ОПРЕДЕЛЕНИЕ
07 апреля 2011 года г.Тула
Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Щербаковой Л.А.,
при секретаре Романенковой А.А.,
с участием заявителя Челябова В.Г..,
представителя заинтересованных лиц ОАО «Российские железные дороги», филиала ОАО “Российские железные дороги» дирекция железнодорожных вокзалов, по доверенности Гармаш И.Ю..
рассмотрев в предварительном судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-511/11 по заявлению Челябова В.Г. к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», филиалу Открытого акционерного общества “Российские железные дороги» дирекция железнодорожных вокзалов о признании незаконными действий должностного лица,
у с т а н о в и л:
Челябов В.Г.. обратился в суд с заявлением к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», филиалу Открытого акционерного общества “Российские железные дороги» дирекция железнодорожных вокзалов о признании незаконными действий должностного лица.
В обосновании заявления Челябов В.Г.. указал, что он неоднократно обращался в дирекцию железнодорожных вокзалов ОАО «РЖД» и в ОАО «РЖД» с требованием рассмотреть вопрос о передаче ему площадей в аренду в здании по адресу: г. Тула, ..., д. *, корпус * площадью 50 кв.м. (примыкающие к западной стороне здания), участок 10 кв.м. (2м. х 5м.) на Привокзальной площади станции Тула-1, два участка по 4 кв.м., рядом с перроном, торговый киоск, находящийся на Привокзальной площади станции Тула-1 для использования в коммерческих целях, но не получил никакого мотивированного ответа несмотря на то, что площади сдавались в аренду либо управление третьим лицам.
В судебном заседании представитель заинтересованных лиц ОАО «Российские железные дороги», филиала ОАО “Российские железные дороги» дирекция железнодорожных вокзалов, по доверенности Гармаш И.Ю.. заявила ходатайство об оставлении заявления Челябова В.Г.. к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», филиалу Открытого акционерного общества “Российские железные дороги» дирекция железнодорожных вокзалов о признании незаконными действий должностного лица без рассмотрения, поскольку дела об оспаривании решений и действий (бездействия) органов управления организациями и их объединениями, предприятиями, общественными объединениями, политическими партиями, а также их руководителей, должны рассматриваться судом по правилам искового производства, в том числе с соблюдением общих правил подсудности. Должностные лица ОАО «Российские железные дороги», филиала ОАО “Российские железные дороги» дирекция железнодорожных вокзалов не относятся к лицам, действия, которых возможно оспорить в порядке главы 25 ГПК Российской Федерации.
В судебном заседании заявитель Челябов В.Г.. возражал против удовлетворения заявленного ходатайства, пояснил, что считает, что возникший спор подлежит рассмотрению по правилам, предусмотренным главой 25 ГПК Российской Федерации.
Заслушав заявителя Челябова В.Г.., представителя заинтересованных лиц ОАО «Российские железные дороги», филиала ОАО “Российские железные дороги» дирекция железнодорожных вокзалов, по доверенности Гармаш И.Ю.., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об оставлении заявления без рассмотрения, по следующим основаниям.
Из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, а также права защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, гарантированных ст. 45 и 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом, в данном случае Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
Главой 25 ГПК Российской Федерации регламентировано производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Статьей 254 ГПК Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2 от 10.02.2009 “О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих” разъяснен перечень органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, решение, действие (бездействие) которых можно оспорить в суде.
В п.10 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что нормы ГПК Российской Федерации не допускают возможности оспаривания в порядке главы 25 ГПК Российской Федерации решений и действий (бездействий) органов управления организациями и их объединениями, общественными объединениями, политическими партиями, а также их руководителей, поэтому такие дела должны рассматриваться по правилам искового производства, в том числе и в случаях, когда заявитель ссылается на положения Закона “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан”.
Из материалов дела следует, что Челябова В.Г.. оспаривает действия руководителей ОАО «Российские железные дороги», филиала ОАО “Российские железные дороги» дирекция железнодорожных вокзалов в порядке главы 25 ГПК Российской Федерации.
Должностные лица ОАО «Российские железные дороги», филиала ОАО “Российские железные дороги» дирекция железнодорожных вокзалов не относятся к лицам, действия, которых возможно оспорить в порядке главы 25 ГПК Российской Федерации.
Отсутствие в ст. 254 ГПК Российской Федерации, а также других статьях глав 23 и 25 данного Кодекса указания на возможность рассмотрения судом дел об оспаривании решений и действий (бездействий) должностных лиц ОАО «Российские железные дороги», филиала ОАО “Российские железные дороги» дирекция железнодорожных вокзалов не препятствует заявителю обратиться за защитой своих прав и законных интересов в суд с соответствующим заявлением по правилам искового производства с соблюдением общих правил подсудности.
Анализируя изложенное, можно сделать вывод, что ни ст. 254 ГПК Российской Федерации, ни иные положения глав 23 и 25 ГПК Российской Федерации, не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя. Кроме того, как видно из имеющихся в материалах дела документов, возможность защиты заявителем прав средствами гражданского судопроизводства не утрачена.
Пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2 от 10.02.2009 “О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих” разъяснено, что судам следует иметь в виду, что правильное определение ими вида судопроизводства (исковое или возникающие по делам из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например подача заявлений в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК Российской Федерации, или подачи искового заявления).
Следовательно, Челябов В.Г.. имеет право заявить свои требования в порядке искового производства, по общим правилам подсудности, установленным главой 3 ГПК Российской Федерации.
Кроме того, суд обращает внимание заявителя на то, что местонахождение заинтересованных лиц ОАО «Российские железные дороги», филиала ОАО “Российские железные дороги» дирекция железнодорожных вокзалов – г. Москва.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.152, 224-225 ГПК Российской Федерации, суд
о п р е д е л и л:
заявление Челябова В.Г. к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», филиалу Открытого акционерного общества “Российские железные дороги» дирекция железнодорожных вокзалов о признании незаконными действий должностного лица, оставить без рассмотрения.
Разъяснить Челябову В.Г. право обратиться в суд с указанным заявлением в порядке искового производства, с соблюдением общих правил подсудности.
На определение может быть подана частная жалоба в Тульский областной суд через Привокзальный районный суд города Тулы в течение десяти дней.
Председательствующий Л.А. Щербакова