РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 февраля 2011 года г.Тула
Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:
председательствующего Ретинского Д.А.,
при секретаре Корешковой Н.Ю.,
с участием
истицы Руссковой В.П.,
третьего лица Русскова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы гражданское дело № 2-186/11 по иску Руссковой В.П. к МУП «Косогорское жилищно-коммунальное хозяйство, Территориальному управлению администрации г.Тулы по Привокзальному и Советскому районам г.Тулы, Администрации г.Тулы, ОАО «Косогорский металлургический завод им.Дзержинского» о признании права собственности в порядке приватизации и сохранении квартиры в перепланированном состоянии,
у с т а н о в и л:
Русскова В.П. обратилась в суд с иском к МУП «Косогорское жилищно-коммунальное хозяйство, Территориальному управлению администрации г.Тулы по Привокзальному и Советскому районам г.Тулы, Администрации г.Тулы, ОАО «Косогорский металлургический завод им. Дзержинского» о признании права собственности в порядке приватизации и сохранении квартиры в перепланированном состоянии. В обосновании иска указала, что в 2010 году она подала заявление в МУП «Косогорское ЖКХ» о приватизации квартиры № * дома № * общей площадью 43,6 кв.м., жилой площадью 29,8 кв.м. по ул. .... (бывший пос. ....) г.Тулы, в которой она проживает по договору социального найма. Совместно с ней в указанной квартире проживает Руссков А.В., который от участия в приватизации отказался. 9 апреля 2010 года МУП «Косогорское ЖКХ» заключило с ней договор передачи за № *, по которому указанная квартира передана ей в собственность. Для регистрации права собственности на данную квартиру она обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, однако в регистрации права собственности ей отказано. В сообщении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области от 6 сентября 2010 года указано, что в силу ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Право МУП «Косогорское ЖКХ» в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано и не считается возникшим. Истица считает, что указанные обстоятельства не могут служить основанием для лишения ее законного права приватизировать жилье. Также с целью улучшения жилищных условий и повышения благоустройства в квартире без соответствующего разрешения была произведена перепланировка. В результате перепланировки изменились площади данной квартиры и составили: общая площадь 43,6 кв.м., в том числе жилая площадь 29,8 кв.м. В соответствии с техническим заключением произведенная перепланировка не создает угрозы жизни и здоровью граждан, произведена в соответствии со строительными нормами и правилами. В связи с чем, просит суд сохранить квартиру № * дома № * по ул. .... Привокзального района (бывший пос. ....) г.Тулы в перепланированном состоянии и признать за ней право собственности в порядке приватизации на данную квартиру.
Истица Русскова В.П. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика директор МУП «Косогорское ЖКХ» Лузин А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил суду ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя МУП «Косогорское ЖКХ».
Представитель ответчика Администрации г.Тулы по доверенности Мельникова Ж.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила суду ходатайство с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие с принятием решения в соответствии с действующим законодательством.
Представитель ответчика Территориального управления Администрации .... по Привокзальному и Советскому районам по доверенности Офицерова Т.Е. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, представила суду ходатайство с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика ОАО «Косогорский металлургический завод им. Дзержинского» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Третье лицо Руссков А.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска.
Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав пояснения истицы Руссковой В.П., исследовав письменные материалы по делу, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно выписке из лицевого счета нанимателем указанной квартиры является Русскова В.П..
Как усматривается из выписки из домовой книги, на регистрационном учете в указанной квартире зарегистрированы Русскова В.П. и Руссков А.В..
Согласно справки-паспорта на квартиру (комнату) для приватизации № * от дата года, изготовленного Межрайоным городским отделением Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» спорная квартира № * находится в жилом доме, зарегистрированном за ЖКО Косогорского металлургического завода им.Дзержинского на основании регистрационного удостоверения № * от дата года. Как усматривается из примечания к плану, на перепланировку квартиры разрешение не предъявлено.
Согласно ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
По смыслу Закона перепланировка жилого помещения – это такое изменение его конфигурации, которое требует внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.
Как усматривается из технического заключения № * от 15 октября 2010 года, изготовленного ООО «Стройэкспертиза», по результатам обследования строительных конструкций квартиры, расположенной по адресу: Тульская область, г.Тула, Привокзальный район, ул. ...., д. *, кв. * (бывший пос. ....), состояние конструкций перепланированной квартиры № * удовлетворительное; перепланировка квартиры не нарушает требований к жилым помещениям и не приводит к сверхнормативному увеличению нагрузки на конструкции; так как конструкции самовольно перепланированных помещений не создают угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает интересы третьих лиц, отвечают требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, возможна дальнейшая безаварийная эксплуатация перепланированной квартиры жилого дома по адресу: Тульская область, г.Тула, пос. ...., ул. ...., д. *, кв. * в нормативном режиме.
