РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 февраля 2011 года город Тула
Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Потаповой Н.В.,
при секретаре Зотовой Т.Е.,
с участием
представителя истца по доверенности помощника прокурора Привокзального района г. Тулы Даниловой Е.А.,
ответчика ИП Курилова Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-99/2011 по иску прокурора Привокзального района г. Тулы г. Тулы в интересах муниципального образования г. Тула к ИП Курилову Е.В. об освобождении самовольно занимаемого земельного участка,
установил:
прокурор Привокзального района г. Тулы обратился в суд в интересах муниципального образования г. Тула к ИП Курилову Е.В. об освобождении самовольно занимаемого земельного участка, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Привокзального района г.Тулы, в рамках осуществления прокурорского надзора, проведена проверка соблюдения требований законодательства, регламентирующего использование государственного и муниципального имущества физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность на территории района. Проверкой, проведенной прокуратурой района установлено, что по адресу :г.Тула, ул. ...., * расположена торговая палатка ИП Курилова Е.В., где он осуществляет реализацию пива, сигарет, чипсов, напитков и другой продукции с целью извлечения прибыли. Указанную палатку ИП Курилов Е.В. арендует у ИП Авуджи Л.С. на основании договора аренды от 01.07.2010 года. На земельный участок под указанной палаткой ИП Авуджи Л.С. заключен договор аренды № * от 01.03.2004 года, земельный участок имеет кадастровый номер * и его площадь равна 11 кв.м., предоставлен он был для эксплуатации и реконструкции временно размещенного торгового павильона с остановочным навесом. Тогда как напротив палатки, по указанному адресу на расстоянии 70 сантиметров до 3 метров от нее установлено холодильное оборудование в количестве 6 единиц ( 4 одинарных и 2 двойных), используемое ИП Куриловым для охлаждения напитков с целью их дальнейшей реализации и извлечения прибыли. Однако документов на земельный участок, на котором установлены 6 холодильников, не представлено. В соответствии с информацией, поступившей из Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области, самовольно занятый Куриловым земельный участок ему не предоставлялся, соответствующее постановление главы администрации города Тулы не принималось, договор аренды земельного участка не заключался, соответственно за использование земельного участка арендная плата не уплачивается, чем нарушаются требования земельного и бюджетного законодательства. Таким образом, самовольная эксплуатация ИП Куриловым земельного участка, нарушает права муниципального образования г.Тула на получение арендной платы, что, в свою очередь, влияет на полноту доходов бюджета.
В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (п.2 ч.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).
Просит суд обязать ответчика индивидуального предпринимателя Курилова Е.В. освободить самовольно занимаемый земельный участок, расположенный по адресу: г. Тула, ул. ....,* используемый для эксплуатации холодильного оборудования.
В судебном заседании представитель истца по доверенности помощник прокурора Привокзального района г. Тулы Данилова Е.А. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, и просила суд их удовлетворить.
В судебном заседании ответчик ИП Курилов Е.В. исковые требования признал и пояснил, что арендует у ИП Авуджи Л.С. торговую палатку, земля под которой находится в аренде у ИП Авуджи Л.С., около торговой палатки установлены холодильники в количестве 6 штук для охлаждения напитков, реализуемых им. Аренду земли под указанным холодильным оборудованием он не оформлял.
В судебное заседание третье лицо Авуджи Л.С. не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась должным образом, причину неявки суду не сообщила.
Представитель третьего лица Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.
В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований.
Судом установлено, что Курилов Е.В. является индивидуальным предпринимателем и осуществляет свою деятельность на основании Свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации серии 71 № * (л.д. 10), Свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, зарегистрированном 21.04.2010 года серии 71 № * (л.д.9).
Постановлением Главы Администрации Привокзального района Управы г. Тулы № * от 06.12.2002 года «О предоставлении земельного участка ИП Авуджи Л.С. по ...., * в аренду для установки и эксплуатации временно размещенного торгового павильона с остановочным навесом» ИП Авуджи Л.С. по ...., * в Привокзальном районе г.Тулы был предоставлен земельный площадью 11 кв.м. для установки и эксплуатации временно размещенного торгового павильона с остановочным навесом, в аренду, на срок в одиннадцать месяцев, без права регистрации объекта в ТОРЦе. ( 29-31).
Кроме того, постановлением Главы администрации Привокзального района Управы города Тулы № * от 02.11.2004 года были внесены изменения в постановление Главы администрации Привокзального района Управы города Тулы № * от 06.12.2002 года в части указания срока заключения договора аренды земельного участка с Комитетом по управлению имуществом Управы г.Тулы, и постановлено читать в срок до 31.12.2004 года( л.д. 32).
Согласно договору аренды земельного участка № * от 01.12.2004 года Комитет по управлению имуществом Управы г.Тулы и ИП Авуджи Л.С. на основании постановлений Главы администрации Привокзального района Управы города Тулы № * от 06.12.2002 года и № * от 02.11.2004 года заключили договор аренды земельного участка из земель поселения г.Тула с кадастровым номером *, площадью 11 кв.м., расположенный по адресу: г.Тула, Привокзальный район, ...., *, участок предоставлен для установки и эксплуатации временно размещенного торгового павильона с остановочным навесом, договор заключен на одиннадцать месяцев (л.д.20-25).
Договор аренды нежилого помещения от 01.07.2010 года между ИП Авуджи Л. С. и ИП Куриловым Е.В. явствует о том, что ИП Авуджи Л.С. сдала в аренду ИП Курилову Е.В. нежилое помещение площадью 11 кв.м., расположенное по адресу: г.Тула, ...., * для розничной стационарной торговли пищевыми продуктами питания, на срок до 1.07.2012 года( л.д. 13-15).
Как следует из акта проверки от 08.12.2010 года с выходом по адресу: г. Тула, ул. ...., * установлено, что по данному адресу расположена торговая палатка, которая принадлежит по договору аренды ИП Курилову. Курилов Е.В.осуществляет предпринимательскую деятельность по указанному адресу путем продажи пива, сигарет, чипсов, бакалеи и другой продукции. Палатка установлена на земельном участке площадью 11,0 кв.м., переданном в аренду ИП Авуджи Л.С. Осмотром установлено, что напротив палатки, на расстоянии от 70 сантиметров до 3 метров от нее, расположены 6 холодильников( 4 одинарных и 2двойных) торговой марки«Золотая бочка», «Балтика», «Златы Базант», «Старый мельник», « Клинское» которые работают от сети электроснабжения из-под учета счетчика, установленного в торговой палатке ИП Курилов(л.д.6).
Согласно сообщению Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области от 20.12.2010 года за № * договор аренды №* от 01.03.2004 года земельного участка с кадастровым номером *, площадью 11 кв.м., расположенного по адресу: г. Тула, Привокзальный район, ул. ....,*, заключен с индивидуальным предпринимателем Авуджи Л.С. для установки и эксплуатации временно размещаемого торгового павильона с остановочным навесом, задолженность по арендной плате отсутствует. Государственная собственность на указанный земельный участок не разграничена. Договор аренды для установки холодильного оборудования с указанным лицом не заключался( л.д.18-19).
В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001г. № 137 - ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Ст. 28 Земельного кодекса РФ предусматривает, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (ст. 29 Земельного кодекса РФ).
Часть 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ устанавливает, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Предоставление земельных участков в аренду осуществляется за плату, размер которой определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 22 Земельного кодекса РФ).
Согласно Закону Тульской области от 10.12.2008 года №1168-ЗТО «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле» распоряжение земельными участками с 01.01.2009 года государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле осуществляется администрацией Тульской области.
В соответствии с Постановлением администрации Тульской области от 04.05.2009 года № 293 «О внесении дополнений в Постановление администрации Тульской области от 21.01.2008 года № 34 «Об утверждении Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений Тульской области» департамент имущественных и земельных отношений Тульской области выступает в качестве арендодателя при заключении договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле, в том числе по действующим и вновь заключаемым договорам аренды, а также по прекращенным договорам аренды, обязательства по которым не исполнены.
На основании вышеизложенного, суд полагает возможным удовлетворить требования прокурора Привокзального района г. Тулы и обязать ИП Курилова Е.В. освободить самовольно занимаемый земельный участок, расположенный по адресу: г. Тула, ул. ...., * используемый для эксплуатации холодильного оборудования, поскольку доказательств того, что договор аренды для установки холодильного оборудования с указанным лицом заключался, суду не представлено.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Привокзального района г. Тулы в интересах муниципального образования г. Тула об освобождении самовольно занимаемого земельного участка удовлетворить.
Обязать ИП Курилова Е.В. освободить самовольно занимаемый земельный участок, используемый для эксплуатации холодильного оборудования, расположенный напротив торговой палатки, находящейся по адресу: г. Тула, ул. ...., *.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Привокзальный районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня его вынесения.
Решение изготовлено в совещательной комнате.
Председательствующий