Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 апреля 2011 года г.Тула
Привокзальный районный суд города Тулы в составе:
председательствующего Щербаковой Л.А.,
при секретаре Романенковой А.А.,
с участием
представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, по доверенности Левиной Е.Н..,
ответчика Руденко А.А..,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-436/11 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к индивидуальному предпринимателю Руденко А.А. о признании действий противоправными,
у с т а н о в и л:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Руденко А.А. о признании действий по реализации женской обуви зарубежного и отечественного производства без необходимой, достоверной информации о товарах и их изготовителях, обеспечивающих возможность правильного выбора товара противоправными и прекращении таких действий.
В обосновании заявленных требований сослалось на то, что Руденко А.А.. осуществляет деятельность по розничной продаже женской обуви.
14 декабря 2010 года в соответствии с распоряжением * от 19.11.2010 года, выданным заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области, была проведена плановая выездная проверка деятельности индивидуального предпринимателя Руденко А.А.. в ...”, бутик *, расположенном по адресу г.Тула, ..., д.*.
В ходе проведенных мероприятий по контролю были установлены нарушения действующего законодательства, а именно, в реализации находилась женская обувь зарубежного и отечественного производства с отсутствием на потребительской упаковке информации для потребителей на русском языке о наименовании, месте нахождения изготовителя, назначении и наименовании изделия, не маркированные знаком соответствия торговых марок в количестве 7 пар.
За выявленные правонарушения в отношении индивидуального предпринимателя Руденко А.А.. 14.12.2010 года в его присутствии был составлен протокол об административном правонарушении * по статье 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные в протоколе административные правонарушения подтверждаются актом проверки от 14.12.2010года *.
Протокол об административном правонарушении рассмотрен 22.12.2010года. Индивидуальный предприниматель Руденко А.А.. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.15 КоАП Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.
Описанные события нарушают права неопределенного круга потребителей, так как при осуществлении своей деятельности индивидуальный предприниматель Руденко А.А.. нарушил законодательство в области защиты прав потребителей, в части предоставления необходимой и достоверной информации о товаре и изготовителе, тем самым, не обеспечил потребителю возможность правильного выбора товара.
С учетом изложенного, истец просит признать действия индивидуального предпринимателя Руденко А.А.. по реализации женской обуви зарубежного и отечественного производства с отсутствием на потребительской упаковке информации для потребителей на русском языке о наименовании, месте нахождения изготовителя, назначении и наименовании изделия, не маркированные знаком соответствия их торговых марок противоправными, обязать ИП Руденко А.А.. прекратить указанные действия.
До рассмотрения дела по существу представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, по доверенности Е.Н. уточнила заявленные исковые требования и просила суд признать действия индивидуального предпринимателя А.А. по реализации женской обуви зарубежного и отечественного производства с отсутствием на потребительской упаковке информации для потребителей на русском языке о наименовании, месте нахождения изготовителя, назначении и наименовании изделия, не маркированные знаком соответствия их торговых марок противоправными; довести решение суда до потребителей в десятидневный срок через средства массовой информации.
В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, по доверенности Левина Е.Н.. поддержала заявленные исковые требования с учетом уточнения в полном объеме, просила их удовлетворить. Просила суд признать действия индивидуального предпринимателя Руденко А.А.. по реализации женской обуви зарубежного и отечественного производства с отсутствием на потребительской упаковке информации для потребителей на русском языке о наименовании, месте нахождения изготовителя, назначении и наименовании изделия, не маркированные знаком соответствия их торговых марок противоправными; довести решение суда до потребителей в десятидневный срок через средства массовой информации.
Ответчик - индивидуальный предприниматель Руденко А.А.. в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом уточнения признал в полном объеме, пояснил, что административный штраф в размере ... рублей оплатил, выявленные нарушения законодательства о защите прав потребителей, касающиеся реализации женской обуви зарубежного и отечественного производства с полным или частичным отсутствием информации о товаре и изготовителе, им устранены.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
В силу статьи 426 ГК Российской Федерации договор, заключаемый коммерческой организацией, в том числе индивидуальным предпринимателем и потребителями является публичным.
В соответствии с п.5.1.2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004года, в компетенцию Службы входит государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативно правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.
В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации от 07.02.1992года №2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать представления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).
Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.
В силу п.1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992года №2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.
Согласно п.11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998года №55, продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.
Информация в обязательном порядке должна содержать: наименование товара; фирменное наименование (наименование) и место нахождения (юридический адрес) изготовителя товара, место нахождения организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара; обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар; сведения об основных потребительских свойствах товара; правила и условия эффективного и безопасного использования товара; гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара; срок службы или срок годности, если они установлены для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению; цену и условия приобретения товара.
