решение от 07.02.2011г о признании права собственности на земельный участок



Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2011 года город Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Михайловой Г.М.,

при секретаре Кабановой Н.О.,

с участием истца Есиповой Т.В.,

представителя истца по доверенности Ватанской О.В.,

представителя ответчика Садоводческого некоммерческого товарищества «Ветеран-1» по доверенности Алякиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело № 2–9/11 по иску Есиповой Т.В. к Администрации г. Тулы, Департаменту имущественных и земельных отношений по Тульской области, Садоводческому некоммерческому товариществу «Ветеран-1» о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Есипова Т.В. обратилась в суд с иском к Администрации г. Тулы, Департаменту имущественных и земельных отношений, СНТ «Ветеран-1» о признании права собственности на земельный участок № *, общей площадью 412 кв.м., расположенный в садоводческом товариществе «Ветеран-1», расположенного по адресу: г. Тула, ул. ...., д. *, мотивируя тем, что данным участком она пользуется с 1990 года, самостоятельно привела его в порядок, освободила от свалки и мусора. В 1993 году на общем собрании членов садоводческого некоммерческого товарищества «Ветеран-1», которое расположено по адресу: г. Тула, ул. ...., д. *, она была принята в члены СНТ «Ветеран-1» и за ней был закреплен вышеуказанный земельный участок. С момента принятия в члены СНТ до 2006 года она добросовестно исполняла обязанности, в том числе производила уплату членских взносов, оплачивала расходы на содержание инфраструктуры, оплачивала налог за землю общего и индивидуального пользования, обрабатывала земельный участок. В 2007-2008 годах она несла расходы на приобретение насоса и за пользование водой.

Истица Есипова Т.В. в судебном заседании, поддержала заявленные требования в полном объеме, по вышеизложенным основаниям, дополнив тем, что на спорном земельном участке, площадь которого составляет 412 кв.м., находилась свалка мусора. В 1990 году она по собственной инициативе освободила земельный участок от мусора, и стала владеть и пользоваться им. Считает, что данный участок входит в площадь земельного участка, выделенного СНТ «Ветеран-1». В 1993 году на общем собрании она была принята в члены СНТ, и за ней был закреплен спорный участок. Она исполняла все обязанности члена СНТ в том числе: обрабатывала землю в соответствии с целевым назначением, платила налоги и членские взносы, а так же несла другие расходы. В настоящее время себя считает членом СНТ «Ветеран-1», так как решение об исключении ее из членов на общем собрании товарищества не принималось. На протяжении 19 лет она добросовестно, открыто владела и пользовалась земельным участком, исполняла все свои обязанности как собственника земельного участка и члена СНТ. Просила признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 412 кв.м.

Представитель истца по доверенности Ватанская О.В. в судебном заседании, поддержала заявленные требования по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика Администрации г. Тулы по доверенности Лобанов Ю.В. в судебное заседание не явился о месте и времени разбирательства дела по существу извещен надлежащим образом, представил в суд письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие и вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Е.Ф. Печурина в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства дела, извещена надлежащим образом, представила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие и принять решение на усмотрение суда в рамках действующего законодательства, в письменном отзыве указала, что если спорный земельный участок находится за пределами садоводческого товарищества, то он является самовольно захваченным.

Представитель ответчика СНТ «Ветеран-1» по доверенности Алякина Т.В. в судебном заседании, исковые требования не признала в полном объеме, мотивируя тем, что Есипова Т.В. в настоящий момент не является членом СНТ «Ветеран-1», так как согласно протоколу № * от 22.01.2006 года было отменено решение общего собрания от 03.08.1993 года как неправомерное, принятое с грубым нарушением Устава. Истица Есипова Т.В. самовольно в 1990 году заняла спорный участок, освободив его от мусора и стала пользоваться им и владеть без законных оснований.

Спорный земельный участок площадью 412 кв.м., не входит в площадь земельного участка, который принадлежит СНТ «Ветеран-1» по праву собственности. Земельный участок № * не находится в границах СНТ, в состав членов которого входит 27 членов, каждому из которых предоставлен земельный участок в границах СНТ. Спорный земельный участок не находится по адресу: г. Тула, ул. ...., д. *, данный почтовый адрес присвоен СНТ, а земельный участок находится рядом с СНТ и не в его границах. Согласно действующего Генерального Плана муниципального образования город Тула изменены функциональные зоны по улице .... в Привокзальном районе города Тулы с жилой зоны (зона садоводств и дачных участков) и общественно деловой зоны на жилую зону (зона застройки многоэтажными жилыми домами), которая полностью исключает использование спорного земельного участка в целях садоводства. Согласно внесенным изменениям в Генеральный план муниципального образования город Тула на месте спорного земельного участка будет проходить дорога общегородского значения. Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Тульской области, распоряжение земельными участками, государственная собственность, на которые не разграничена в административном центре Тульская область – городе Туле в пределах полномочий осуществляет Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области, в связи с чем, полагает, что иск должен быть оставлен без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчиков представителя Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области, представителя Администрации г. Тулы, надлежащим образом, извещенных о месте и времени судебного разбирательства дела, представивших заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав письменные материалы по делу, а так же материалы гражданских дел № *, *, приобщенных к данному делу суд приходит к следующему.

Разрешая доводы ответчика представителя СНТ «Ветеран-1» об оставлении искового заявления без рассмотрения, суд исходит из того, что статья 64 ЗК РФ разъясняет, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке. Так, ст. 59 ЗК РФ называет одним из гражданско-правовых способов защиты прав, закрепленных в ст. 12 ГК РФ, - признание права на земельный участок.

Согласно Постановлению Администрации Тульской области от 21.01.2008 года № 34 (в редакции от 04.05.2009) «Об утверждении Положения о департаменте имущественных и земельных отношений Тульской области» Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области является органом исполнительной власти Тульской области, осуществляющим управление и распоряжение в пределах своей компетенции имуществом, находящимся в собственности Тульской области, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в административном центре Тульской области - городе Туле в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами Тульской области, а также координирующим в случаях, установленных федеральными законами, законами Тульской области, постановлениями губернатора и администрации Тульской области, деятельность которых в этой сфере иных органов исполнительной власти Тульской области.

В соответствии с действующим законодательством сторонами в земельном споре могут выступать исполнительный орган государственной власти либо орган местного самоуправления, с одной стороны, и физическое либо юридическое лицо, с другой стороны, либо граждане и юридические лица по спорам между собой.

В обоснование своих требований о признании права собственности на земельный участок истица указывает не только на давность, открытость владения недвижимым имуществом, но и на членство в СНТ, в границах, которого по мнению истца находится земельный участок, в связи с чем она предъявляет требования не только к Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области, но и к СНТ «Ветеран-1».

Разнообразие земельных правоотношений связано именно со статусом земельных участков, порядком распоряжения ими, неразрешенностью вопроса о разграничении государственной собственности на землю. Право собственности на земельные участки является особым видом вещного права. Гражданское законодательство подразделяет вещи на движимое и недвижимое имущество, последнее включает в себя земельный участок, в соответствии со ст. 130 ГК РФ.

Таким образом, Есипова Т.В. может реализовать свое право на судебную защиту права на спорный земельный участок, в связи, с чем ее заявление не подлежит оставлению без рассмотрения в соответствии со ст. 222 ГПК РФ.

Из чертежа земельного участка (л.д. 22 том 1) видно, что площадь спорного земельного участка составляет 412 кв.м., смежными земельными участками являются: участок № * через проезд участок № *, входящие в состав СНТ «Ветеран-1».

Из объяснений истца Есиповой Т.В., судом достоверно установлено, что спорный земельный участок площадью 412 кв.м. она заняла самовольно в 1990 году, освободив его от мусора и свалки, данный земельный участок ей на праве пожизненного наследуемого владения, праве постоянного (бессрочного) пользования, либо на ином праве в установленном законом порядке не предоставлялся.