Анализ инвентаризационного документа и технического заключения позволяет сделать вывод, что при произведении перепланировки квартиры не было допущено нарушений технических и санитарных правил и норм, не ущемлены права и законные интересы, как нанимателя, так и других граждан.
При изложенных данных, суд считает возможным сохранить указанную перепланировку, как не нарушающую права и законные интересы граждан.
В соответствии со ст.ст. 2, 11 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» (с последующими изменениями и дополнениями) граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти жилые помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Согласно ст. 18 названного закона при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
По смыслу выше указанной нормы закона, переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.
В силу ст.ст. 217, 218 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.
Как усматривается из ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которым закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями и казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Согласно ст.ст. 294, 296 ГПК РФ субъектами права хозяйственного ведения могут являться исключительно государственные или муниципальные унитарные предприятия, а субъектами права оперативного управления – казенные предприятия, а также учреждения, в отношении закрепленного за ним имущества.
На основании договора передачи за № * от дата года, заключенного с МУП «Косогорское ЖКХ» квартира № * дома № * общей площадью 43,6 кв.м., жилой площадью 29,8 кв.м. по ул. .... пос. .... г.Тулы передана в собственность Руссковой В.П.
Из заявления на имя директора МУП «КЖКХ» от 25 января 2010 года усматривается, что Руссков А.В. дал согласие на приватизацию квартиры № * дома № * по ул. .... Привокзального района г.Тулы без его участия и с условиями передачи согласен.
В соответствии с уведомлением о приостановлении государственной регистрации управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области от 6 сентября 2010 года № * адресованным Руссковой В.П. приостановлена государственная регистрация права собственности на квартиру, расположенную по адресу: Тульская область, г.Тула, Привокзальный район, бывший по. ...., ул. ...., д. *, кв. * по тем основаниям, что право Муниципального унитарного предприятия «Косогорское жилищно-коммунальное хозяйство» в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано и в силу п. 2 ст. 8 ГК РФ не считается возникшим. В силу ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» МУП «КЖКХ» не наделено полномочиями по передаче квартиры в собственность граждан в порядке приватизации.
В силу ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Из смысла выше указанной нормы Закона следует, что истец имеет право на реализацию своего права приобрести в собственность занимаемое им жилое помещение, в порядке бесплатной приватизации, в судебном порядке.
Кроме того, при разрешении данного спора, суд считает необходимым учесть, что в силу п. 2 Постановления Правительства от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (в редакции от 24 декабря 1993 года) объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения и районов, кроме районов в городах). Как видно из п. 1 Приложения 3 к таковым объектам относятся жилищный фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам.
Таким образом, судом установлено, что жилой дом, в котором находится спорная квартира, передана на праве оперативного управления как объект муниципальной собственности, на балансе МУП «Косогорское ЖКХ», однако право муниципальной собственности на указанный жилой дом в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано. Спор о принадлежности жилого дома между ОАО «КМЗ» и муниципальным образованием отсутствует.
Отсутствие регистрации права муниципальной собственности в Едином государственном реестре регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним не может служить препятствием для признания за гражданами права собственности в порядке приватизации на занимаемое жилое помещение.
Учитывая вышеизложенное, а также то, что истица изъявила желание реализовать свое право на приобретение, занимаемого ей жилого помещения по договору найма в собственность в порядке бесплатной приватизации, что согласие всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи имеется, что ранее истица не принимала участие в приватизации другого жилого помещения, то суд находит исковое требование о признании за Руссковой В.П. права собственности на жилое помещение в порядке бесплатной приватизации подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования Руссковой В.П. удовлетворить.
Сохранить в перепланированном состоянии квартиру № * дома № * по ул....., Привокзального района г.Тулы, общей площадью 43,6 кв.м., в том числе жилой площадью 29,8 кв.м.
Признать право собственности в порядке приватизации на квартиру № * дома №* по ул..... Привокзального района, общей площадью 43,6 кв.м., в том числе жилой площадью 29,8 кв.м. за Руссковой В.П..
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение 10 дней.
Председательствующий Д.А. Ретинский