Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 ноября 2010 года г. Тула
Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:
председательствующего Горбаневой Т.В.,
при секретаре Зуевой Е.В.,
c участием истца Яковенко В.В.,
представителя ответчика – Администрации г. Тулы по доверенности Пантелеевой Н.И.,
представителя ответчика Федерального государственного квартирно- эксплутационного учреждения «Тульская квартирно- эксплутационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Лаврухина А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-1514/10 по иску Яковенко Валерия Владимировича, Яковенко НИ, действующих в собственных интересах и в интересах несовершеннолетних Яковенко АВ и Яковенко ВВ, к Администрации г. Тулы, Федеральному государственному квартирно- эксплутационному учреждению «Тульская квартирно- эксплутационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
у с т а н о в и л :
Яковенко В.В., Яковенко Н.И., действуя в собственных интересах и в интересах несовершеннолетних Яковенко АВ и Яковенко ВВ, обратились с иском о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
В обоснование заявленных требований указали, что Яковенко ВВ состоит в вооруженных силах РФ с дата года, проходил службу в в/ч *. С дата года находится в распоряжении Командующего воздушно - десантными войсками. В дата году ему по служебному ордеру была предоставлена трехкомнатная квартира, общей площадью 75,9 кв.м. по адресу: г.Тула, ул. ...., дом №*, квартира № *. На настоящее время в указанной квартире проживает истец Яковенко В.В. с женой и их двумя несовершеннолетними детьми. В соответствии с законом о приватизации жилищного фонда РФ они обратились в Тульскую КЭЧ района с заявлением на приватизацию квартиры, однако в этом им было отказано на том основании, что дом передан в муниципальную собственность. Полагают, что поскольку выслуга лет Яковенко В.В. превышает 20 календарных дет, это дает ему право на основании Приказа № 80 МО РФ на получение квартиры по договору социального найма. Помимо этого, в вышеуказанной квартире ими произведен дорогостоящий ремонт, задолженности по оплате квартиры нет. На основании изложенного просили признать за Яковенко ВВ, Яковенко АВ, Яковенко ВВ, Яковенко НИ право общей долевой собственности на трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: г. Тула, ул. ...., дом *, кв.*, по 1\4 доли в праве за каждым, в порядке приватизации.
В судебном заседании истец Яковенко В.В., действуя в собственных интересах и в интересах несовершеннолетних Яковенко А.В. и Яковенко В.В., поддержал заявленные требования в полном объёме. При этом дополнительно пояснил, что при предоставлении ему квартиры она не относилась к специализированному жилищному фонду, каким образом ей был присвоен статус служебной, ему не известно. Он обращался в КЭЧ, Администрацию г. Тулы с заявлениями о выведении квартиры из числа служебных и приватизации, однако и в том и другом ему было отказано. Полагает, что процедура отнесения занимаемого его семьей жилого помещения к числу специализированного жилищного фонда нарушена, поэтому оно не может считаться служебным. Никто из членов его семьи ранее в приватизации не участвовал. Просил заявленные им требования удовлетворить в полном объеме.
Истец Яковенко Н.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика - Администрации г.Тулы по доверенности Пантелеева Н.И. исковые требования не признала, полагая, что они являются необоснованными. При этом указала, что истцу было известно о предоставлении ему именно служебного жилого помещения. Полагает, что данный статус фактически имеет место быть, поскольку спорная квартиры была выделена Тульской КЭЧ, а не персонально Яковенко В.В. При выделении жилого помещения Министерству обороны РФ было изначально ясно, что квартира предназначена для военнослужащих, а, следовательно, согласно сложившейся практике тех лет, она автоматически включалась в разряд служебных. Оснований для выведения спорной квартиры из числа служебных, а, следовательно, для передачи ее истцу и членам его семьи в собственность в порядке приватизации не имеется. В силу изложенного в удовлетворении исковых требований просила отказать.
Представитель ответчика Федерального государственного квартирно- эксплутационного учреждения «Тульская квартирно- эксплутационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Лаврухин А.А. разрешение требований истцов оставил на усмотрение суда. При этом просил обратить особое внимание на то, что документально невозможно доказать, является ли спорная квартира служебной, как невозможно доказать и то, является ли квартира неслужебной, поскольку существует несоответствие между ордером на вселение, выданным Администрацией Привокзального района г. Тулы с отметкой «служебный», и остальными документами.
