Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ25 ноября 2010 года г. Тула
Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Иваниной Т.Н.,
при секретаре Маклиной Е.А.,
с участием
представителя истца по доверенности Григорова Э.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы гражданское дело № 2-1679/10 по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области к негосударственному образовательному учреждению дополнительного образования «Профессионал» о ликвидации,
у с т а н о в и л:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области обратилось в суд с иском к негосударственному образовательному учреждению дополнительного образования «Профессионал» о ликвидации, мотивируя свои требования тем, что Управлением Федеральной налоговой службы по Тульской области 15.08.2006 года зарегистрировано Негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования «Профессионал», ОГРН *. В соответствии со ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Управление Министерства юстиции РФ по Тульской области (далее Управление) осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций действующему законодательству и уставным целям. В соответствии с приказом Управления * от 09.03.2010 года с 05.04.2010 года по 19.04.2010 года проведена плановая документальная проверка на соответствие деятельности организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества уставным целям. В ходе проведения проверки Управлением было установлено, что организация с 2006 года не осуществляла деятельность, направленную на достижение уставных целей. При проведении проверки Управлением было установлено, что в нарушение п. 7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования «Профессионал» своевременно не сообщило в уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а именно сведения о местонахождении постоянно действующего руководящего органа, по которому осуществляется связь с юридическим лицом и не представила соответствующие документы для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц. В нарушение п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», пп. «а» п.2 Постановления Правительства РФ «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» организация неоднократно не представляла в уполномоченный орган отчеты о своей деятельности и сведения о персональном составе руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, включая полученные от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства за 2007-2009 годы. 06.04.2010 года учредитель организации Тихонов О.Н. сообщил в Управление о своем согласии ликвидировать организацию в судебном порядке. В соответствии с п. 10 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. Таким органом по отношению к организации в соответствии с пп. 37 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области. Просит суд ликвидировать Негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования «Профессионал».
Представитель истца Управления Министерства юстиции РФ по Тульской области по доверенности Григоров Э.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по вышеизложенным основаниям.
Представитель ответчика негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования «Профессионал» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом по последнему известному месту нахождения организации: г. Тула, ... проезд, д. *. В суд поступили сведения о том, что негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования «Профессионал» по указанному адресу отсутствует, что подтверждено телеграммой. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в силу ст.119 ГПК РФ.
Представитель третьего лица Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.
Выслушав объяснения представителя истца по доверенности Григорова Э.А., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Управлением Федеральной налоговой службы по Тульской области 15.08.2006 года зарегистрировано Негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования «Профессионал», основной государственный регистрационный номер *, что подтверждено Уставом Негосударственного образовательного учреждения, утвержденного протоколом собрания учредителей * от 11.07.2006 года и зарегистрированного в Управление Федеральной регистрационной службы по Тульской области * от 04.08.2006 года.
В соответствии со ст. 32 Федерального закона РФ от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организация» (с последующими изменениями) некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.
Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Уполномоченный орган осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации. В отношении некоммерческой организации уполномоченный орган вправе:
1) запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта;
2) запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности некоммерческих организаций у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций;
3) направлять своих представителей для участия в проводимых некоммерческой организацией мероприятиях;
4) проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами, с периодичностью, установленной Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в порядке, установленном уполномоченным органом;
5) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение, вынесенное некоммерческой организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.
Некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Согласно п. В ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о место нахождении постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом. При наличии у юридического лица управляющего или управляющей организации наряду с этими сведениями указывается место жительства управляющего или место нахождения управляющей организации.
Пунктом а части 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006г. №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» установлено, что некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Некоммерческая организация представляет указанные документы в уполномоченный орган (его территориальный орган) непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения.
Уполномоченный орган (его территориальный орган) не вправе отказать в принятии указанных документов и в случае их непосредственного представления некоммерческой организацией обязан выдать расписку с отметкой об их получении.
Датой представления некоммерческой организацией указанных документов считается дата их принятия уполномоченным органом (его территориальным органом), если документы представлены непосредственно, или дата отправки почтового отправления с описью вложения, если документы представлены в виде почтового отправления с описью вложения;
Таким образом, судом установлено, что негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования «Профессионал» не представило в Управление Министерства юстиции РФ по Тульской области отчет о своей деятельности и сведения о персональном составе руководящих органов (форма №*), а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, включая полученные от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (форма №*) за 2007-2009 годы.
Из письма учредителя негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования «Профессионал» Тихонова О.Н. от 05.04.2010 года следует, что с 2006 года с момента создания негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования «Профессионал» не осуществляло никакой деятельности, в том числе образовательной. Лицензия в Департаменте образования не получало, предпринимательская деятельность не велась, целевых и иных поступлений денежных средств не было, штатные работники отсутствуют, расходы на деятельность учреждения не производились. Общие собрания не проводились, директор не издавал никаких приказов и распоряжений. Не возражает против ликвидации учреждения в судебном порядке.
Согласно сообщению Инспекции ФНС России по Привокзальному району г. Тулы от 19.11.2010 года Негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования «Профессионал» ИНН * состоит на учете в Инспекции и не имеет открытых налоговых обязательств по налогам.
На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, анализируя исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области о ликвидации негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования «Профессионал», являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит возмещению государственная пошлина пропорционально удовлетворенной части исковых требований, что согласно ст.333.19 Налогового кодекса РФ составляет 4000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194 – 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области удовлетворить.
Ликвидировать негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования «Профессионал».
Сведения о ликвидации негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования «Профессионал» внести в запись Единого государственного реестра юридического лица.
Взыскать с негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования «Профессионал» государственную пошлину в доход государства в сумме 4000 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 29.11.2010 года.
Председательствующий Т.Н. Иванина