Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 мая 2011 года г.Тула
Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Горбаневой Т.В.,
при секретаре Зуевой Е.В.,
с участием
помощника прокурора г. Донского Тульской области Соболевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело № 2 - 544/11 по иску прокурора г. Донского Тульской области, действующего в интересах Шкляр ВИ, к конкурсному управляющему ОАО «Тулауголь» Блатову ВН о выдаче справки о заработной плате,
у с т а н о в и л :
прокурор г. Донского Тульской области, действуя в интересах Шкляр В.И., обратился в суд с иском к конкурсному управляющему ОАО «Тулауголь» Блатову ВН о выдаче справки о заработной плате, необходимой для предоставления в Пенсионный фонд РФ, указывая, что 11.03.2011 года в прокуратуру г. Донского Тульской области обратился Шкляр В.И. с заявлением о принятии мер прокурорского реагирования в отношении конкурсного управляющего ОАО «Тулауголь» в связи с невыдачей заявителю справки о заработной плате для оформления пенсии. Прокуратурой г. Донского по данному факту проведена проверка, в ходе которой было установлено, что на внеочередном общем собрании акционеров ОАО «Тулауголь» 31.10.2003 года было принято решение о ликвидации ОАО «Тулауголь». Решением Арбитражного суда Тульской области от 10 октября 2007 года ОАО «Тулауголь» признано несостоятельным (банкротом). Определением Арбитражного суда Тульской области от 01 марта 2010 года конкурсным управляющим общества утвержден Блатов В.Н. В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 129 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» определены полномочия конкурсного управляющего, который, в числе прочего, обязан передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами. Проведенной проверкой было установлено, что архивные документы ОАО «Тулауголь» в настоящее время располагаются в г. Донском Тульской области, справки о стаже работы и заработной плате бывшим сотрудникам ОАО «Тулауголь» в настоящее время конкурсным управляющим не выдаются в связи с финансовыми трудностями предприятия – банкрота. Конкурсным управляющим Блатовым В.Н. не принимаются достаточные меры, направленные на обеспечение сохранности имущества должника – в данном случае архивных документов, что влечёт за собой нарушением прав и законным интересов Шкляр В.И. на получение справки о заработной плате и стаже работы в ОАО «Тулауголь», и вследствие этого отсутствие возможности оформить (пересчитать) пенсию. На основании изложенного просил обязать конкурсного управляющего ОАО «Тулауголь» Блатова В.Н. выдать бывшему работнику ОАО «Тулауголь» Шкляр В.И. справку о заработной плате для перерасчета пенсии.
В судебном заседании помощник прокурора г. Донского Тульской области Соболева А.В. исковые требования, предъявленные в интересах Шкляр В.И., поддержала по изложенным выше основаниям и просила их удовлетворить.
Истец Шкляр В.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался, сведений о причине неявки суду не предоставил.
Представитель ответчика ОАО «Тулауголь» - конкурсный управляющий Блатов В.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался, сведений о причине неявки суду не предоставил.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел настоящее дело в отсутствие указанных лиц.
Выслушав мнение помощника прокурора, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Шкляр ВИ работал в ОАО «Тулауголь», уволен 31.01.2004 года в связи с ликвидацией предприятия.
Согласно решению Арбитражного суда Тульской области от 10 октября 2007 года ОАО «Тулауголь» признано несостоятельным (банкротом).
Определением Арбитражного суда Тульской области от 01 марта 2010 года конкурсным управляющим ОАО «Тулауголь» утвержден Блатов В.Н.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 129 Федерального закона от 26 октября 2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.
Конкурсный управляющий обязан, в том числе, принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества; принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия передачи документов должника на хранение устанавливаются федеральными законами и иными правовыми актами РФ.
Федеральный закон от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», регулирующий отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов независимо от их форм собственности, а также отношения в сфере управления архивным делом в Российской Федерации в интересах граждан, общества и государства, предусматривает, что архивные документы могут находиться в государственной, муниципальной и частной собственности (ст.ст. 7, 8, 9 Закона).
Согласно ч. 4 ст. 10 названного Федерального закона, в случае приватизации государственных или муниципальных предприятий образовавшиеся в процессе их деятельности архивные документы, в том числе документы по личному составу, остаются соответственно в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности.
Частью 1 статьи 17 Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации» установлено, что государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными частью 3 статьи 6 и частью 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 10 ст. 23 указанного Закона при ликвидации негосударственных организаций, в том числе в результате банкротства, образовавшиеся в процессе их деятельности и включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации архивные документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, передаются ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим в упорядоченном состоянии на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив на основании договора между ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим и государственным или муниципальным архивом. При этом ликвидационная комиссия (ликвидатор) или конкурсный управляющий организует упорядочение архивных документов ликвидируемой организации, в том числе организации, ликвидируемой в результате банкротства.
Пунктом 4.4.1 Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук, утвержденных Приказом Минкультуры РФ от 18 января 2007 № 19 установлено, что по просьбе источников комплектования и при наличии свободных площадей государственный и муниципальный архивы, организация Российской академии наук может осуществлять досрочный прием документов Архивного фонда Российской Федерации, а также временное хранение архивных документов на основе договора. Прием архивных документов на временное хранение оформляется также актом приема-передачи документов на хранение и производится по сдаточной описи.
Архивные документы принимаются в государственный и муниципальный архивы, организацию Российской академии наук в упорядоченном состоянии с соответствующим научно-справочным аппаратом и страховыми копиями на особо ценные документы и уникальные документы. Все работы, связанные с отбором, подготовкой и передачей архивных документов на постоянное хранение, в том числе с их упорядочением и транспортировкой, выполняются за счет средств источников комплектования, передающих указанные документы.
Государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, в процессе деятельности которых образуются документы Архивного фонда Российской Федерации и другие архивные документы, подлежащие приему на хранение в государственные и муниципальные архивы, выступают источниками комплектования государственных и муниципальных архивов архивными документами (ч. 1 ст. 20 Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации»).
Из сообщения конкурсного управляющего Блатова В.Н. от 01 февраля 2011 года № * следует, что здание, где хранится архив, к отоплению не подключено по неизвестным ему причинам, в связи с чем с 01.01.2011 года выдача справок бывшим работникам ОАО «Тулауголь» прекращена. Процедура ликвидации ОАО «Тулауголь» длится с 2004 года и упорядочением архива никто не занимался. По расчетам работников архива Тульской области для приведения архива в порядок и его передаче на государственное хранение необходимо шестнадцать миллионов рублей и более одного года. У ОАО «Тулауголь» нет возможности для упорядочения документов архива ввиду отсутствия денежных средств для проведения данной работы. Конкурсным управляющим принимались меры по его передаче в архив Тульской области, однако эта работа не завершена.
Согласно ч. 3 ст. 26 Федерального закон «Об архивном деле в Российской Федерации», государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, при наличии у них соответствующих архивных документов обязаны бесплатно предоставлять пользователю архивными документами оформленные в установленном порядке архивные справки или копии архивных документов, связанные с социальной защитой граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11.03.2011 года Шкляр В.И. обратился в прокуратуру г. Донского Тульской области с заявлением о принятии мер в отношении конкурсного управляющего ОАО «Тулауголь» Блатова В.Н. в связи с невыдачей справки о заработной плате для оформления пенсии. В данном заявлении он также указал, что ранее обращался с письменными заявлениями о выдаче указанной справки в архивы г. Тулы, однако ответа до настоящего времени не получил.
В ходе проверки, организованной по заявлению Шкляр В.И., прокурором г. Донского Тульской области установлено, что архивные документы ОАО «Тулауголь» в настоящее время располагаются в г. Донском Тульской области, справки о стаже работы и заработной плате бывшим сотрудникам ОАО «Тулауголь» в настоящее время конкурсным управляющим не выдаются в связи с финансовыми трудностями предприятия – банкрота. Конкурсным управляющим Блатовым В.Н. не принимаются достаточные меры, направленные на обеспечение сохранности имущества должника – в данном случае архивных документов, что влечёт за собой нарушением прав и законным интересов Шкляр В.И. на получение справки о заработной плате и стаже работы в ОАО «Тулауголь», и вследствие этого- отсутствие возможности оформить (пересчитать) пенсию.
Изложенное позволяет суду сделать вывод о том, что конкурсный управляющий ОАО «Тулауголь» уклоняется от выполнения возложенных на него обязанностей, поскольку факта надлежащего выполнения им требований, предусмотренных Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Федеральным законом от 22 октября 2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», судом не установлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчиком допущены нарушения положений законодательства об архивном деле в Российской Федерации и о несостоятельности (банкротстве) в части обеспечения надлежащего хранения документов, а также обеспечения своевременной передачи на хранение в государственный архив архивных документов ликвидируемой в результате банкротства организации.
Более того, с 1 января 2011 года вступил в силу Федеральный закон от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», согласно которому лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.
По приведенным данным суд приходит к выводу о том, что непредоставлении архивных справок может повлечь за собой невозможность установления истцу доплаты к пенсии в 2011 году, либо установление ее в минимальном размере, что существенно нарушит гарантированное ему ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту.
В силу изложенного суд находит требования истца о выдаче справки о заработной плате, необходимой ему для предоставления в Пенсионный фонд РФ, подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
исковые требования прокурора г. Донского Тульской области, действующего в интересах Шкляр ВИ, удовлетворить.
Обязать конкурсного управляющего ОАО «Тулауголь» Блатова ВН выдать бывшему работнику ОАО «Тулауголь» Шкляр ВИ справку о заработной плате для перерасчета пенсии.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 10 мая 2011 года.
Председательствующий Т.В. Горбанева