РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССЙИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 мая 2011 года город Тула
Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:
председательствующего Потаповой Н.В.,
при секретаре Маклиной Е.А.,
с участием
представителя истца по доверенности Оглы А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-615/11 по иску Оглы М.К. к администрации Тульской области, департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области об обязании принять решение о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства,
установил:
Оглы М.К. обратилась в суд с иском к администрации Тульской области, департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области об обязании принять решение о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, мотивируя свои требования тем, что 04.02.2010 года она обратилась в Администрацию Тульской области с заявлением о предоставлении ей для индивидуального жилищного строительства земельного участка с кадастровым номером *, расположенного по адресу: г. Тула, Привокзальный район, ...., д. *. Истцом был предоставлен полный пакет документов, необходимых для предоставления ей земельного участка. Однако, 28.02.2011 года Департаментом имущественных и земельных отношений по Тульской области от за № * был дан ответ, из которого следовало, что проект Постановления администрацией Тульской области был подготовлен, но его не согласовали в связи с тем, что не представлены документы, из которых бы следовало, что газета«Тула» в соответствии со ст. 30.1 Земельного Кодекса РФ определена печатным изданием, в котором возможно опубликование сообщений о приеме заявлений, о предоставлении в аренду земельных участков. Полагая, что данный ответ является незаконным, нарушает ее истца права на получение в аренду указанного земельного участка для индивидуального жилищного строительства, была вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.
Просила обязать Администрацию Тульской области принять решение о предоставлении ей, Оглы М.К., земельного участка с кадастровым номером *, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: Тула, Привокзальный район, ...., ...., * в аренду для индивидуального жилищного строительства.
Истец Оглы М.К. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась должным образом, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием ее представителя по доверенности Оглы А.В., исковые требования поддерживает в полном объеме.
Представитель истца по доверенности Оглы А.В. в судебном заседании поддержал исковые требования Оглы М.К. в полном объеме по вышеизложенным основаниям и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации Тульской области по доверенности Печурина Е.Ф. в зал судебного заседания не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом, представила в суд возражения, в которых просила отказать Оглы М.К. в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, а также рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Печурина Е.Ф. в зал судебного заседания не явилась, извещалась надлежащим образом, представила в суд отзыв, в котором просила отказать Оглы М.К. в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, а также рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель третьего лица администрации г.Тулы по доверенности Лобанов Ю.В. в зал судебного заседания не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в рамках действующего законодательства в его отсутствие.
Суд в порядке ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав доводы представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 607 ГК РФ (ч.ч.1,2) земельные участки могут быть переданы в аренду. Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков.
Частью 1 ст. 28 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 30.1 ЗК РФ (ч.1, ч.3) земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду (в ред. Федерального закона от 18.12.2006 № 232-ФЗ). Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка (в ред. Федерального закона от 31.12.2005 № 206-ФЗ).
Решением Тульской городской Думы от 10.07.2002 № 11/180(ред. от 16.07.2008) «О Положении «О порядке предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности г.Тулы» предусмотрен порядок предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности «Муниципального образования город Тула Тульской области». Уполномоченными органами местного самоуправления г.Тулы по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, также являются Глава города Тулы, Главное управление архитектуры и градостроительства г. Тулы с соответствующим распределением полномочий (п.п. 1.1, п.п. 1.5 указанного Положения).
Порядок предоставления земельных участков для строительства без предварительного согласования места размещения объекта регламентирован п. 2 данного Положения.
Судом установлено, что 04.02.2010 года Оглы М.К. обратилась в администрацию Тульской области с заявлением о предоставлении ей земельного участка с кадастровым номером * для строительства жилого дома по адресу : г.Тула, Привокзальный район, ...., *.
Тульский городской Центр градостроительства и землеустройства обратился к главному редактору газеты «Тула» и на Тульский официальный портал 29.10.2008 года об опубликовании в ближайшем номере указанной газеты информационное сообщение о приеме заявлений на аренду свободного от прав иных лиц земельного участка площадью 1000 кв.м., расположенного западнее н.п....., по ...., * в Привокзальном районе г.Тулы с видом разрешенного использования: для строительства малоэтажного (индивидуального) жилого дома. Заинтересованным лицам предлагалось в течение месяца направить заявления о намерении приобрести данный земельный участок в администрацию города Тулы.
Как следует из кадастрового паспорта от 13.02.2009 года на вышеназванный земельный участок, данный земельный участок находится примерно в 100 м по направлению на запад от ориентира индивидуальный жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: г.Тула, р-н Привокзальный ...., *, имеет кадастровый номер * и его площадь составляет 1000.00+/-11.00 кв.м., категория земель –земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства и последующей эксплуатации индивидуального жилого дома.
Как усматривается из материалов дела, при том, что доказательств обратного суду не представлено, в течение месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду указанного земельного участка, претендентов на испрашиваемый земельный участок, кроме Оглы М.К., не имеется, о чем свидетельствует сообщение управления градостроительства и архитектуры администрации г.Тулы от 10.07.2009 года.
Сведений о наличии иных лиц, претендующих на данный земельный участок, на момент рассмотрения дела из представленных документов не усматривается.
В соответствии с требованиями абз. 3 ч.3 ст. 30.1 ЗК РФ (в ред. Федерального закона от 31.12.2005 № 206-ФЗ) администрация г. Тулы, как уполномоченный орган местного самоуправления, должна была принять решение о предоставлении в аренду истцу земельного участка для жилищного строительства, и в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета земельного участка заключить с ним договор аренды.
Однако, администрация г. Тулы не приняла требуемое в отношении Оглы М.К. решение о предоставлении земельного участка в аренду, ссылаясь на вступление в силу Закона Тульской области от 10.12.2008г. № 1168-ЗТО «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области – городе Туле», и направила заявителя в полномочный для этого орган государственной власти администрацию Тульской области.
В соответствии с Законом Тульской области «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области – городе Туле» от 10.12.2008г. № 1169-ЗТО (ч.1 ст.1) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле в случаях предоставления земельных участков для целей строительства объектов капитального строительства, в том числе для индивидуального жилищного строительства, а также для комплексного освоения в целях жилищного строительства осуществляется администрацией Тульской области, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Постановлением администрации Тульской области от 24.12.2008г. № 874 «О реализации Закона Тульской области «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области – городе Туле» департамент имущественных и земельных отношений Тульской области определен органом, уполномоченным на участие в процедурах, связанных с распоряжением указанными земельными участками, в случаях предоставления земельных участков также для индивидуального жилищного строительства.
В своих письмах от 23.11.2010 года № * и от 28.02.2011 года № * Департаментом Оглы М.К. даны ответы, из которых следует, что проект Постановления администрацией Тульской области был подготовлен, но его не согласовали в связи с тем, что не представлены документы, из которых бы следовало, что газета «Тула» в соответствии со ст. 30.1 Земельного Кодекса РФ определена печатным изданием, в котором возможно опубликование сообщений о приеме заявлений, о предоставлении в аренду земельных участков.
Однако, как следует из положений абз. 2 ч. 3 ст. 30.1 ЗК РФ (в ред. Федеральных законов от 31.12.2005 № 206-ФЗ, от 23.07.2008 № 160-ФЗ) сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка публикуется соответствующим органом местного самоуправления, в настоящем случае- администрацией г.Тулы, в периодическом печатном издании, определяемом соответственно главой муниципального образования. Администрацией г.Тулы в данном случае таким печатным изданием было определенно Информационно-рекламный еженедельник государственной телерадиокомпании «Тула» (изд. от 26. 06.2008г.), что не противоречит требованиям вышеуказанной правовой нормы.
Обязанность гражданина, представившего заявление о предоставлении в аренду земельного участка, опубликовывать сообщение о приеме таких заявлений в периодическом печатном издании, законом не предусмотрена.
Анализ приведенных правовых норм применительно к установленным судом обстоятельствам свидетельствует об отсутствии правовых оснований к отказу Департаментом имущественных и земельных отношений Тульской области в удовлетворении заявления Оглы М.К. в предоставлении ей в аренду испрашиваемого земельного участка и несостоятельности доводов представителя ответчиков администрации Тульской области и Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области, отраженных в ее письменных отзывах.
Доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиками суду не представлено.
Таким образом, учитывая, что предоставление земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, также направлено на реализацию задач по формированию рынка доступного жилья в Российской Федерации, оценивая исследованные доказательства в их совокупности, в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что заявленные Оглы М.К. исковые требования являются обоснованными, и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
обязать Администрацию Тульской области принять решение о предоставлении Оглы М.К. земельного участка с кадастровым номером * площадью 1000.00+_11.00 кв.м, расположенного по адресу: г. Тула, Привокзальный район, ...., * в аренду для индивидуального жилищного строительства.
Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение 10 дней.
Председательствующий