В обоснование своих требований истица Есипова Т.В. ссылает на то, что с 1993 года до настоящего времени она является членом СНТ «Ветеран-1», в 1993 году спорный земельный участок был закреплен за ней СНТ.

Из выписки из протокола № * от 03.08.1993 года общего собрания садоводческого товарищества «Ветеран-1» усматривается, что Есипова Т.В. была принята в члены СНТ, на основании ее заявления, поскольку она использовала незанятую землю, обрабатывала ее. Было принято решение взимать с Есиповой Т.В.

плату в размере 50 % от сумм, оплачиваемых садоводами занимающими полноценные участки / членские взносы, за пользование водой, оплаты на содержание инфраструктуры, налог на землю и другие расходы/. Налог на землю общего пользования взимать в размере 100 %. (том 1 л.д. 8)

Сведений о том, что спорный земельный участок, площадью 412 кв.м., являлся земельным участком, входящим в состав земельного участка, выделенного в собственность СНТ «Ветеран-1», и что он закреплялся за Есиповой Т.В. при принятии ее в члены СНТ в данном протоколе не имеется. В данном протоколе указано на использование Есиповой Т.В. незанятой земли, что подтверждает объяснения истца Есиповой Т.В. в части самовольного занятия земельного участка в 1990 году.

Свидетель А. М.Ф. показал, что он является членом СНТ «Ветеран-1», площадь земельного участка которого всегда составляла 18170 кв.м. В 1990 году Есипова Т.В. привела в порядок приовражный, захламленный мусором земельный участок, который не находится в границах СНТ, и стала использовать его. Так как Есипова Т.В. использовала воду СНТ, пользовалась дорогами СНТ, то в 1993 году было принято решение о принятии ее в члены СНТ (протокол судебного заседания от 19 мая 2009 года гр. дело * л.д. 76).

Свидетель М.И.А. показала, что является членом СНТ «Ветеран-1», Есипова Т.В. своими силами разработала земельный участок, который находился рядом с СНТ, и поскольку она пользовалась водой, то в 1993 году было принято решение о принятии ее членом товарищества, однако данное решение было отменено, так как Есипова Т.В. не оформила земельный участок в собственность. Площадь земельного участка СНТ «Ветеран-1» всегда оставалась неизменной, не пересматривалась, земля которой пользовалась Есипова Т.В. являлась заброшенной (протокол судебного заседания от 19 мая 2009 года гр. Дело № * л.д. 77).

В соответствии со ст. ст. 69, 70, 71 ГПК РФ суд вышеизложенные показания свидетелей суд считает допустим доказательством по данному рассматриваемому делу.

Таким образом, показания свидетелей подтверждают, что Есипова Т.В. самовольно заняла земельный участок, который не входил в площадь земельного участка СНТ, и была принята членом товарищества, в связи с тем, что пользовалась водой и дорогами товарищества.

Садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений); огородный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля (с правом или без права возведения некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешенного использования земельного участка, определенного при зонировании территории) (ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан").

Таким образом, садовый, огородный, дачный земельные участки должны быть предоставлены гражданину, либо приобретены им в установленном законом порядке.

Из протокола № * от 22.01.2006 года усматривается, что на заседании правления некоммерческого садоводческого товарищества «Ветеран- 1» было принято решение об отмене решения общего собрания от 03.08.1993 года, в связи с грубым нарушением устава садоводческого товарищества «Ветеран-1» при принятии в члены кооператива Есиповой Т.В., с которой были сняты полномочия ревизора. На Есипову Т.В. было возложено обязательство убрать забор с земли общего пользования до 20.05.2006 года (л.д. 138 том 1).

