РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 февраля 2011 года г. Тула
Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Потаповой Н.В.,
при секретаре Зотовой Т.Е.,
с участием истца Долгушиной В.Я.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2- 201/11 по иску Долгушиной В.Я. к Администрации г. Тулы, Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок,
установил:
Долгушина В.Я. обратилась в суд с иском к Администрации г. Тулы, Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование заявленных требований, указала, что она является собственником домовладения, расположенного по адресу: г.Тула, Привокзальный район, Михалково, ул. ...., д. *.
Утверждает, что земельный участок, на котором расположен принадлежащий ей объект недвижимости с надворными постройками имеет кадастровый номер № * и площадь 824,00 кв.м.+_10,00 кв.м.
Истец ссылается в иске на то, что вышеуказанное домовладение было принято на первичный технический учет 26.05.1960 года. Вместе с домовладением к ней перешло право постоянного бессрочного пользования земельным участком мерою 783,0 кв.м.
По утверждению истицы, с целью оформления права собственности на земельный участок по адресу: г.Тула, Привокзальный район, Михалково, ул. ...., д. * она обращалась в Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии Тульской области, но получила отказ ввиду непредставления ею документов устанавливающих или удостоверяющих право собственности гражданина-любого прежнего собственника указанного здания(строения) или сооружения на данный земельный участок..
Истица полагает, что в соответствии с действующим законодательством, она имеет право приобрести указанный земельный участок в порядке бесплатной передачи.
Просила суд признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым № *,площадью 824,00кв.м+_10,00кв.м, расположенный по адресу: г.Тула, Привокзальный район, Михалково, ул....., д. *.
В судебном заседании истица Долгушина В.Я. иск поддержала и просила его удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации г. Тулы по доверенности Лобанов Ю.В.в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, представил в адрес суда возражения на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении требования Долгушиной В.Я. отказать.
Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Лепехин М.С. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, представил в адрес суда возражения на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении требования Долгушиной В.Я. отказать.
В силу положений ст. 167 ГПК, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся ответчиков.
Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, истица, настаивая на удовлетворении заявленного ею иска, просит суд признать право собственности на земельный участок с кадастровым №*, расположенный по адресу: : г.Тула, Привокзальный район, Михалково, ул. ...., д. * площадью 824,00 кв.м+_10,00 кв.м.
Из архивной справки, выданной ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» от 02.12.2010 года, судом установлено, согласно материалов инвентарного дела, домовладение № * ( 1 владение) по ул. .... Привокзального района г.Тулы ( ранее был адрес : г.Тула, пос. Михалково, ул. ...., д.*) принято на первичный технический учет 26.05.1960 года совместно с другим владением по ул. ...., д. *( 2 владение), площадь земельного участка 1 владения – 783, 0 кв.м., 2 владения -493, 0 кв.м. По заключению инвентаризационного бюро от 02.07.1960 г. о праве владения строением по адресу: ул. ...., д. * ( 1 владение), расположенным на земельном участке площадью 783, 0 кв.м. за Степановыми: И.В.-1/3, А.-1/3, В.-1/3 Я.. На основании данного заключения вынесено Решение исполкома № * от 03.08.1960 года, в котором в решающей частим говорится: « разрешить инвентаризационно-техническому бюро Горкомхоза зарегистрировать домовладение № * по ул. .... пос. Михалково на праве личной собственности за Степановыми: И.В.-1/3, А.-1/3, В.-1/3 Я.. Согласно данных последней технической инвентаризации от 26.03.2010 года площадь земельного участка домовладения № *( 1 владение) по ул. .... Привокзального района г.Тулы по фактическому пользованию составляет 1343 кв.м.( совместно с другим владением № *( 2 владение).
Гражданское право на землю, такое как право застройки, было установлено Гражданским кодексом РСФСР 1922 года. Право застройки, по своему смыслу являлось срочным землепользованием.
В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» в целях единства в законодательстве, регулирующем право граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов было установлено, что отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 февраля 1949 г. «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948г.» «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» признаны утратившими силу нормы Гражданского кодекса РСФСР 1922г., регулирующие предоставление и пользование земельных участков на праве застройки.
Согласно абз. 2 ст.2 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 22.10.1970г. «О порядке введения в действии Земельного кодекса РСФСР» по земельным правоотношениям, возникшим до 1 декабря 1970г., Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения в действие Кодекса. В соответствии со ст. 104 Земельного кодекса РСФСР 1970г. Земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляют только в бессрочное пользованное.
В силу ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 г. «О земельной реформе» до юридического оформления прав на земельный участок за землепользователями сохранялось ранее возникшее право пользования земельным участком.
В соответствии с п. 9.1. ст. ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного и индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать права собственности на такой земельный участок.
Из материалов дела усматривается, что в соответствии со свидетельствами о праве на наследство по закону от 18.03.2008 года и 20.03.2008 года домовладение № * по ул. .... Михалково Привокзального района г.Тулы, расположенное на земельном участке мерою 783,0 кв.м. перешло истице Долгушиной В.Я. в порядке наследования после смерти матери Степановой И.В., умершей дата года и сестры Степановой А.Я., умершей дата года.
Также установлено, что на основании решения суда от 05.06.2008 года за Долгушиной В.Я. было зарегистрировано право собственности на садовый дом с постройками: летняя дача( объект нежилого назначения, 1этажный), общей площадью 26,8 кв.м., лит.Б по адресу: г.Тула, Привокзальный район, Михалково, ул. ...., д. *( свидетельство о государственной регистрации права от 22.07.2008 года сери 71-АВ № *).
В соответствии с копией кадастрового паспорта земельного участка, землеотводными документами и межевым планом, площадь земельного участка составляет 824,00+10.00 кв.м.
В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
В соответствии с п. 2 ст. 271 ГК РФ, при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов провозглашено в качестве одного из принципов земельного законодательства. В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В силу ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Согласно ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
На основании ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане, юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ.
Это означает, что при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения. Следовательно, у нового собственника также возникает право на однократную бесплатную приватизацию земельного участка, на котором находится жилой дом.
Исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица-собственники строений, зданий, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ.
В соответствии со ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Статьей 8 ГК РФ к числу таких оснований отнесены в частности договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.
Ранее выделенные земельные участки не могли быть объектом гражданского права, основанием их приватизации в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом от 20.05.1992 года являются выданные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы.
Письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР № 20-15-1-4/Е-9808р разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.
В силу п. 4 ст. 3 Федерального Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (с последующими изменениями и дополнениями), граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными или в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 января 1990г № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ.
Как усматривается из документов, прежние собственники домовладения, в том числе истица, своих прав на приватизацию земельного участка не использовали, материалами дела подтверждается, что земельный участок являлся неделимым и используется собственником в целях его непосредственного назначения. Как следует из исследованных судом документов, граница красной линии истицей не нарушена, а также не нарушены права и законные интересы других лиц, а потому суд полагает, что требования Долгушиной В.Я. о признании за ней права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: : ....,Михалково, .... обоснованными и подлежащими удовлетворению. Суд также учитывает разночтения в правоустанавливающих документах на спорный земельный участок(1 владения) - площадью 783,0 кв. м, и наличие сформированного земельного участка мерою 824,00+10,00 кв. м, и полагает, что подлежит признанию за истицей право собственности на земельный участок мерою именно 824,00+10,00 кв.м, исходя из сведений, содержащихся в кадастровом паспорте спорного земельного участка и материалах межевого дела.
При этом доводы ответчиков относительно того, что истица имеет право приобретение земельного участка в собственность за плату согласно требованиям ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ, суд находит несостоятельными, поскольку указанная норма к рассматриваемым правоотношения не применима, так как регламентирует определение правового положения земельных участков, находящихся в фактическом пользовании граждан, но не оформленных надлежащим образом и не зарегистрированных. Вместе с тем, спорный земельный участок, на который претендует истица, первоначально был выделен с соблюдением установленного порядка и впоследствии перешел к ней в порядке правопреемства.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Долгушиной В.Я. удовлетворить.
Признать за Долгушиной В.Я. право собственности на земельный участок с кадастровым номером * общей площадью 824,00+10,00 кв.м, расположенный по адресу: г.Тула,Привокзальный район,Михалково,ул....., д.*, с категорией земель-земли населенных пунктов, разрешенным видом использования - земли под домами индивидуальной жилой застройки.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Привокзальный районный суд г.Тулы путем подачи кассационной жалобы в течение 10-ти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий