Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 февраля 2011 года. г. Тула
Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Горбаневой Т.В,
при секретаре Романенковой А.А.,
с участием истца Неронова В.И.,
представителя истца в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ -Нероновой В.С.,
представителя ответчика Администрации г. Тулы по доверенности Лобанова Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело №2- 70/11 по иску Неронова ВИ к Администрации г. Тулы о признании незаконным постановления Администрации .... о предоставлении жилого помещения и предоставлении двухкомнатной квартиры в новом жилищном фонде,
у с т а н о в и л :
Неронов В.И. обратился в суд с иском к Администрации города Тулы о признании незаконным постановления Администрации г. Тулы о предоставлении жилого помещения и предоставлении двухкомнатной квартиры в новом жилищном фонде, указав в обоснование заявленных требований, что с дата года он проживает в коммунальной квартире по адресу: г.Тула, ул. ...., д.*, кв.*. Он и члены его семьи состоят в очереди на улучшение жилищных условий, в том числе по внеочередному списку. В дата году ему была установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию (рак гортани). В дата года ему была установлена 1 группа инвалидности бессрочно. В связи с наличием у него заболевания он подлежит обеспечению благоустроенным жилым помещением вне очереди. Он не раз обращался в Территориальное управление г.Тулы, в Администрацию г.Тулы с заявлением о внеочередном предоставлении жилого помещения, однако жилье ему предоставлено не было. В дата года он обратился в Привокзальный районный суд г.Тулы с исковым заявлением, в котором просил обязать Администрацию г.Тулы предоставить ему и членам его семьи жилье. дата года Привокзальным районным судом г.Тулы его исковые требования были удовлетворены незамедлительно к исполнению. Однако до сих пор жилое помещение не предоставлено. дата года определением Привокзального районного суда г.Тулы было разъяснено, что ему должно быть предоставлено благоустроенное, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте г.Тулы жилое помещение, общей площадью не менее 30 кв.м. дата года им было предложено жилое помещение по адресу: г.Тула, .... район, пос. .... ул....., д.*., кв.*, общей площадью 30,1 кв.м., а дата года Администрацией г. Тулы вынесено постановление №* о предоставлении ему указанной квартиры. С данным постановлением он не согласен, поскольку предоставленная квартира однокомнатная, угловая, сырая, плохо отапливаемая, расположена на 5 этаже, протекает кровля крыши, отсутствует балкон и пандус для инвалидов. Также квартира находится в удаленном районе города, что исключает возможность быстро добраться до Областной онкологической поликлиники, находящейся по ул....., где он проходит лечение. Следовательно, по мнению истца, данная квартира непригодна для проживания инвалида. Кроме того, полагает, что согласно нормативам, утвержденным Решением Тульской городской Думы от 22 июня 2005 г. №67/1294, норма предоставления жилого помещения по договору социального найма инвалидам, страдающим трахеостомой и проживающим в г.Туле, составляет 30 кв.м., а для лица, осуществляющего уход за ним - 15 кв.м. Таким образом, общая площадь предоставляемого жилого помещения должна быть не менее 45 кв.м. Тем самым Постановление Администрации г.Тулы не соответствует закону и нарушает его гражданские права и охраняемые законом интересы. На основании изложенного просил признать незаконным и отменить постановление Администрации г.Тулы от дата года № *; обязать Администрацию г.Тулы предоставить ему двухкомнатную квартиру в новом жилищном фонде общей площадью не менее 45 кв.м.
В судебном заседании истец Неронов В.И. и его представитель по устному заявлению Неронова В.С. заявленные требования поддержали по изложенным основаниям и просили их удовлетворить.
Представитель ответчика – Администрации г. Тулы по доверенности Лобанов Ю.В. в удовлетворении исковых требований Неронову В.И. просил отказать по тем основаниям, что предоставление Неронову В.И. спорного жилого помещения является надлежащим исполнением решения суда от дата года. Квартира №* в доме №* по ул. .... в пос. .... .... района г. Тулы является благоустроенной, отвечает установленным требованиям, находится в черте г.Тулы, общая площадь квартиры составляет 30,1 кв.м. До предоставления указанной квартиры истцу в ней произведен ремонт с полной заменой газового и сантехнического оборудования. Неронов В.И. категорически отказался осматривать данную квартиру, поскольку настаивал на предоставлении ему только двухкомнатной квартиры в новом доме, что не основано на нормах действующего законодательства. Все доводы истца о том, что квартира плохо отапливается, является сырой, с протекающей кровлей являются лишь его домыслами. По приведенным данным в удовлетворении исковых требований Неронову В.И. просил отказать.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Неронов ВИ проживает в коммунальной квартире №* в доме №* по ул. .... г. Тулы, занимая две комнаты из шести имеющихся в квартире, площадью 28,9 кв.м., собственниками которых являются жена истца – Неронова ВС, и сын – Неронов СВ, также состоящие на регистрационном учете в указанных жилых помещениях.
Как следует из решения Привокзального районного суда г. Тулы от дата года, дата года Неронову ВИ была впервые установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию, с дата года он является инвалидом первой группы по общему заболеванию, входящему в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых совместное проживание граждан в одной квартире невозможно (злокачественные новообразования, сопровождающиеся обильными выделениями).
По приведенным данным и в соответствии с положениями п.4 ч.2 ст. 51, ст.57 ЖК РФ судом было принято решение об удовлетворении исковых требований Неронова В.И. о внеочередном предоставлении ему жилого помещения. На администрацию г. Тулы возложена обязанность предоставить Неронову ВИ вне очереди благоустроенное, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте г. Тулы, жилое помещение по договору социального найма с учетом права на дополнительную площадь.
Во исполнение указанного решения суда Администрацией г.Тулы дата года принято постановление за №* «О предоставлении жилого помещения Неронову В.И.», согласно которому истцу предоставлена однокомнатная квартира №* в доме №* по ул. .... в пос. .... .... района г. Тулы, площадью 30,1 кв.м., на условиях социального найма.
Согласно комиссионному акту от дата года, однокомнатная квартира №* в доме №* по ул. .... в пос. .... .... района г. Тулы расположена на пятом этаже, без балкона. Произведен косметический ремонт на кухне, в ванной комнате и в жилой комнате. Протеканий кровли не имеется, в комнате на потолке имеется отслоение, шелушение водоэмульсионной побелки между плитами перекрытия. В квартире установлены новые газовая колонка, газовая плита, мойка, унитаз, раковина, ванна. Пол деревянный, окрашен.
Факт проведения в спорной квартире ремонтных работ подтверждается Муниципальным контрактом №* от дата года, актом приемки выполненных работ о дата года, согласно которому выполнены следующие виды работ: произведена очистка помещения от строительного мусора, заменены санитарно- технические приборы (мойка, смесители, ванна чугунная, умывальник, унитаз, подводки); проложены новые трубопроводы отопления и канализации, установлены новые газовые приборы ( газовая плита с четырьмя конфорками, водонагреватель проточный); заменены выключатели и розетки; произведен ремонт дощатых покрытий, устроены покрытия из линолеума; установлены наружные и внутренние дверные блоки с окраской; окрашены окна; заменены обои на стенах. Общая стоимость выполненных ремонтных работ составила 66 918 рублей 36 копеек.
В силу ч.5, 7 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.
Благоустроенным считается жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам и требованиям, а также иным требованиям законодательства и находящееся в черте соответствующего поселения. Степень благоустройства - это наличие внутридомовых инженерных коммуникаций и оборудования многоквартирного дома или жилого дома, используемых для предоставления потребителям коммунальных услуг (п. 2 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 306). К элементам благоустройства относятся, в частности, водопровод, центральное отопление, электрическое освещение и другие виды коммунальных удобств.
Как следует из материалов дела и установлено судом, квартира №* в доме №* по ул. .... расположена в черте г. Тулы (.... район г. Тулы), находится в многоквартирном пятиэтажном жилом доме, имеет все необходимые элементы благоустройства применительно к г. Туле (водопровод, центральное отопление, электрическое освещение, газоснабжение), в квартире произведен текущий ремонт с заменой трубопроводов, санитарно- технического и газового оборудования и приборов, дверных блоков, полов.
Довод истца о том, что в доме нет пандуса для инвалидов, а в квартире – балкона не может быть принят во внимание, поскольку указанные элементы не относятся к числу обязательных для отнесения жилого помещения к числу благоустроенных жилых помещений.
Также не может быть принят во внимание и довод истца о невозможности его проживания на пятом этаже жилого дома, поскольку соответствующие медицинские документы, содержащие сведения о таких ограничениях, им не представлены, ранее требования о предоставлении ему жилого помещения с учетом ограничения этажности им не заявлялись и при вынесении решения суда от дата года, в связи с исполнением которого заявлены настоящие требования, данное обстоятельство не рассматривалось и не учитывалось.
В равной степени законодатель не связывает место расположения жилого помещения, предоставляемого гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, с местом нахождения лечебного учреждения, в котором он проходит лечение, в связи с чем возложение на ответчика обязанности по предоставлению жилого помещения вблизи такого медицинского учреждения не основано на законе.
При разрешении требования истца о необходимости предоставления ему жилого помещения в новом жилищном фонде общей площадью не менее 45 кв.м. с учетом проживания лица, осуществляющего за ним уход, суд не находит оснований для их удовлетворения по следующим основаниям.
В соответствии с ч.2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Право на предоставление дополнительной площади имеют инвалиды, страдающие заболеваниями, перечень которых утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. № 817.
К числу таких заболеваний отнесено заболевание трахеостома, которое имеет место быть у истца Неронова В.И., в связи с чем решением суда от дата года на Администрацию г. Тулы возложена обязанность предоставления Неронову В.И. квартиры с учетом его права на дополнительную площадь.
Как следует из Решения Тульской городской Думы от 22.06.2005 N 67/1294 "О размерах учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения", на которое в качестве обоснования заявленных требований в указанной части сделана ссылка истцом, норма предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, проживающим в городе Туле, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, установлена в размере не менее 15 кв. м. общей площади на каждого члена семьи; одиноко проживающим гражданам - не менее 30 кв. м общей площади жилого помещения.
Сведения о размерах предоставления жилого помещения инвалидам, страдающим трахеостомой, проживающим в г. Туле, а также лицам, осуществляющим уход за такими инвалидами, вышеуказанное решение Тульской городской Думы не содержит. Таким образом, ссылка истца на данное решение является несостоятельной.
Согласно справки, выданной филиалом – бюро №* ФГУ «ГБ МСЭ по Тульской области» от дата года №*, Неронов ВИ ввиду наличия значительно выраженных нарушений функций организма действительно нуждается в постоянном постороннем уходе (надзоре, помощи), однако ни законом, ни вышеуказанным решением Тульской городской Думы не предусмотрено предоставление жилой площади ни на членов семьи гражданина, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, ни на иных лиц, занятых уходом за таким гражданином. В действующем законодательстве также отсутствует норма о предоставлении жилого помещения гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, в новом жилищном фонде.
Определением Привокзального районного суда г. Тулы от дата года было разъяснено, что в соответствии с решением суда от дата года Неронову ВИ должно быть предоставлено благоустроенное, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте г. Тулы жилое помещение, общей площадью не менее 30 кв.м. Такое разъяснение основано на положениях ст. ст. 57, 58 ЖК РФ, Решении Тульской городской Думы от 22.06.2005 года №67/1294. При этом в описательно- мотивировочной части указанного определения содержится суждение о том, что в порядке исполнения судебного решения должником в лице Администрации г. Тулы может быть решен вопрос об увеличении общей площади предоставляемого жилого помещения с учетом того, что Неронов В.И. является инвалидом первой группы и нуждается в постоянном постороннем уходе, а также с учетом того, что семья Неронова В.И. проживает в коммунальной квартире и состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по иным основаниям. Однако данное суждение может толковаться лишь как один из возможных вариантов решения жилищной проблемы семьи Нероновых в целом, достижение которого предполагает исключительно добровольные и взаимные договоренности между сторонами.
Относительно же исполнения собственно решения суда от дата года совокупность вышеисследованных доказательств позволяет сделать вывод о том, что предоставление Неронову В.И. благоустроенной квартиры №* в доме №* по ул. .... пос. .... .... района г. Тулы, отвечающей установленным санитарно – техническим требованиям, находящейся в черте г. Тулы, следует признать надлежащим исполнением указанного решения суда.
По приведенным данным суд находит требования истца о признании незаконным постановления Администрации г. Тулы от дата года в части предоставления Неронову В.И. спорной квартиры и возложении обязанности на Администрацию г. Тулы по предоставлению ему двухкомнатной квартиры в новом жилищном фонде общей площадью не мене 45 в.м., не основанными на положениях закона, а, следовательно, не подлежащими удовлетворению.
В то же время, как установлено решением суда от дата года, вступившим в законную силу дата года, и как следует из материалов гражданского дела №2-1530/09, исследованного судом, Неронов ВИ состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с дата года, как молодой специалист, проживающий в жилом помещении, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, с составом семьи 3 человека( л.д. 42-53).
По сообщению Администрации г.Тулы и Территориального управления администрации г.Тулы по Привокзальному и Советскому районам по состоянию на дата год его очередь по общему списку -88, по списку внеочередников -7 ( дело №2-1530/09, л.д. 54).
Согласно же п.3 оспариваемого истцом постановления №* от дата года, принятого во исполнение решения Привокзального районного суда г. Тулы от дата года, Неронов В.И. подлежит снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в то время как на учет нуждающихся в связи с имеющимся у него заболеванием, в связи с которым вынесено решение судом, он никогда на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не принимался. Иные основания снятия его с учета не указаны. Кроме того, в постановлении отсутствуют сведения о других членах семьи истца, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий вместе с ним и не обеспеченных жилым помещением ни по решению суда от дата года ни по иным основаниям.
По приведенным данным суд находит п.3 постановления Администрации г. Тулы №* от дата года несоответствующим требованиям закона, нарушающим права и законные интересы истца и членов его семьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
исковые требования Неронова ВИ удовлетворить частично.
Признать недействительным п.3 постановления Администрации г. Тулы от дата года №* «О предоставлении жилого помещения Неронову В.И.» в части снятия Неронова ВИ с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В остальной части в удовлетворении исковых требований Неронову ВИ отказать.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи кассационной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 18.02.2011 года.
Председательствующий Т.В. Горбанева.