Решением Привокзального районного суда г. Тулы от дата года постановлено: в удовлетворении исковых требований Есиповой Т.В. к Садоводческому некоммерческому товариществу «Ветеран-1» о признании незаконным постановления правления садоводческого некоммерческого товарищества «Ветеран-1» от 22.01.2006 года отказать. Данное решение суда вступило в законную силу дата года (том 1 л.д. 215-218; 227-233).

Вступившие в законную силу акту федеральных судом, мировых судей и судов субъектов РФ, согласно ч.ч.1 и 2 ст. 6 Федерального Конституционного закона РФ «О судебной системе Российской Федерации», статьи 13 части 2 ГПК РФ обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ, неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии со ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением, случаев немедленного исполнения, в порядке установленном федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

В соответствии со ст. 61 ч.2 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, судом установлено, что постановление правления садоводческого некоммерческого товарищества «Ветеран- 1» от 22.01.2006 года является действующим на день рассмотрения данного спора, никем не отменено и не изменено, в связи, с чем доводы представителя истца о его недействительности суд находит несостоятельными.

То обстоятельство, что Есипова Т.В. не является членом СНТ «Ветеран-1», подтверждается списком членов садоводческого товарищества «Ветеран-1», расположенного на участке: .... *, Привокзального района г. Тулы, где указано 27 владельцев участков, Есипова Т.В. в данном списке отсутствует (том 1 л.д. 138).

Учитывая вышеизложенное, суд считает установленным, что Есипова Т.В. с 2006 года не является членом СНТ «Ветеран-1», земельный участок площадью 412 кв.м. за ней товариществом не закреплялся.

Указание в протоке № * от 22.01.2006 года на то, что занятый земельный участок Есиповой Т.В. находится частично на земельном участке СНТ общего пользования, не может служить основанием для признания за истицей права собственности на земельный участок площадью 412 кв.м., поскольку имущество общего пользования - имущество (в том числе земельные участки), предназначено для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное) (статья 1 ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в редакции ФЗ от 30.06.2006 N 93-ФЗ)

Действительно Есипова Т.В. с 1993 года по 2006 год платила налог на земельный участок, членские взносы, и несла другие расходы по 2008 год, что подтверждается: копией книжки члена садоводческого товарищества на имя Есиповой Т.В. (том 1 л.д. 56-60), квитанциями (том 1 л.д. 61-68), копией журнала садоводческого товарищества « Ветеран-1» (том 1 л.д. 159-188), показаниями свидетеля М. И.А., А. М.Ф. (протокол судебного заседания от 19 мая 2009 года гр. дело * л.д. 75 -77).

Однако указанные обстоятельства не имеют юридического значения при рассмотрении данного спора, поскольку судом установлено, что в настоящее время истица не является членом СНТ «Ветеран-1».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" данный закон применяется по отношению ко всем садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, создаваемым на территории Российской Федерации, а также по отношению к ранее созданным садоводческим, огородническим и дачным товариществам и садоводческим, огородническим и дачным кооперативам.

В силу статья 18 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства). Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками.

Из данной нормы закона следует, что земельный участок должен быть расположен в границах СНТ.

Истица Есипова Т.В. в суде пояснила, что занимаемый ей земельный участок находится в границах земельного участка СНТ «Ветеран-1», в обоснование предоставила сделанный ей расчет площади земельного участка СНТ (том 2 л.д. 3-6).

Доводы истца в данной части опровергаются письменными доказательствами по делу: свидетельством о праве собственности на землю № * от 10.11.1993 года, из которого видно, что СТ «Ветеран» постановлением Главы администрации Привокзального района г. Тулы от 06.11.1992 года № * был предоставлен в собственность земельный участок по адресу: Привокзальный район г. Тулы п. ...., общей площадью 18170 кв.м., в том числе в коллективно-совместную собственность 2271,6 кв.м. (том 1 л.д. 136); инвентаризационным планом территории коллективного сада при горкоме КПСС, расположенного в районе .... (в последующем СНТ «Ветеран-1» от 20.06.1986 года, на котором имеется только 27 земельных участков, общей площадью 18170 кв.м. (том 1 л.д. 139); списком членов СНТ «Ветеран-1» состоящим из 27 человек (том 1 л.д.138), показаниями свидетелей А.М.Ф. и М.И.А., которые пояснили, что земельный участок, занятый Есиповой Т.В. не входил в площадь земельного участка СНТ, а находился рядом с ним. Площадь земельного участка товарищества составляла 18170 кв.м. и никогда не изменялась и не пересматривалась (гр. дело * л.д. 76-77 протокол судебного заседания от 19. 05.2009 года).

Как следует из свидетельства о праве собственности на землю Постановление от 06.11.1992 года № * было принято на основании решения Тулоблисполкома № * от 02.04.1958 года и списка перерегистрации.

Поскольку имеется указание на список перерегистрации, то площадь земельного участка, выделенного СНТ «Ветеран-1» не должна в точности совпадать с площадью 19500 кв.м. (по плану), с площадью 20000 кв.м. (по решению от дата года № 3т 12-11) земельного участка, выделенного в 1958 году Тульскому Горкому КПСС под коллективное садоводство.

В связи с чем, ссылки истца на Решение Тулоблисполкома от 02.04.1958 года № * и Горисполкома от 14. 04.1958 года № 3т12-11, а так же на план земельного участка во исполнение вышеназванных решений несостоятельны.

Таким образом, судом установлено, что спорный земельный участок площадью 412 кв.м. не находится в границах СНТ «Ветеран-1», в связи с чем, товарищество не правомочно предоставить данный земельный участок истице и решать вопрос о ее членстве в товариществе.

В соответствии со ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ (в ред. Федерального закона от 23.11.2007 N 268-ФЗ) предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Каких-либо правовых оснований для признания за истицей права собственности на спорный земельный участок в соответствии с вышеуказанной нормой закона не имеется, так как спорный земельный участок площадью 412 кв.м. не находится в границах земельного участка СНТ, земельный участок не выделялся в установленном законом порядке Есиповой Т.В. и не предоставлялся на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, для ведения садоводства или огородничества или по другим основаниям, Есипова Т.В. с 2006 года не является членом СНТ.

Постановлением Главы города Тулы от 17.03.2000 года № * СНТ « Ветеран» присвоен почтовый адрес: г. Тула, ул. .... .... д. *

Ссылки истца на то, что спорный земельный участок находится по вышеуказанному адресу, суд находит несостоятельными, поскольку установлено, что земельный участок не находится в границах СНТ, в связи, с чем указывать место расположение спорного земельного участка по адресу г. Тула ул. .... д. * нецелесообразно. То, что спорный участок граничит с участком № * СНТ, не относит его к земельному участку выделенному СНТ «Ветеран-1».

В соответствии со ст. 32 ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов (собранием уполномоченных) распределения садовых, огородных или дачных земельных участков между членами такого объединения.

Спорный земельный участок не выделялся в натуре, не утверждался общим собранием членов товарищества и не распределялся в пользование истца, таким образом, Есипова Т.В. самовольно заняла данный земельный участок с 1990 года.

Оснований для признания за Есиповой Т.В. права собственности на спорный участок в порядке статьи 46 ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ не имеется.

Истица в обоснование своих требований ссылается на то, что владела и пользовалась спорным земельным участком отрыто, непрерывно на протяжении более 15 лет.

В силу пункта 1 статьи 234 ГК РФ лицо- гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течении 15 лет либо иным имуществом в течении пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательская давность).

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении № 10 от 29.04.2010 года давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности.

Истица в 1990 году знала о том, что земельный участок не предоставлялся ей на законных основаниях, поскольку она заняла спорный земельный участок самовольно, и для решения вопроса о предоставлении ей земельного участка на праве (пожизненного наследуемого владения, бессрочного пользования, для ведения огородничества или садоводства, в аренду и т.д.) никуда не обращалась, в том числе к собственнику земельного участка.

