РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 декабря 2010 года город Тула
Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Потаповой Н.В.,
при секретаре Зотовой Т.Е.,
с участием
представителя истца по доверенности помощника прокурора Привокзального района г. Тулы Богатиной М.А.,
ответчика ИП Кочеткова С.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1657/2010 по иску прокурора Привокзального района г. Тулы г. Тулы в интересах муниципального образования г. Тула к ИП Кочеткову С.П. об освобождении самовольно занимаемого земельного участка,
установил:
прокурор Привокзального района г. Тулы обратился в суд в интересах муниципального образования г. Тула к ИП Кочеткову С.П. об освобождении самовольно занимаемого земельного участка, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Привокзального района г.Тулы, в рамках осуществления прокурорского надзора, проведена проверка соблюдения требований законодательства, регламентирующего использование государственного и муниципального имущества физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность на территории района. Проверкой, проведенной прокуратурой района установлено, что ИП Кочеткову на основании договора аренды № от 12.04.1999 года предоставлен земельный участок площадью 8 кв.м. (кадастровый номер №), расположенный в Привокзальном районе г.Тулы на ул. ...., №, для установки и дальнейшей эксплуатации торговой палатки. Кочетков С.П. осуществляет предпринимательскую деятельность по указанному адресу с момента государственной регистрации в налоговом органе и заключения договора аренды на земельный участок, то есть с 1999 года. Задолженность по арендной плате по указанному договору аренды у индивидуального предпринимателя Кочеткова, отсутствует. Однако, с 2007 года напротив торговой палатки Кочетков установил пять холодильников, которые использует для охлаждения напитков - пива с целью дальнейшей реализации товара и извлечения прибыли. Земельный участок, на котором установлены пять холодильников не входит в общую площадь земельного участка - 8 кв.м., предоставленного ИП Кочеткову в аренду для установки и последующей эксплуатации остановочного павильона с торговой палаткой. В соответствии с информацией, поступившей из Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области, самовольно занятый Кочетковым земельный участок ему не предоставлялся, соответствующее постановление главы администрации города Тулы не принималось, договор аренды земельного участка не заключался, соответственно за использование земельного участка арендная плата не уплачивается, чем нарушаются требования земельного и бюджетного законодательства. Таким образом, самовольная эксплуатация ИП Кочетковым земельного участка, нарушает права муниципального образования г.Тула на получение арендной платы, что, в свою очередь, влияет на полноту доходов бюджета.
В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (п.2 ч.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).
Просит суд обязать ответчика индивидуального предпринимателя Кочеткова С.П. освободить самовольно занимаемый земельный участок, расположенный по адресу: г. Тула, ул. ...., № используемый для эксплуатации холодильного оборудования.
В судебном заседании представитель истца по доверенности помощник прокурора Привокзального района г. Тулы Богатина М.А. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, и просила суд их удовлетворить.
В судебном заседании ответчик ИП Кочетков С.П. исковые требования признал частично и пояснил, что с его согласия представителями компаний «Балтика», «Золотая бочка», «Пепси-кола», «Старый мельник», «Клинское» около торговой палатки, земля под которой находится у него в аренде, были установлены холодильники в количестве 5 штук с одноименными с компаниями надписями. Собственником холодильного оборудования он не является, и аренду земли под указанным холодильным оборудованием он не оформлял.
В судебное заседание представитель третьего лица Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление, причин неявки суду не сообщил.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований.
Судом установлено, что Кочетков Сергей Петрович является индивидуальным предпринимателем и осуществляет свою деятельность на основании Свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации № (л.д. 18), Свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004 года № (л.д.19).
Согласно договору аренды земельного участка № от 12.04.1999 года МУП «Тульский городской центр градостроительства и землеустройства» предоставляет, а ИП Кочетков С.П. принимает в аренду земельный участок площадью 8 кв.м., расположенный в Привокзальном районе г. Тулы, на ул. ...., №, участок предоставлен для установки и последующей эксплуатации ост. павильона с торговой палаткой, срок действия договора до 11.02.2000 года (л.д.11-14).
Постановлением Главы г. Тулы № от 02.04.2001 года «О продлении договора аренды земельного участка от 12.04.1999 года №, заключенного с ИП Кочетковым С.П. на основании постановления Главы администрации Привокзального района г. Тулы от 10.02.1999 года №» постановлено: МУП «Тульский городской центр градостроительства и землеустройства» в установленном порядке заключить с ИП Кочетковым С.П. соглашение о возобновлении действия договора аренды земельного участка № от 12.04.1999 года на срок в одиннадцать месяцев и внесении в него следующих дополнений:
- если одна из сторон за 10 суток до истечения срока действия договора не уведомит другую сторону о своем отказе в его продлении, договор считается возобновленным на тот же срок и на тех де условиях;
- договор аренды земельного участка до истечения срока его действия может быть расторгнут в бесспорном порядке на основании решения Главы города Тулы, в таком случае арендатор в течение одного месяца после его уведомления о принятии такого решения обязан за свой счет и без компенсаций снести объект, а в случае неисполнения арендатором данного условия в указанный срок Управа г. Тулы вправе самостоятельно снести объект без компенсаций с возмещением арендатором произведенных затрат;
- арендатор не имеет право передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам, в т.ч. передавать земельный участок (его часть) в субаренду, передавать арендные права в залог, вносить арендные права в качестве вклада в уставной капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив.
Как следует из акта проверки от 14.10.2010 года выходом по адресу: г. Тула, ул. ...., д. № установлено, что по данному адресу расположена торговая палатка, которая принадлежит ИП Кочеткову. Кочетков С.П. осуществляет предпринимательскую деятельность по указанному адресу путем розничной торговли напитками, кондитерскими изделиями, пивом, сигаретами и т.д. Палатка установлена Кочетковым С.П. на земельном участке площадью 8,0 кв.м., переданном ему в аренду. Осмотром установлено, что напротив палатки, на расстоянии более 1,0 кв.м. (параллельно проезжей части ул. ....) расположены 5 холодильников с надписью «Балтика», «Пепси-кола», «Золотая бочка», «Старый мельник», которые работают от сети электроснабжения из-под учета счетчика, установленного в торговой палатке ИП Кочетков.
Согласно сообщению Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области от 22.10.2010 года за № договор аренды земельного участка № от 12.04.1999 года площадью 8 кв.м., расположенного по адресу: г. Тула, Привокзальный район, ул. ...., д. №, заключен с индивидуальным предпринимателем Кочетковым С.П. для установки и последующей эксплуатации остановочного павильона с торговой палаткой. Указанный земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.
Суд считает установленным, что земельный участок, предоставленный в аренду ИП Кочеткову С.П. на основании договора аренды земельного участка № от 12.04.1999 года, расположен по адресу: г. Тула, Привокзальный район, ул. ...., д. №.
В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001г. № 137 - ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Ст. 28 Земельного кодекса РФ предусматривает, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (ст. 29 Земельного кодекса РФ).
Часть 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ устанавливает, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Предоставление земельных участков в аренду осуществляется за плату, размер которой определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 22 Земельного кодекса РФ).
Согласно Закону Тульской области от 10.12.2008 года №1168-ЗТО «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле» распоряжение земельными участками с 01.01.2009 года государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле осуществляется администрацией Тульской области.
В соответствии с Постановлением администрации Тульской области от 04.05.2009 года № 293 «О внесении дополнений в Постановление администрации Тульской области от 21.01.2008 года № 34 «Об утверждении Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений Тульской области» департамент имущественных и земельных отношений Тульской области выступает в качестве арендодателя при заключении договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле, в том числе по действующим и вновь заключаемым договорам аренды, а также по прекращенным договорам аренды, обязательства по которым не исполнены.
Таким образом, суд полагает установленным, что в 1999 году ИП Кочеткову С.П. предоставлен в аренду земельный участок площадью 8 кв.м., расположенный по адресу: г. Тула, ул. ...., д. №, тогда как ИП Кочетков С.П., использует для размещения холодильного оборудования без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю земельный участок, расположенный на расстоянии более 1,0 кв.м. (параллельно проезжей части ул. ....) напротив торговой палатки, находящейся по адресу: г. Тула, ул. ...., д. №.
На основании вышеизложенного, суд полагает возможным удовлетворить требования прокурора Привокзального района г. Тулы и обязать ИП Кочеткова С.П. освободить самовольно занимаемый земельный участок, расположенный по адресу: г. Тула, ул. ...., № используемый для эксплуатации холодильного оборудования.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Привокзального района г. Тулы в интересах муниципального образования г. Тула об освобождении самовольно занимаемого земельного участка, удовлетворить.
Обязать ИП Кочеткова С.П. освободить самовольно занимаемый земельный участок, используемый для эксплуатации холодильного оборудования, расположенный на расстоянии более 1,0 кв.м. (параллельно проезжей части ул. ....) напротив торговой палатки, находящейся по адресу: г. Тула, ул. ...., д. №.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Привокзальный районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня его вынесения.
Решение изготовлено в совещательной комнате.
Председательствующий