Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 марта 2011 года г. Тула
Привокзальный районный суд г. Тулы в составе
председательствующего Горбаневой Т.В.
при секретаре Зуевой Е.В.,
с участием истца Бабенко Е.Ю.,
представителя истца по доверенности Хвалева Г.И.,
представителя третьего лица ОАО «Центрсельэлектросетьстрой» по доверенности Киселевой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-73/11 по иску Бабенко ИН, Бабенко ЕЮ, действующей в собственных интересах и в интересах несовершеннолетних детей Бабенко НИ и Бабенко ДИ, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области о признании права пользования жилым помещением,
у с т а н о в и л:
Бабенко И.Н., Бабенко Е.Ю., действующая в собственных интересах и в интересах несовершеннолетних детей Бабенко Н.И. и Бабенко Д.И., обратились в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области о признании права пользования жилым помещением.
В обоснование заявленных требований указали, что с 2000 года истец Бабенко Е.Ю. находится в трудовых отношениях с ОАО «Центрсельэлектросетьстрой». Истец Бабенко И.Н. работал в этой же организации с 9 июня 1997 года по 26 февраля 2002 года. При трудоустройстве им две комнаты № * и * в доме №* по .... проезду г. Тулы. Фактически комнаты № * и № * представляют собой одну квартиру со всеми коммунальными удобствами. Данный дом являлся одним из общежитий, предназначенных для проживания работников «Центрсельэлектросетьстроя». С этого же времени они оплачивали коммунальные и другие платежи. 13 октября 2008 года они подписали договор найма жилого помещения, срок действия которого истекает 13 октября 2013 года. В то же время в последующем ими был подписан договор от 01 января 2009 года, срок действия которого истек 30 ноября 2009 года, а затем 01 декабря 2009 года им предоставили договор, со сроком действия по 31 декабря 2010 года. Письмом, подписанным генеральным директором ОАО «Центрсельэлектросетьстроя» Ахадуллаевой Е.Н. им было предложено в срок до 31 декабря 2010 года освободить квартиру в связи с предстоящей реконструкцией здания, в связи с чем они были вынуждены обратиться с жалобой в прокуратуру. В последующем из сообщения главы администрации г. Тулы от 29.10.2010 года им стало известно, что здание №* по .... проезду является федеральным имуществом. В связи с чем, они обратились в территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области с просьбой заключить с ними договор найма жилого помещения - занимаемой ими квартиры (комнаты *,* дома * по .... проезду. Но им было отказано и в устной форме разъяснена необходимость обращения в суд для подтверждения самого права пользования комнатами №№ *, которые являются местом их постоянного проживания с 1997 года. Другого жилья они не имеют. За эти годы они ни разу не покидали квартиру, там же хранятся все принадлежащие им вещи. Они регулярно оплачивают коммунальные услуги и электроэнергию, за свой счет и собственными силами произвели ремонт квартиры, отремонтировали протекающую кровлю над квартирой. На основании изложенного просили признать за ними право пользования жилым помещением - квартирой (комнаты № *) дома №* по .... проезду г. Тулы.
В последующем истцы в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнили заявленные ими требования, просили признать за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Тула, .... пр-д, д. № *, корп. № *, квартира № *. При этом указали, что ОАО «Центрсельэлектросетьстрой» предложило им для проживания другую квартиру, расположенную по вышеуказанному адресу, на что они согласились. Во вновь предоставленной квартире они производят своими силами и за счет собственных средств ремонт и готовы вселиться в нее.
Истец Бабенко И.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка, сведений об уважительности причины неявки не предоставил.
Истец Бабенко Е.Ю., действующая в собственных интересах и в интересах несовершеннолетних детей Бабенко Д.И. и Бабенко Н.И., в судебном заседании поддержала уточненные требования в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель истца по доверенности Хвалев Г.И. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме с учетом уточнений, просил их удовлетворить.
Представитель третьего лица ОАО «Центрсельэлектросетьстрой» по доверенности Киселева М.Н. не возражала против признания за истцами права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Тула, .... пр-д, д. № *, корп. № *, квартира № *. Пояснила, что истцы являлись работниками ОАО «Центрсельэлектросетьстрой», Бабенко Е.Ю. работает там по настоящее время. ОАО «Центрсельэлектросетьстрой» готов выдать ордер на вселение в жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу, но только в качестве общежития, поскольку не является собственником спорного жилого помещения и не уполномочен выдавать другие документы, а также заключать договоры социального найма ни от своего имени ни от имени собственника.
Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, предоставил суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, не возражал против удовлетворения заявленных требований при условии подтверждения всех обстоятельств, на которые истцы ссылаются.
В соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав пояснения истца, его представителя, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.7 ЖК РСФСР, действующего на момент возникновения спорных правоотношений (ст.17 ЖК РФ, вступившего в законную силу с 01.03.2005 года), жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий.
Согласно ст.109 ЖК РСФСР (ст.94 ЖК РФ) общежития предоставляются для временного проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы.
В соответствии с ч.2 ст.94 ЖК РФ под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.
Как следует из материалов дела, Бабенко И.Н., согласно приказу № * от 09.06.1997 года был принят на работу в Тульскую механизированную колонну № 46 АО «Центрсельэлектросетьстрой», уволен 26.02.2002 года по собственному желанию, что подтверждается трудовой книжкой.
Бабенко Е.Ю., согласно приказу № * от 01.11.2000 года принята на работу в Тульскую механизированную колонну № * АО «Центрсельэлектросетьстрой», продолжает работать по настоящее время в ОАО «Центрсельэлектросетьстрой» (ЦСЭСС), что подтверждается ее трудовой книжкой.