В соответствии с п.12. Правил, при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.
Пунктом 15 вышеуказанных Правил установлено, что информация о продавце, товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке, а дополнительно, по усмотрению продавца, на государственных языках субъектов Российской Федерации и языках народов Российской Федерации. Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, обязательным требованиям стандартов.
Судом установлено, что согласно свидетельству серии * о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, выданному Инспекцией Федеральной налоговой службы по Привокзальному району г. Тулы, 29.01.2004года Руденко А.А. внесен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
14 декабря 2010 года в соответствии с распоряжением * от 19.11.2010 года, выданным заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области, была проведена плановая выездная проверка деятельности индивидуального предпринимателя Руденко А.А.. в ... бутик *, расположенном по адресу г.Тула, ..., д.*.
Целью данной проверки явилось выполнение утвержденного плана проведения плановых проверок на 2010год; задача проверки –предотвращении нарушений соблюдения требований действующего законодательства; предмет проводимой проверки- соблюдение обязательных требований законодательства о защите прав потребителей.
В ходе проведенных мероприятий установлены нарушения действующего законодательства.
Так, из акта проверки * от 14.12.2010года, в период времени 10 час. 30 мин. в ТЦ “Кисловодск” бутик *, расположенном по адресу г.Тула, ..., д.*, в деятельности индивидуального предпринимателя Руденко А.А.. выявлены нарушения статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992года №2300-1 «О защите прав потребителей», п.п.11,12,15 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998года №55, а именно: в реализации находилась женская обувь зарубежного и отечественного производства с отсутствием на потребительской упаковке информации на русском языке о наименовании и месте нахождения изготовителей, немаркированных знаков соответствия наименования и назначений изделия, требованиям которого должен соответствовать товар.
За выявленные правонарушения в отношении индивидуального предпринимателя Руденко А.А.. 14.12.2010 года был составлен протокол об административном правонарушении * по статье 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и протокол об изъятии вещей и документов.
Индивидуальный предприниматель Руденко А.А.. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.15 КоАП Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.
Суд считает установленным, что индивидуальный предприниматель Руденко А.А.. осуществляет деятельность с нарушением требований ст.10 Закона “О защите прав потребителей”, п.п.11,12,15 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998года №55, в отношении неопределенного круга потребителей, поскольку установить количество покупателей, которые приобрели у ответчика товары с нарушением требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, невозможно.
Противоправность и виновность действий ответчика подтверждается исследованными в судебном заседании материалам дела. Кроме того, Руденко А.А.. не обжаловал постановление об административном правонарушении, согласился с ним.
Таким образом, у суда имеются все основания для удовлетворения требований истца.
В соответствии со ст. 46 Закона “О защите прав потребителей” уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.
Исходя из правовой позиции, выраженной в п. 6.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.1994 года № 7 “О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей” при рассмотрении дел данной категории необходимо иметь в виду, что из смысла ст. 46 Закона “О защите прав потребителей” видно, что в защиту неопределенного круга потребителей могут быть заявлены лишь требования неимущественного характера, целью которых является признание действий продавца противоправными в отношении всех потребителей (как уже заключивших договор, так и только имеющих намерение заключить договор с данным хозяйствующим субъектом) и прекращении таких действий.
При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда, тем самым потребитель имеет возможность узнать о нарушении его прав со стороны индивидуального предпринимателя Руденко А.А..
В соответствии со статьей 206 ГПК Российской Федерации в случае, если действия, которые обязан совершить ответчик по решению суда, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда может быть исполнено.
Суд считает, что обязанность ответчика довести через средства массовой информации настоящее решение суда, должна быть исполнена в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу; этот срок является достаточным для исполнения данной обязанности.
В связи с удовлетворением иска с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере ... рублей в соответствии со статьей 98 ГПК Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
р е ш и л:
исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, удовлетворить.
Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя Руденко А.А. по реализации женской обуви зарубежного и отечественного производства с отсутствием на потребительской упаковке информации для потребителей на русском языке о наименовании, месте нахождения изготовителя, назначении и наименовании изделия, не маркированные знаком соответствия их торговых марок, противоправными.
Обязать индивидуального предпринимателя Руденко А.А. довести решение суда до потребителей через средства массовой информации в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Руденко А.А. государственную пошлину в доход государства в размере ... рублей.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Привокзальный районный суд г.Тулы в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Полный текст решения изготовлен 15 апреля 2011года.
Председательствующий Л.А.Щербакова