Представитель ответчика ФГКЭУ Тульская КЭЧ по доверенности Родина А.Н. в судебное заседание не явилась. Будучи допрошенной в предыдущем судебном заседании, с предъявленными исковыми требованиями не согласилась, полагая, что статус спорной квартиры установлен. Истцу было выделено жилое помещение из специализированного жилищного фонда, что подтверждается постановлением администрации Центрального района г. Тулы и постановлением администрации г.Тулы от 11.04.1996г. «О распределении общеполезной площади трех жилых домов по ул. ....», где указано, что квартиры выделены в распоряжение Минобороны РФ для передачи военнослужащим. Фактически это означает, что квартира, полученная истцом, является служебной и в соответствие с ЖК РФ не подлежит приватизации.
Представитель третьего лица – Территориального управления администрации г. Тулы по Привокзальному и Советскому районам в судебное заседание ее явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Будучи допрошенной в предыдущем судебном заседании, представитель третьего лица по доверенности Офицерова Т.Е. пояснила, что Территориальное управление администрации г. Тулы по Привокзальному и Советскому районам никаким документами о включении спорной квартиры в специализированный жилищный фонд не располагает. На основании чего сделана отметка «служебный» на ордере, имеющемся в материалах дела, пояснить не может.
В соответствие со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. ст. 217, 218 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренным законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Согласно ст. ст. 294, 296 ГК РФ субъектами права хозяйственного ведения могут являться исключительно государственные или муниципальные унитарные предприятия, а субъектами права оперативного управления – казенные предприятия, а также учреждения в отношении закрепленного за ними имущества.
В соответствии со ст. ст. 2, 11 Закона РФ от 4.07.1991г. № 1541-1 с последующими изменениями «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений.
В силу ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Не подлежат приватизации, согласно ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», служебные жилые помещения.
Согласно ст.101 ЖК РСФСР, действующего на момент предоставления Яковенко В.В. жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.
Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
В силу ст. 104 ЖК РСФСР, в соответствии с законодательством Российской Федерации служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих.
Судом установлено, что Яковенко В.В. был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в дата году.
Как видно из комиссионной справки о проверке жилищных условий, на момент принятия на учет истец проживал в служебном помещении Министерства обороны РФ, а именно, в доме * по ул. .... г. Тулы. Вывод комиссии: представить военнослужащему в/ч * Яковенко В.В. отдельную 3-х комнатную квартиру. Заключение о предоставлении Яковенко В.В. служебного жилого помщения отсутствует.
Согласно решению жилищной комиссии войсковой части №* от дата года (протокол №*), гв. ст. лейтенанту Яковенко ВВ, военнослужащему указанной части, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, предоставлена отдельная трехкомнатная квартира №* в доме №* (дом №* по ул. .... г. Тулы), общей площадью 49,07 кв.м. на состав семьи 3 человека и с учетом беременности жены, что подтверждается Списком №* Тульской КЭЧ распределения жилой площади по Привокзальному району г. Тулы. Данных о предоставлении Яковенко В.В. служебного жилого помещения в протоколе жилищной комиссии и в Списке №* не содержится.
Согласно постановлению Главы Администрации г. Тулы №* от дата года «О распределении общеполезной площади трех жилых домов по ул. ...., постановлено распределить общеполезную площадь 205-ти квартирного жилого дома №* ( стр. №*) по ул. .... следующим образом: в/ часть * – квартира №*, состоящая из трех комнат, общей площадью 75,9 кв.м. жилой площадью 48,9 кв.м. Отметок об отнесении квартиры №* в указанном доме к числу служебного жилья в данном постановлении нет, в то время как такие отметки имеются в отношении других жилых помещений в том же доме, распределенным, в частности, в/части №* – квартиры №№*, *, *, *, в/части №* – квартира №*, в/части №* – квартира №*. В доме №* по ул. .... г. Тулы тем же постановлением под служебную жилую площадь, распределенную восковым частям, отведено 8 квартир.
Постановлением Главы Администрации Центрального района г. Тулы №* от дата года утвержден Список №* Тульской КЭЧ на предоставление жилой площади в размере 48,9 кв.м., закрепленной за Министерством обороны, по адресу: г. Тула, ул. Маргелова, д. * кв.*, военнослужащему Яковенко ВВ на семью 3 человека: жена Яковенко Н.И., мать – ЯНФ Указание на то, что предоставляемая Яковенко В.В. квартира является служебной, отсутствует.
На основании вышеуказанного постановления Главы Администрации Центрального района г. Тулы №* от дата года Администрацией Привокзального района г. Тулы дата года Яковенко В.В. выдан ордер №* серии п3 на жилое помещение – трехкомнатную квартиру №* в доме №* по ул. .... г. Тулы, жилой площадью 48,9 кв.м., на состав семьи три человека.
В верхней части указанного ордера имеется рукописная запись «служебный». При этом ссылки на иное, кроме вышеуказанного постановления №* от дата года, в выданном истцу ордере отсутствуют.
Лицевой счет на квартиру №* в доме №* по ул. .... г. Тулы открыт на имя Яковенко В.В., как на нанимателя указанного жилого помещения. В выписке из лицевого счета имеется отметка о принадлежности квартиры к числу служебных КЭЧ. При этом указание на основания отнесения квартиры к специализированному жилищному фонду также отсутствует.
В ходе судебного разбирательства ответчиками также не представлены доказательства отнесения спорной квартиры к специализированному жилищному фонду.
Ссылка представителя ФГКЭУ Тульская КЭЧ по доверенности Родиной А.Н. на постановление администрации Центрального района г. Тулы №* от дата года и постановление администрации г.Тулы от дата. «О распределении общеполезной площади трех жилых домов по ул. ....» как на доказательства выделения истцу жилого помещение из специализированного жилищного фонда не может быть принята во внимание, поскольку ни то ни другое постановление не содержат таких сведений.
Не состоятельна и ссылка представителя Администрации г. Тулы на сложившуюся практику предоставления жилья военнослужащим только в качестве служебного, поскольку она противоречит не только исследованным доказательствам, но и положениям закона, действующего в период возникновения спорных правоотношений ( ст. 101 ЖК РСФСР).
Анализируя исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что спорная жилая площадь была предоставлена Яковенко В.В. в дата году по договору найма. На момент предоставления жилого помещения оно в число служебных включено в установленном законом порядке не было.
Кроме того, как видно из сообщения Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г. Тулы №* от дата года квартира №* в доме №* по ул. .... г. Тулы включена в Единый реестр муниципального имущества.
Одновременно, из сообщения Территориального управления Федерального агенства по управлению государственным имуществом от дата года №* спорная квартира по состоянию на дата года в реестре федерального имущества Тульской области не числится.
Данных о том, что спорная квартира ранее находилась в государственной собственности и была закреплена за Министерством обороны Российской Федерации либо непосредственно за войсковой частью № * на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, не имеется.
В любом случае, при передаче в муниципальную собственность такое жилое помещение утрачивает статус служебного и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствие с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
Как следует из материалов дела, Яковенко В.В. обращался в Тульскую КЭЧ с заявлением о выводе жилого помещения из числа служебных и приватизации. Одновременно имело место обращение истца в ОАО «Управляющая компания г. Тулы» с заявлением о приватизации занимаемого им и членами его семьи спорного жилого помещения. На все указанные обращения истцом получены отказы с рекомендациями разрешения спора в судебном порядке.
Вышеприведенные доказательства подтверждают, что Яковенко В.В., как наниматель жилого помещения по договору социального найма, а также члены его семьи, не могут реализовать свое право на получение занимаемого ими жилого помещения в собственность в порядке приватизации.
Исследованные судом справки с места жительства, Управления Росреестра по Тульской области указывает на то, что Яковенко В.В., а также члены его семьи: Яковенко Н.И., Яковенко В.В., Яковенко А.В. жилых помещений на праве собственности не имеют, в приватизации ранее не участвовали, в связи с чем они имеют право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, спорного жилого помещения, занимаемого ими по договору социального найма.
В соответствии со ст.22 ГПК РФ и ч.3 ст.8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», судам подведомственны дела, возникающие в связи с осуществлением и защитой прав граждан при приватизации занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд (жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений).
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст.7 ч.1), определяет, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст.2) и одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (ст.40).
Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в частности, путем признания права.
Проанализировав действующее законодательство и оценив представленные доказательства, суд полагает, что за истцами Яковенко В.В., Яковенко Н.И., несовершеннолетними Яковенко В.В. и Яковенко А.В. должно быть признано право собственности на жилое помещение в судебном порядке, так как иным способом реализовать свое право на его приватизацию они не могут.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования Яковенко ВВ, Яковенко НИ, действующих в собственных интересах и в интересах несовершеннолетних Яковенко АВ и Яковенко ВВ, к Администрации г. Тулы, Федеральному государственному квартирно- эксплутационному учреждению «Тульская квартирно- эксплутационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, удовлетворить.
Признать право общей долевой собственности на квартиру № * в доме №* по ул. .... Привокзального района г. Тулы за Яковенко ВВ, Яковенко НИ, Яковенко АВ, Яковенко ВВ, по 1\4 доли за каждым, в порядке приватизации.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Привокзальный районный суд города Тулы в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Т.В. Горбанева.