На основании ордера № * от 14.09.2000 года, выданного Тульской механизированной колонной №* АО «Центрсельэлектросетьстрой» на имя Бабенко И.Н., истцы вселились в жилое помещение, расположенное по адресу: г. Тула, .... пр-д, д. № *.
13.10.2008 года между ОАО «Центрсельэлектросетьстрой» и Бабенко Е.Ю. заключен договор коммерческого найма жилого помещения № *, согласно которому ей и членам её семьи в срочное возмездное владение, пользование и для проживания передано жилое помещение – комната № * площадью 20,5 кв.м, расположенная по адресу: г. Тула, .... пр-д, д. № *. Срок найма данного жилого помещения установлен на 5 лет с 13.10.2008 года по 13.10.2013 года.
Как усматривается из договора найма жилого помещения № * от 13.10.2008 года, заключенного между ОАО «Центрсельэлектросетьстрой» и Бабенко Е.Ю., наймодатель передал нанимателю во временное пользование жилое помещение – комнату № *, площадью 11,4 кв.м, расположенную по адресу: г. Тула, .... пр-д, д. № *, на срок с 13.10.2008 года по 31.12.2008 года.
Впоследствии между ОАО «Центрсельэлектросетьстрой» и Бабенко Е.Ю. был заключен договор найма жилого помещения № * от 01.01.2009 года, на эту же комнату на срок с 01.01.2009 года по 30.11.2009 года.
Как усматривается из карточек регистрации и поквартирной карточки с 09.01.2001 года Бабенко И.Н., Бабенко Е.Ю., Бабенко Н.И. зарегистрированы по адресу: г. Тула, .... пр-д, д. № * (*) общежитие.
Бабенко Д.И., 15.08.2008 года рождения, поставлен на регистрационный учет по месту жительства по указанному адресу 28.10.2008 года.
Таким образом, истцы и их несовершеннолетние дети с момента вселения, постоянно проживают и зарегистрированы по месту жительства по адресу: г.Тула, .... проезд, д.* общежитие.
Задолженности по оплате коммунальных и других платежей на занимаемые комнаты не имеется, о чем свидетельствуют представленные квитанции за 2010 год.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Как следует из решения Комитета по управлению государственным имуществом Тульской области от 18.10.1999 г. №330, принятым в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 года №235, в п.8 плана приватизации АО «Центрсельэлектросетьстрой» внесены изменения. Этим решением утвержден перечень объектов социальной сферы, подлежащих передаче в муниципальную собственность, в силу которого в г.Туле подлежали передаче общежития, расположенные по адресу: г.Тула, .... проезд, д.* к.*.
Однако фактически данные объекты администрацией города в муниципальную собственность не приняты.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.
Согласно ст. ст. 15, 16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры и комната.
В связи с тем, что занимаемые истицами комнаты площадью 20,5 кв. м и 11,4 кв.м являются изолированными, то после передачи указанного здания общежития в муниципальную собственность к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находятся в этом жилом доме, в силу ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" должны применяться нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Как следует из уведомления ОАО «Центрсельэлектросетьстрой» от 02.12.2010 года, с 20.12.2010 года здание общежития, расположенное по адресу: г. Тула, .... пр-д, д. № * в связи с отсутствием финансирования, ставится на консервацию с отключением систем электроснабжения и водоснабжения. Бабенко Е.Ю. предложено переселиться с оформлением постоянной регистрации в свободную квартиру № * находящуюся по адресу: г. Тула, .... пр-д, д. № *, корп. *.
ОАО «Центрсельэлектросетьстрой» на имя Бабенко Е.Ю. выдан ордер № * на вселение в квартиру № * дома № * корп. * по .... проезду г. Тулы на период ее работы в Обществе. Истцы выразили свое согласие на переселение их вместе с членами семьи в предоставленное им жилое помещение из ранее занимаемого.
Как пояснили истцы в судебном заседании, они своими силами и за счет собственных средств производят ремонт во вновь предоставленном им жилом помещении. Данное обстоятельство подтверждается также товарными и кассовыми чеками, а также договором подряда от 21.01.2011 года.
Анализируя исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что за Бабенко И.Н., Бабенко Е.Ю., Бабенко Н.И. и Бабенко Д.И. должно быть признано право пользования квартирой №* в доме №* корп.* по .... проезду г. Тулы на условиях социального найма, поскольку истцы их несовершеннолетние дети были вселены в ранее занимаемое ими жилое помещение на основании ордера в 2001 году, зарегистрированы постоянно по месту жительству. С момента заселения оплачивают коммунальные и другие платежи, производят текущие ремонты, фактически несут бремя нанимателя жилого помещения. Переселение их в другое жилое помещение в силу определенных обстоятельств не может повлиять на объем приобретенных ими ранее жилищных прав.
На основании изложенного суд считает иск Бабенко И.Н., Бабенко Е.Ю., действующей в собственных интересах и в интересах несовершеннолетних детей Бабенко Н.И. и Бабенко Д.И., к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области о признании права пользования жилым помещением – кв.№* в доме №* корп. * по .... проезду г. Тулы, подлежащим удовлетворению.
Обстоятельств, исключающих возможность признания за ними права пользования данным жилым помещением, судом не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, судр е ш и л :
удовлетворить исковые требования Бабенко ИН, Бабенко ЕЮ, действующей в собственных интересах и в интересах несовершеннолетних детей Бабенко НИ и Бабенко ДИ к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области о признании права пользования жилым помещением.
Признать за Бабенко ИН, Бабенко ЕЮ, Бабенко НИ и Бабенко ДИ право пользования жилым помещением – квартирой № * в доме № * корпус * по .... проезду Привокзального района г. Тулы на условиях социального найма.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Привокзальный районный суд г.Тулы в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 05.03.2011 года.
Председательствующий Т.В. Горбанева