Собственник земельного участка не знал о том, что Есипова Т.В. заняла и пользуется земельным участком.

После отмены решения общего собрания о принятии Есиповой Т.В. в члены товарищества в 2006 году она так же знала, что пользуется земельным участком без законных на то основаниях.

Таким образом, судом установлено, что Есипова Т.В. не является добросовестным владельцем спорного земельного участка, поскольку она самовольно без уведомления собственника земельного участка заняла данный участок и впоследствии не уведомила собственника о факте владения данным земельным участком.

Кроме того, при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

В соответствии со ст. 5 ЗК РФ собственниками земельных участков, являются лица, являющиеся собственниками земельных участков; землепользователями - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования; землевладельцами - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Статьей 28 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 36 ЗК (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении: земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность, на которые не разграничена, - органами государственной власти субъектов Российской Федерации; земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления. В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Оснований для признания за Есиповой Т.В. права собственности на спорный земельный участок бесплатно, в порядке предусмотренном земельным законодательством не имеется, так как спорный земельный участок не находится у нее в постоянном бессрочном пользовании, пожизненном наследуемом владении, либо на каком - либо другом законном основании, кроме того на данном участке нет строений, принадлежащих истице по праву собственности.

В соответствии со ст.7 ЗК РФ земли, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В силу ст. 8 ЗК РФ (в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)

перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении: земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления; земель, находящихся в частной собственности: земель сельскохозяйственного назначения - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; земель иного целевого назначения - органами местного самоуправления.

Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных в независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.

Статьей 19 ЗК РФ предусмотрено, что в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством. Если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка. В собственность муниципальных образований для обеспечения их развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в государственной собственности, в том числе за пределами границ муниципальных образований.

Согласно п. 2.1. ст. 30 ЗК РФ (в редакции п. 2.1 ФЗ от 18.12.2006 N 232-ФЗ) земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, или земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, предоставляется для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, без проведения торгов лицу, с которым в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заключен договор о развитии застроенной территории. Указанный земельный участок по выбору лица, с которым заключен договор о развитии застроенной территории, предоставляется бесплатно в собственность или в аренду.

Решением Тульской городской Думы 4-ого созыва № * от23.06.2010 года внесены изменения в Генеральный план муниципального образования город Тула, утвержденный решением Тульской городской Думы от 20.06.2007 года №*, а именно: изменены функциональные зоны по улице .... в Привокзальном районе города Тулы с жилой зоны (зона садоводств и дачных участков) и общественно деловой зоны (зона обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности) на жилую зону (зона застройки многоэтажными жилыми домами). Постановлением Администрации г. Тулы № * от 20.07.2010 года утвержден проект планировки территории «Микрорайон ограниченный ...., улицей .... и .... в Привокзального районе г. Тулы» ( том 1 л.д. 27).

В соответствии со ст. 85 ЗК РФ границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.

Утвержденное Тульской городской Думой разрешенное использование, где находится спорный земельный участок, полностью исключает использование этого участка в целях садоводства и огородничества.

Кроме того, согласно внесенным изменениям в Генеральный План муниципального образования город Тула на месте спорного земельного участка будет проходить договора общегородского значения (л.д. 209-211 гр. дело № *).

На основании выше изложенного требования истца Есиповой Т.В. о признании права собственности на земельный участок площадью 412 кв.м., расположенный в Привокзальном районе г. Тулы удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требования Есиповой Т.В. к Администрации г. Тулы, Департаменту земельных и имущественных отношений Тульской области, Садоводческому некоммерческому товариществу «Ветеран-1» о признании права собственности за Есиповой Т.В. на земельный участок общей площадью 412 кв.м., расположенный в Привокзальном районе г. Тулы отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11.02.2011 года.

Председательствующий Г.М. Михайлова

-32300: transport error - HTTP status code was not 200