РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 февраля 2011 года город Тула
Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Потаповой Н.В.,
при секретаре Зотовой Т.Е.,
с участием
представителя истца по доверенности помощника прокурора Привокзального района г. Тулы Даниловой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-101/2011 по иску прокурора Привокзального района г. Тулы г. Тулы в интересах муниципального образования г. Тула к ИП Меркухиной Л.Н. об освобождении самовольно занимаемого земельного участка,
установил:
прокурор Привокзального района г. Тулы обратился в суд в интересах муниципального образования г. Тула к ИП Меркухиной Л.Н. об освобождении самовольно занимаемого земельного участка, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Привокзального района г.Тулы, в рамках осуществления прокурорского надзора, проведена проверка соблюдения требований законодательства, регламентирующего использование государственного и муниципального имущества физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность на территории района. Проверкой, проведенной прокуратурой района установлено, что по адресу :г.Тула, ул. ...., * расположена торговая палатка ИП Меркухина Л.Н., где она осуществляет реализацию бакалеи, пива, сигарет, соков, шоколада и другой продукции с целью извлечения прибыли. Указанную палатку ИП Меркухина Л.Н. арендует у ЗАО « ТИСС» на основании договора аренды от 01.01.2010 года № *. Земельный участок площадью 9 кв.м. под указанной палаткой принадлежит ЗАО « ТИСС» на праве собственности. Напротив палатки, по указанному адресу на расстоянии 2,5 м от нее установлено холодильное оборудование в количестве 6 единиц ( 6 одинарных), используемое ИП Меркухиной для охлаждения напитков с целью их дальнейшей реализации и извлечения прибыли. Однако документов на земельный участок, на котором установлены 6 холодильников, не представлено. В соответствии с информацией, поступившей из Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области, самовольно занятый ИП Меркухиной земельный участок ей не предоставлялся, соответствующее постановление главы администрации города Тулы не принималось, договор аренды земельного участка не заключался, соответственно за использование земельного участка арендная плата не уплачивается, чем нарушаются требования земельного и бюджетного законодательства. Таким образом, самовольная эксплуатация ИП земельного участка, нарушает права муниципального образования г.Тула на получение арендной платы, что, в свою очередь, влияет на полноту доходов бюджета.
В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (п.2 ч.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).
Просит суд обязать ответчика индивидуального предпринимателя Меркухину Л.Н. освободить самовольно занимаемый земельный участок, расположенный по адресу: г. Тула, ул. ....,* используемый для эксплуатации холодильного оборудования.
В судебном заседании представитель истца по доверенности помощник прокурора Привокзального района г. Тулы Данилова Е.А. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, и просила суд их удовлетворить.
В судебное заседание ИП Меркухина Л.Н. не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась должным образом, представила суду заявление в письменном виде в котором просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, иск признает.
Представитель третьего лица Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области Н.В.Бодрова в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась должным образом, представила суду заявление в письменном виде в котором просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, иск поддерживает.
В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований.
Судом установлено, что Меркухина Л.Н. является индивидуальным предпринимателем и осуществляет свою деятельность на основании Свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации серии 71 № * (л.д. 10), Свидетельства о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004года серии 71 № * (л.д.9).
Из свидетельства о государственной регистрации права 71-АВ № * от 21 сентября 2009 года усматривается, что на основании договора купли-продажи земельного участка от 09 июня 2009 года ЗАО « ТИСС» является собственником земельного участка, общей площадью 7644 кв.м. по адресу: г.Тула, Привокзальный район, ...., д.*( л.д.16).
Договор аренды земельного участка № 12 от 01 января 2010 года между ЗАО « ТИСС» и ИП Меркухиной Л.Н. явствует о том, что ЗАО « ТИСС» сдало в аренду ИП Меркухиной Л.Н. помещение, расположенное по адресу: г.Тула, ...., * для торговли, на срок до 31 декабря 2010 года( л.д. 19-22).
Как следует из акта проверки от 08.12.2010 года с выходом по адресу: г. Тула, ул. ...., * установлено, что по данному адресу расположена торговая палатка, которая принадлежит по договору аренды ИП Меркухиной Л.Н., которая арендует ее у ЗАО « ТИСС» и осуществляет предпринимательскую деятельность по указанному адресу путем продажи пива, сигарет, соков, шоколада и другой продукции. Палатка установлена на земельном участке площадью 9,0 кв.м., находящемся в собственности у ЗАО « ТИСС». Осмотром установлено, что напротив палатки, на расстоянии от 2,5 метров от нее, расположены 6 одинарных холодильников торговой марки«Золотая бочка», «Балтика», «Кока Кола», «Старый мельник», « Клинское» которые работают от сети электроснабжения из-под учета счетчика, установленного в торговой палатке ИП Меркухина(л.д.6).
Согласно сообщению Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области от 20.12.2010 года за № * договор аренды для установки холодильного оборудования с индивидуальным предпринимателем Меркухиной Л.Н. не заключался( л.д.18-19).
Из письма ЗАО «ТИСС» от 14 декабря 2010 года № * усматривается, что Меркухина Л.Н. арендует 9 кв.м. земельного участка, принадлежащего на правах собственности ЗАО « ТИСС», под торговую палатку. Земельный участок, на котором расположены холодильники, установленные ИП, ЗАО « ТИСС» не принадлежат. Согласие на размещение холодильников около сдаваемого в аренду участка ЗАО « ТИСС» не давало ( л.д. 15).
В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001г. № 137 - ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Ст. 28 Земельного кодекса РФ предусматривает, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (ст. 29 Земельного кодекса РФ).
Часть 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ устанавливает, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Предоставление земельных участков в аренду осуществляется за плату, размер которой определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 22 Земельного кодекса РФ).
Согласно Закону Тульской области от 10.12.2008 года №1168-ЗТО «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле» распоряжение земельными участками с 01.01.2009 года государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле осуществляется администрацией Тульской области.
В соответствии с Постановлением администрации Тульской области от 04.05.2009 года № 293 «О внесении дополнений в Постановление администрации Тульской области от 21.01.2008 года № 34 «Об утверждении Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений Тульской области» департамент имущественных и земельных отношений Тульской области выступает в качестве арендодателя при заключении договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле, в том числе по действующим и вновь заключаемым договорам аренды, а также по прекращенным договорам аренды, обязательства по которым не исполнены.
На основании вышеизложенного, суд полагает необходимым удовлетворить требования прокурора Привокзального района г. Тулы и обязать ИП Меркухину Л.Н. освободить самовольно занимаемый земельный участок, расположенный по адресу: г. Тула, ул. ...., * используемый для эксплуатации холодильного оборудования, поскольку доказательств того, что договор аренды для установки холодильного оборудования с указанным лицом заключался и по нему в бюджет поступают соответствующие платежи, суду не представлено.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Привокзального района г. Тулы в интересах муниципального образования г. Тула об освобождении самовольно занимаемого земельного участка удовлетворить.
Обязать ИП Меркухину Л.Н. освободить самовольно занимаемый земельный участок, используемый для эксплуатации холодильного оборудования, расположенный напротив торговой палатки, находящейся по адресу: г. Тула, ул. ...., *
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня его вынесения.
Решение изготовлено в совещательной комнате.
Председательствующий