заседания исполкома Привокзального райсовета депутатов трудящихся г. Тулы от 20.07.1949 года.
Таким образом, судом установлено, что семья З.З.И. пользовалась земельным участком по адресу г. Тула, Привокзальный район, ... ..., д* с 1944 года, то есть задолго до принятия Земельного кодекса РСФСР 1991 года, которым предусматривалась выдача государственных актов, удостоверяющих право на земельные участки (ст.31).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в фактическом пользовании собственников домовладения № * по ... ... Привокзального района г. Тулы до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР» находился земельный участок площадью 1662 кв.м., право на который не было в установленном порядке оформлено и зарегистрировано.
В силу ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.
То же положение нашло свое закрепление в ст. 271 ГК Российской Федерации.
На момент разрешения настоящего спора собственником части домовладения * по ... Привокзального района г. Тулы является истец Давыдкина З.И..
Таким образом, одновременно с переходом права собственности на домовладение к истцу Давыдкиной З.И. перешло право постоянного (бессрочного) пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, каковыми обладал прежний собственник недвижимости.
Учитывая изложенное, суд считает, что в соответствии с ч. 1 ст. 36 ЗК РФ истец Давыдкина З.И. вправе бесплатно приобрести в собственность 2/3 доли данного земельного участка, поскольку ранее ей такое право реализовано не было, в связи с чем, ее исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования Давыдкиной З.И. к Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области, Администрации г. Тулы, Управлению Росреестра Тульской области о признании бесплатно права собственности на 2 / 3 доли земельного участка удовлетворить в полном объеме.
Признать за Давыдкиной З.И. право собственности на 2 / 3 доли земельного участка площадью 1662 кв.м. с разрешенным использованием – индивидуальный жилой дом, кадастровый номер * расположенного по адресу: г. Тула, Привокзальный район, ..., д. № *
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Привокзальный районный суд г. Тулы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 19.10.2010 года.
Председательствующий Г.М. Михайлова