РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 февраля 2011 года г. Тула
Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Потаповой Н.В.,
при секретаре Зотовой Т.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2- 166/11 по иску Никульчевой Т.И. к Администрации г. Тулы, Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок,
установил:
Никульчева Т.И. обратилась в суд с иском к Администрации г. Тулы, Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование заявленных требований, указала, что она является собственником домовладения, расположенного по адресу: г.Тула, Привокзальный район,...., д. *.
Утверждает, что земельный участок, на котором расположен принадлежащий ей жилой дом с надворными постройками имеет кадастровый номер № * и площадь 610 кв.м+_9 кв.м.
Ранее указанное домовладение принадлежало её отцу Шелопанову И.М., которому 15 мая 1961 года был предоставлен земельный участок на праве бессрочного пользования для строительства индивидуального жилого дома.
Истица указывает, что домовладение вместе с правом бессрочного пользования земельным участком площадью 558 кв.м. перешло ей по наследству от отца и матери на основании свидетельства о праве на наследство по закону.
По утверждению истицы, с целью оформления права собственности на земельный участок по адресу: г.Тула, Привокзальный район,...., д. * она обращалась в Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии Тульской области, Департамент имущественных и земельный отношений Тульской области, но получила отказ, с разъяснением, что основания для бесплатного приобретения земельного участка, отсутствуют.
Истица полагает, что в соответствии с действующим законодательством, она имеет право приобрести указанный земельный участок в порядке бесплатной передачи.
Просила суд признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером *, площадью 610 кв.м+_9 кв.м, расположенный по адресу: г.Тула, Привокзальный район,...., д. *.
В судебное заседание истица Никульчева Т.И. не явилась, о дате, месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, представила в адрес суда заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, иск поддерживает и просила его удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации г. Тулы по доверенности Лобанов Ю.В.в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, представил в адрес суда возражения на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении требования Никульчевой Т.И. отказать.
Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Мамаев В.А. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, представил в адрес суда возражения на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении требования Никульчевой Т.И. отказать.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка.
В силу положений ст. 167 ГПК, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся ответчиков.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, истица, настаивая на удовлетворении заявленного ею иска, просит суд признать право собственности на земельный участок с кадастровым №*, расположенный по адресу: : г.Тула, Привокзальный район,...., д. * в размере 610 кв.м+_9 кв.м.
Судом установлено, что земельный участок площадью 558 кв.м., расположенный по адресу: г.Тула, Привокзальный район,...., д. *, на основании договора № * о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 15 мая 1961 года, был предоставлен отцу истицы Шелопанову И.М.. Гражданское право на землю, такое как право застройки, было установлено Гражданским кодексом РСФСР 1922 года. Право застройки, по своему смыслу являлось срочным землепользованием.
В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» в целях единства в законодательстве, регулирующем право граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов было установлено, что отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 февраля 1949 г. «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948г.» «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» признаны утратившими силу нормы Гражданского кодекса РСФСР 1922г., регулирующие предоставление и пользование земельных участков на праве застройки.
Согласно абз. 2 ст.2 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 22.10.1970г. «О порядке введения в действии Земельного кодекса РСФСР» по земельным правоотношениям, возникшим до 1 декабря 1970г., Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения в действие Кодекса. В соответствии со ст. 104 Земельного кодекса РСФСР 1970г. Земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляют только в бессрочное пользованное.
В силу ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 г. «О земельной реформе» до юридического оформления прав на земельный участок за землепользователями сохранялось ранее возникшее право пользования земельным участком.
В соответствии с п. 9.1. ст. ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного и индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать права собственности на такой земельный участок.
Из материалов дела усматривается, что в соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону от 23 мая 2008 года домовладение № * по .... Привокзального района г.Тулы, расположенное на земельном участке мерою 558 кв.м. перешло истице Никульчевой Т.И. в порядке наследования после смерти матери Шелопановой А.С., умершей дата года, которой указанное домовладение в свою очередь перешло в порядке наследования от мужа Шелопанова И.М. умершего дата года.
Свидетельство о заключении брака серии 11-БО № * от 27 февраля 1982 года явствует о том, что Шелопанова Т.И. вступила в брак с Никульчевым С.И., после заключения брака присвоены фамилии жене-Никульчева.
В соответствии с копией кадастрового паспорта земельного участка, землеотводными документами и межевым планом, площадь земельного участка составляет 610.00+9.00 кв.м.
Схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории по адресу: г.Тула, Привокзальный район, .... д. *, категория земель: земли населенных пунктов, код @ */12 апреля 2010 года, площадь 610 кв.м., разрешенное использование- индивидуальный жилой дом была утверждена постановлением администрации г.Тулы 21 мая 2010 года № *.
В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
В соответствии с п. 2 ст. 271 ГК РФ, при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов провозглашено в качестве одного из принципов земельного законодательства. В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В силу ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Согласно ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
На основании ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане, юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ.
Это означает, что при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения. Следовательно, у нового собственника также возникает право на однократную бесплатную приватизацию земельного участка, на котором находится жилой дом.
Исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица-собственники строений, зданий, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ.
В соответствии со ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Статьей 8 ГК РФ к числу таких оснований отнесены в частности договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.
Ранее выделенные земельные участки не могли быть объектом гражданского права, основанием их приватизации в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом от 20.05.1992 года являются выданные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы.
Письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР № 20-15-1-4/Е-9808р разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.
В силу п. 4 ст. 3 Федерального Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (с последующими изменениями и дополнениями), граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными или в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 января 1990г № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ.
Как усматривается из документов, прежние собственники домовладения своих прав на приватизацию земельного участка не использовали, материалами дела подтверждается, что земельный участок являлся неделимым и используется собственником в целях его непосредственного назначения. Как следует из исследованных судом документов, граница красной линии истицей не нарушена, а также не нарушены права и законные интересы других лиц, а потому суд полагает, что требования Никульчевой Т.И. о признании за ней права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: : г.Тула, Привокзальный район,...., д. * обоснованны и подлежат удовлетворению. Суд также учитывает разночтения в правоустанавливающих документах на спорный земельный участок - площадью 558 кв. м, и наличие сформированного земельного участка мерою 610.00+9.00 кв. м, и полагает, что подлежит признанию за истицей право собственности на земельный участок мерою именно 610.00+9.00 кв.м, исходя из сведений, содержащихся в кадастровом паспорте спорного земельного участка и материалах межевого дела.
При этом доводы ответчиков относительно того, что истица имеет право приобретение земельного участка в собственность за плату согласно требованиям ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ, суд находит несостоятельными, поскольку указанная норма к рассматриваемым правоотношения не применима, так как регламентирует определение правового положения земельных участков, находящихся в фактическом пользовании граждан, но не оформленных надлежащим образом и не зарегистрированных. Вместе с тем, спорный земельный участок, на который претендует истица, первоначально был выделен с соблюдением установленного порядка и впоследствии перешел в порядке правопреемства к другим лицам-наследникам по закону.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Никульчевой Т.И. удовлетворить.
Признать за Никульчевой Т.И. право собственности на земельный участок с кадастровым номером * общей площадью 610.00+9.00 кв.м, расположенный по адресу: : г.Тула, Привокзальный район,...., д. *, с разрешенным видом использования - индивидуальный жилой дом.
Решение является основанием для регистрации за Никульчевой Т.И. права собственности на указанный земельный участок.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Привокзальный районный суд г.Тулы путем подачи кассационной жалобы в течение 10-ти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий