Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 марта 2011 года город Тула
Привокзальный районный суд города Тулы в составе:
председательствующего Полосухиной Н.А.,
при секретаре Горобец З.А.,
с участием представителя истца прокурора г. Новомосковска по доверенности помощника прокурора Привокзального района г. Тулы Кветной Е.М., действующего в интересах Филаткина А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 437/11 по иску прокурора города Новомосковска в интересах Филаткина А.И. к конкурсному управляющему открытого акционерного общества «Тулауголь» об обязании выдать справку о заработной плате,
у с т а н о в и л:
прокурор города Новомосковска обратился в суд с иском в интересах Филаткина А.И. к конкурсному управляющему открытого акционерного общества «Тулауголь» (далее по тексту – ОАО «Тулауголь») об обязании выдать справку о заработной плате.
В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что прокуратурой г. Новомосковска проведена проверка по обращению бывшего работника ОАО «Тулауголь» Филаткина А.И. по вопросу невыдачи конкурсным управляющим ОАО «Тулауголь» справки о заработной плате, которая необходима заявителю для предоставления в Пенсионный фонд РФ.
В ходе проверки было установлено следующее: на внеочередном общем собрании акционеров ОАО «Тулауголь» 31 октября 2003 года было принято решение о ликвидации ОАО «Тулауголь».
Решением Арбитражного суда Тульской области от 10.10.2007 года ОАО «Тулауголь» признано банкротом, открыта процедура конкурсного производства. Определением Арбитражного суда Тульской области конкурсным управляющим должника утвержден Блатов В.Н.
Как установлено в ходе проверки, архивные документы ОАО «Тулауголь» в настоящее время располагаются в г. .... Справки о стаже работы и заработной плате бывшим работникам ОАО «Тулауголь» в настоящее время конкурсным управляющим не выдаются в связи с финансовыми трудностями предприятия-банкрота.
27.01.2011 года в прокуратуру г. Новомосковска обратился Филаткин А.И. с заявлением о принятии мер прокурорского реагирования в отношении конкурсного управляющего ОАО «Тулауголь» в связи с невыдачей ему справки о заработной плате за период с 01.12.1958 года по 31.12.1968 года.
Как показала проверка, конкурсным управляющим ОАО «Тулауголь» Блатовым В.Н. не принимаются достаточные меры, направленные на обеспечение сохранности имущества должника - в данном случае архивных документов, что влечет за собой нарушение прав и законных интересов Филаткина А.И. на получение справки о заработной плате и стаже работы в ОАО «Тулауголь», и отсутствием в связи с этим возможности оформить (пересчитать) пенсию.
Обращение прокурора в суд с заявлением обусловлено, кроме прочего, сложной ситуацией в стране, связанной с экономическим кризисом, в условиях которого защита прав и свобод граждан занимает приоритетное место в деятельности органов прокуратуры.
На основании изложенного истец просит суд обязать конкурсного управляющего ОАО «Тулауголь» Блатова В.Н. выдать бывшему работнику ОАО «Тулауголь» Филаткину А.И. справку о заработной плате за период с 01.12.1958 года по 31.12.1968 года для перерасчета пенсии.
Определением суда от 18 марта 2011 года к участию в деле в качестве соответчика было привлечено ОАО «Тулауголь».
Представитель истца прокурора г. Новомосковска по доверенности помощник прокурора Привокзального района г. Тулы Кветная Е.М., действующая в интересах Филаткина А.И., в судебном заседании исковые требования прокурора г. Новомосковска поддержала и просила их удовлетворить.
Истец Филаткин А.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика ОАО «Тулауголь» конкурсный управляющий Блатов В.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки в суд не сообщил.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел настоящее дело в отсутствие указанных выше участвующих в деле лиц.
Выслушав объяснения помощника прокурора Привокзального района г. Тулы Кветной Е.М., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Из копии трудовой книжки Филаткина А.И. от 16.11.1947 года усматривается, что Филаткин А.И., ... года рождения, с 16.11.1947 года по 03.10.1956 года работал на шахте № * треста «Сталиногорскуголь», с 04.10.1956 года по 01.07.1970 года - на шахте № * треста «Сталиногорскуголь», с 01.07.1970, в связи с объединением шахт № * и № * - по 15.07.1971 года - на шахте № * комбината «Новомосковскуголь», с 16.01.1973 года, в связи с переименованием шахты № * в шахту «Ширинская» комбината «Новомосковскуголь», по 21.03.1977 года на шахте «Ширинская».
21 марта 1977 года Филаткин А.И. был уволен в связи с уходом на пенсию по старости.
Согласно решению Арбитражного суда Тульской области от 10.10.2007 года ОАО «Тулауголь» признано несостоятельным (банкротом) и открыто конкурсное производство сроком на двенадцать месяцев.
Определением Арбитражного суда Тульской области от 01.03.2010 года конкурсным управляющим ОАО «Тулауголь» утвержден Блатов В.Н..
В соответствии со ст. 127 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», при принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего в порядке, предусмотренном статьей 45 настоящего Федерального закона, о чем выносит определение.
Конкурсный управляющий действует до даты завершения конкурсного производства или прекращения производства по делу о банкротстве.
В силу ч. 1 ст. 129 названного Закона, с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены данным Федеральным законом.
Конкурсный управляющий обязан, в том числе, принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества; принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия передачи документов должника на хранение устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Конкурсный управляющий вправе, в частности, распоряжаться имуществом должника в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом (ч. 3).
Статьей 62 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ (редакции от 08.12.2010 г.) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» застрахованное лицо имеет право получить бесплатно один раз в год в органах Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (в том числе в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) или работы сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете; получить бесплатно у страхователя копию сведений о себе, представленных страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации для индивидуального (персонифицированного) учета.
Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, введена в действие с 1 января 1997 года, во исполнение ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. Следовательно, испрашиваемых истцом данных в территориальный отдел ПФР за период до 1996 года, в его лицевом счете не может содержаться.
Общий порядок выдачи и свидетельствования копий документов, предоставляемых работодателем работнику, регламентируется Указом Президиума Верховного Совета СССР от 4 августа 1983 г. № 9779-X (ред. от 08.12.2003 г.) «О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан».
Как следует из части 1 Указа государственные и общественные предприятия, учреждения и организации выдают по заявлениям граждан копии документов, исходящих от этих предприятий, учреждений и организаций, если такие копии необходимы для решения вопросов, касающихся прав и законных интересов обратившихся к ним граждан. Копии документов выдаются на бланках предприятий, учреждений и организаций.
Как установлено судом, Филаткин А.И., ... года рождения, достиг пенсионного возраста, однако для назначения на ежемесячной доплаты к пенсии, в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», ему необходима справка, подтверждающая период его работы в ОАО «Тулауголь», с 01.12.1958 года по 31.12.1968 года, в выдаче которой ответчиком ему было отказано, чем нарушаются его конституционные права на получение пенсии.
Из объяснения прокурора в судебном заседании, заявления Филаткина А.И. от 26.01.2011 года, поступившего в прокуратуру г. Новомосковска 27.01.2011 года, следует, что Филаткин А.И. неоднократно обращался в ОАО «Тулауголь» к конкурсному управляющему Блатову В.Н. о выдаче справки о заработной плате за указанный период, однако до настоящего время ответ им не получен, в связи с чем он был вынужден обратиться в прокуратуру заявлением о принятии мер прокурорского реагирования.
Как усматривается из письма конкурсного управляющего ОАО «Тулауголь» Блатова В.Н. от 01.02.2011 года № *, в настоящее время выдача справок прекращена с 01 января 2011 года по причине отсутствия тепла в помещении, где храниться архив. Работники службы занятости прекратили работу с 1 декабря 2010 года. На 1 февраля 2011 года прислано заявлений о выдаче справок около 1000, и заявления продолжают поступать.
Обязанность выдать работнику копии документов, связанные с работой, сформулирована в законе и, следовательно, является внедоговорной публично-правовой обязанностью работодателя, в связи с чем невыполнение ответчиком требований ст. 62 Трудового Кодекса Российской Федерации ведет к нарушению прав и законных интересов Филаткина А.И., что недопустимо.
При таких обстоятельствах, исходя из приведенных положений закона, суд находит исковые требования прокурора города Новомосковска обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК Российской Федерации, суд
р е ш и л :
исковые требования прокурора г. Новомосковска удовлетворить.
Обязать открытое акционерное общество «Тулауголь» в лице конкурсного управляющего Блатова В.Н. выдать бывшему работнику ОАО «Тулауголь» Филаткину А.И. справку о заработной плате за период с 01.12.1958 года по 31.12.1968 года для перерасчета пенсии.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий