Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 января 2011 года г. Тула.
Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:
председательствующего Горбаневой Т.В.,
при секретаре Романенковой А.А.,
c участием истца Воленко И.Ю., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Воленко Н.А.,
представителя ответчика Федерального государственного квартирно- эксплутационного учреждения «Тульская квартирно- эксплутационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Родиной А.Н.,
представителя ответчика – Администрации г. Тулы по доверенности Лобанова Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело № 2- 54/11 по иску Воленко АК, Воленко ИЮ, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Воленко НА, к Федеральному государственному квартирно- эксплутационному учреждению «Тульская квартирно- эксплутационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Территориальному управлению Администрации г. Тулы по <данные изъяты> району, Администрации г. Тулы о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
у с т а н о в и л:
Воленко А.К., Воленко И.Ю., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Воленко Н.А., обратились в суд с иском к Федеральному государственному квартирно- эксплутационному учреждению «Тульская квартирно- эксплутационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Территориальному управлению Администрации г. Тулы по <данные изъяты> району о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
В обоснование заявленных требований истцы указали, что с дата года Воленко А.К. был принят в ряды Советской Армии и Военно – Морского Флота на службу по контракту, одновременно приобрел статус военнослужащего. В дата году ему и членам его семьи на основании служебного ордера предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: г. Тула, ул. ...., д. № *, кв. № *. Одновременно время заключен договор найма указанного жилого помещения. Приказом командующего воздушно десантными войсками № * от дата года Воленко А.К. досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас. Его выслуга лет в Вооруженных силах РФ по состоянию на дата года составляет в льготном исчислении 11 лет 9 месяцев 20 дней. С момента вселения и по настоящее время они постоянно проживают в указанной квартире. Считают, что они приобрели право пользования спорной квартирой. дата года брак между Воленко А.К. и Воленко И.Ю. расторгнут. При обращении в ФГКЭУ Тульская КЭЧ для оформления вывода указанной квартиры из числа служебных они получили отказ, им также отказано в приватизации указанного жилого помещения. Занимаемая ими квартира является муниципальной собственностью. Полагают, что в связи с передачей квартиры в муниципальную собственность она утратила статус служебной и может быть ими приватизирована на общих основаниях. Ранее никто из членов их семьи участия в приватизации не принимал. Воленко А.К. отказывается от причитающейся ему доли в праве общей долевой собственности в спорной квартире в пользу дочери. На основании изложенного просили признать за Воленко ИЮ право общей долевой собственности в порядке приватизации на 1/3 долю, за Воленко НА право собственности на 2/3 доли в квартире № * дома № * по ул. .... г. Тулы.
В судебном заседании истец Воленко И.Ю., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Воленко Н.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. При этом пояснила, что между всеми проживающими в квартире достигнута договоренность о распределении долей между сособственниками, а именно, о признании за нею 1\3 доли, а за дочерью – Воленко Н.А. – 2\3 доли. Соответственно, Воленко А.К. от приобретения права собственности на причитающуюся ему долю в праве отказывается.
Истец Воленко А.К. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка. Предоставил суду письменное ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие в связи с занятостью на работе, исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Федерального государственного квартирно- эксплутационного учреждения «Тульская квартирно- эксплутационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Родина А.Н. исковые требования признала в полном объеме. При этом пояснила, что данная позиция согласована ею с Министерством обороны РФ, от которого Воленко А.К. в дата году получил служебное жилье, квартиру № * в доме №* по ул. .... г. Тулы. До дата года он проходил службу в войсковой части дата, уволен с военной службы в запас досрочно в связи с существенным и систематическим нарушением условий контракта. На учете нуждающихся в улучшении жилищных условий Воленко А.К. не состоит. В связи с предстоящими реформами в Министерстве обороны РФ они не имеют возможности обеспечить истца иной жилой площадью по договору социального найма. В настоящее время квартира, занимаемая истцами, находится в муниципальной собственности. Брак между супругами Воленко расторгнут в дата году, поэтому в любом случае для бывшей жены и дочери истца Воленко А.К. спорная квартира утратила статус служебного жилого помещения и может быть ими приватизирована. В силу изложенного полагала. что исковые требования Воленко подлежат удовлетворению.
До принятия решения судом в порядке ст. 40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчика была привлечена Администрация г. Тулы.
Представитель ответчика Администрации г. Тулы по доверенности Лобанов Ю.В. исковые требования не признал по тем основаниям, что на Администрацию г. Тулы не возложены обязанности по обеспечению жилыми помещениями военнослужащих. Для данной категории граждан жилые помещения должно предоставлять Министерство обороны РФ. Жилое помещение, выделенное истцу и его семье в дата году, является муниципальной собственностью, имеет статус служебного? а следовательно, в силу прямого указания закона, приватизации не подлежит. Существует определенный порядок по выводу жилых помещений из статуса служебного жилья и его последующей приватизации, который истцами не был соблюден. Муниципальное жилье предоставляется лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий или имеющим статус малоимущих. Семья Воленко на очереди на улучшение жилищных условий не стоит и статуса малоимущей не имеет. В силу изложенного в удовлетворении исковых требований Воленко просил отказать.
Представители ответчиков Министерства Обороны РФ, Администрации <данные изъяты> района г. Тулы в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, возражений по существу заявленных требований не представили.
Представитель третьего лица Территориального управления по Тульской области Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, предоставил суду письменное ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.
В соответствие со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. ст. 217, 218 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренным законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Согласно ст. ст. 294, 296 ГК РФ субъектами права хозяйственного ведения могут являться исключительно государственные или муниципальные унитарные предприятия, а субъектами права оперативного управления – казенные предприятия, а также учреждения в отношении закрепленного за ними имущества.
В соответствии со ст. ст. 2, 11 Закона РФ от 4.07.1991г. № 1541-1 с последующими изменениями «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений.
В силу ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Не подлежат приватизации, согласно ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», служебные жилые помещения, однако собственники жилищного фонда, а также уполномоченные ими органы либо предприятия и учреждения, за которыми служебный жилой фонд закреплен на праве оперативного управления или хозяйственного ведения, вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений.
Согласно ст.101 ЖК РСФСР, действующего на момент предоставления Воленко А.К. жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры. В силу ст. 104 ЖК РСФСР, в соответствии с законодательством Российской Федерации служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих.
Судом установлено, что согласно постановлению Главы Администрации г. Тулы №* от дата года «О распределении общеполезной площади трех жилых домов по ул. ....», постановлено распределить общеполезную площадь 128-ми квартирного жилого дома №* ( строительный №*) по ул. .... следующим образом: в/ часть * – квартира №*, состоящая из двух комнат, общей площадью 56,8 кв.м. жилой площадью 33,2 кв.м. под служебную площадь.
Согласно решению жилищной комиссии войсковой части № * от дата года (выписка из протокола № *) старшему лейтенанту Воленко А.К. и его семье, состоящей из трех человек, предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: г. Тула, ул. ...., д. № * (строительный № дома *) кв. № *, состоящее из двух комнат.
Постановлением Главы Администрации <данные изъяты> района г. Тулы от дата года № * «О предоставлении служебной площади, закрепленной за Министерством обороны», двухкомнатная квартира № * жилой площадью 33,2 кв.м. по адресу: г. Тула, ул. ...., д. № * (строительный № дома *) введена в число служебной жилой площади Тульской КЭЧ. Одновременно утвержден список № * Тульской КЭЧ на предоставление служебной жилой площади, закрепленной за Министерством обороны, Воленко А.К. на состав семьи три человека: жена – Воленко И.Ю., дочь – Воленко Н.А.
Воленко А.К. вместе с женой – Воленко И.Ю., дочерью Воленко Н.А. вселены в предоставленную квартиру № * дома № * по ул. .... г. Тулы, площадью 33,2 кв.м., состоящую из двух изолированных комнат, на основании служебного ордера на жилое помещение № * серии *, выданного Администрацией Привокзального района г. Тулы дата года в соответствии с постановлением администрации <данные изъяты> района г. Тулы от дата года № *.
Соответственно, между ГУ МЖХ г. Тулы и Воленко А.К. заключен договор найма вышеуказанного жилого помещения.
Согласно выписки из домовой книги истцы зарегистрированы в квартире № * дома № * по ул. .... с дата года, прибыли из дома № * по ул. .... г. Тулы. Лицевой счет № * открыт на имя Воленко АК.
Как видно из выписок из приказов командующего воздушно- десантными войсками №* от дата года, командира войсковой части * №* от дата года, Воленко АК, проходивший военную службу по контракту, досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас по подпункту «А» пункта 3 ст. 51 (в связи с существенным и систематическим нарушением в отношении военнослужащего условий контракта).
Из представления от дата года к увольнению с военной службы капитана Воленко А.К. в запас усматривается, что последний жилой площадью обеспечен. Имеет двухкомнатную квартиру площадью 36 кв.м., по адресу: г. Тула, ул. ...., д. № * кв. № *.
В соответствии с абз.3 п.1 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 01.01.1998 г. (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.
Из исследованных судом доказательств следует, что спорная жилая площадь была предоставлена Воленко А.К. в дата году в связи с прохождением им военной службы.
На момент предоставления жилого помещения оно было включено в число служебных на основании постановления Главы администрации <данные изъяты> района г. Тулы.
Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости. Факт, подтверждающий такую регистрацию, ответчиками не представлено.
Согласно сообщению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом от дата года №*, спорная квартира по состоянию на дата года в реестре федерального имущества Тульской области не числится.
Право оперативного управления Тульской КЭЧ на спорную квартиру в соответствии с требованиями ст.131 ГК РФ в установленном законом порядке не предоставлялось.
В то же время как видно из сообщения Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г. Тулы №* от дата года квартира №* в доме №* по ул. .... г. Тулы включена в Единый реестр муниципального имущества.
Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Согласно п.40 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 15.02.2000г. №80 «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ», предоставление жилых помещений военнослужащим должно производиться в порядке очередности, с учетом норм и льгот, установленных жилищным законодательством, в соответствии с правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений, установленными действующим законодательством и нормативными правовыми актами субъектов РФ, на территории которых дислоцирована воинская часть.
Указанные нормы в совокупности и взаимосвязи со ст.15 Федерального Закона РФ «О статусе военнослужащих», позволяют сделать вывод о том, что, на государств возложена обязанность по передаче жилья военнослужащим в порядке социального найма на общих основаниях.
Кроме того, необходимо учесть, что требования к Воленко А.К. и членам его семьи о выселении из названного жилого помещения никогда не предъявлялись и не предъявляются в настоящее время. Более того, они не могут быть выселены из занимаемого ими жилого помещения без предоставления другого жилого помещения в соответствии со статьей 108 ЖК РСФСР, статьей 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", поскольку срок службы истца Воленко А.К. в Вооруженных силах составляет более 10 лет. Предоставление же истцам иного жилого помещения на условиях социального найма исключается, поскольку в настоящее время Воленко А.К., а также члены его семьи на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилой площади не состоят; Воленко А.К. уволен из Вооруженных сил как военнослужащий, обеспеченный жильем, что лишает его возможности получить иное, помимо занимаемого им и членами его семьи жилого помещения, тем самым нарушаются права истцов на обеспечение их в установленном законом порядке жилым помещением по договору социального найма для постоянного проживания.
Согласно свидетельству о расторжении брака, выданному отделом ЗАГС по Привокзальному району комитета ЗАГС администрации г. Тулы на основании актовой записи №* от дата года, брак между Воленко А.К. и Воленко И.Ю. прекращен дата года на основании решения мирового судьи судебного участка №* Привокзального района г. Тулы от * года.
Как следует из материалов дела, Воленко А.К. обращался в Тульскую КЭЧ с заявлением о выводе жилого помещения из числа служебных и приватизации. На указанное обращение истцом получен отказ с рекомендациями разрешения спора в судебном порядке.
По приведенным данным имеются основания считать установленным, что спорное жилое помещение утратило статус служебного и потому в соответствии со статьей 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" оно подлежит передаче в собственность в порядке приватизации. Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность.
В соответствии со ст.22 ГПК РФ и ч.3 ст.8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», судам подведомственны дела, возникающие в связи с осуществлением и защитой прав граждан при приватизации занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд (жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений).
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст.7 ч.1), определяет, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст.2) и одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (ст.40).
Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в частности, путем признания права.
Истец Воленко А.К. отказался от причитающейся ему доли в праве собственности на квартиру по адресу: г. Тула, ул. ...., д. № *, кв. № * Данный отказ сделан истцом Воленко А.К. добровольно, сформулирован письменно в его иске, из чего следует, что он понимает последствия такого отказа. Аналогичная позиция изложена в заявлении истца в адрес суда, в котором он просил рассматривать дело в его отсутствие, при этом указал, что заявленные им требования он поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.
Проанализировав действующее законодательство и оценив представленные доказательства, суд полагает, что за истцами Воленко И.Ю., несовершеннолетней Воленко Н.А. должно быть признано право собственности на жилое помещение в судебном порядке, так как иным способом реализовать свое право на его приватизацию они не могут.
Исследованные судом справки с места жительства, выданные Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по <данные изъяты> области, ОАО «Управляющая компания г. Тулы», указывают на то, что Воленко И.Ю., Воленко Н.А. жилых помещений на праве собственности не имеют, в приватизации ранее не участвовали, в связи с чем они имеют право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации спорного жилого помещения, занимаемого ими по договору социального найма.
Между истцами Воленко А.К., Воленко И.Ю., Воленко Н.А. достигнуто соглашение о распределении долей в общей собственности на спорную квартиру, согласно которому за Воленко ИЮ должно быть признано право собственности на 1\3 долю в праве, а за Воленко НА – на 2\3 доли в праве на указанную квартиру.
Суд не находит оснований для изменения условий указанного соглашения, в связи с чем требования истцов Воленко И.Ю. и Воленко Н.А. о признании за ними права собственности на квартиру в порядке приватизации в вышеуказанных долях подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования Воленко АК, Воленко ИЮ, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Воленко НА, удовлетворить.
Признать право общей долевой собственности в порядке приватизации на квартиру №* в доме №* по ул. .... Привокзального района г. Тулы за Воленко ИЮ на 1\3 долю в праве; за Воленко НА на 2\3 доли в праве.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Привокзальный районный суд города Тулы в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 24.01.2011 года.
Председательствующий Т.В. Горбанева.