Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ17 мая 2011 года город Тула
Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Сониной А.В.,
при секретаре Федоровой Е.А.,
с участием
представителя истца Аксенова В.В. по доверенности Трунова С.С.,
ответчика Романовой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-573/11 по иску Аксенова В.В. к Романовой О.Ю., Администрации города Тулы, территориальному управлению Администрации города Тулы по Привокзальному и Советскому районам, Комитету имущественных и земельных отношений Администрации города Тулы, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования и изменении нумерации жилых домов,
у с т а н о в и л:
Аксенов В.В. обратился в суд с иском к Романовой О.Ю., Администрации города Тулы, Территориальному управлению Администрации города Тулы по Привокзальному и Советскому районам, Комитету имущественных и земельных отношений Администрации города Тулы, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования и изменении нумерации жилых домов, мотивируя свои требования тем, что собственником жилого дома по адресу: г. Тула, пос. ....,* проезд/ул. ..... * (2-е владение) является Аксенов В.В., который проживает в указанном доме с 1959 года. Ранее указанный дом принадлежал А.. Собственником владения 1 домовладения * по * проезду/ул. .... пос. .... г. Тулы является Романова О.Ю.. Дома расположены отдельно друг от друга, имеют собственные входы, придомовые земельные участки. Права на земельные участки не оформлены, правоустанавливающих документов не имеется. Просит признать право собственности в порядке наследования на земельный участок по адресу: г. Тула, пос. ...., * проезд/ул. ...., д. * (2-е владение) площадью 583 кв. м, изменить нумерацию жилых домов, расположенных по адресу: г. Тула, пос. ...., * проезд/ул. ...., д. *, установив ее следующим образом: жилому дому по адресу: г. Тула, пос. ...., * проезд/ул. ...., д. * (1-е владение) присвоить адрес: г. Тула, .... район, ул. ...., д. *, жилому дому по адресу: г. Тула, пос. ...., * проезд/ул. ...., д. * (2-е владение) присвоить адрес: г. Тула, .... район, * проезд, д. *.
Истец Аксенов В.В. в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом. Представил письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель истца Аксенова В.В. по доверенности Трунов С.С. в судебном заседании изменил исковые требования в соответствии со ст. 39 ГПК Российской Федерации и просил признать за Аксеновым В.В. права собственности в порядке наследования на земельный участок по адресу: г. Тула, .... район, пос. ...., * проезд/ул. ...., д. * (2 владение) согласно сложившемуся порядку пользования, а именно по разрушенному забору, в остальной части исковые требования поддерживал в полном объеме и настаивал на их удовлетворении.
Ответчик Романова О.Ю. в судебном заседании исковые требования в части признания права собственности в порядке наследования на земельный участок согласно сложившемуся порядку пользования за Аксеновым В.В. признала в полном объеме, исковые требования в части изменения нумерации жилых домов просила разрешить на усмотрение суда.
Представитель ответчика Администрации города Тулы по доверенности Лобанов Ю.В. в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом. Представил письменное ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации в соответствии с действующим законодательством. Возражает по существу исковых требований и считает их незаконными.
Представитель Территориального управления Администрации города Тулы по Советскому и Привокзальному районам по доверенности Грибков А.В. в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом. Представил письменно заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя Территориального управления.
Представитель ответчика Комитета имущественных и земельных отношений Администрации города Тулы в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом. Сведений о причине неявки не представил.
Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом. представил письменное заявление с просьбой отказать в удовлетворении предъявленных к Управлению исковых требований и рассмотреть дело в отсутствие представителя.
В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 ГК Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности; граждане и объединения вправе иметь в частной собственности землю.
В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 г. № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю», земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 г. и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере.
В силу ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
То же положение нашло свое закрепление в ст. 271 ГК Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» с изменениями, внесенными Федеральным законом № 93-ФЗ от 30.06.2006 года, граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 Земельного Кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно ч.3, 4 ст.20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.
Часть 5 ст.20 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции ФЗ РФ от 25.10.2001г. №136-ФЗ) предусматривала, что граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность, находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок… Данная норма утратила силу с 1.09.2006г. на основании Федерального закона от 30.06.2006 N93-ФЗ.
Согласно п.3 ст.3 ФЗ Российской Федерации «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001г. (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ) оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, сроком не ограничивается.
Пунктом 9.1.ст.3 того же Закона в редакции в ред. Федерального закона от 23.11.2007 N 268-ФЗ предусмотрено, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
В соответствии со ст. 59 ч. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Судом установлено, что собственником домовладения * по * проезду/ул. .... пос. ...., .... района г. Тулы (владение II, состоящего из жилого дома с надворными постройками, общей площадью 44,80 кв. м, в том числе жилой 30,50 кв.) является Аксенов В.В. что подтверждается следующими исследованными в судебном заседании документами: техническим паспортом, регистрационным удостоверением № * от 05.05.1983 года, свидетельством о праве на наследство по закону к имуществу А., умершего дата, свидетельством о государственной регистрации права * от 28.03.2002 года.
Собственником домовладения * по * проезду/ул. .... пос. .... .... района г. Тулы (владение I) является Романова О.Ю., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.01.2011 года № *.
Как усматривается из письма * от 30.04.2010 года отдел кадастрового учета земельных участков Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тульской области уведомляет, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, расположенном по адресу: г. Тула, .... район, пос. ...., * проезд/ул. ...., д. * (2-е владение).
Площадь земельного участка по данным последней инвентаризации составляет 1081 кв. м.
Судом установлено, что истец проживает в указанном доме с 1959 года, в 2002 году, приобрел право собственности на домовладение, расположенное на спорном земельном участке, использует последний по назначению, уплачивает земельный налог. Желает приобрести земельный участок в собственность, бесплатно, ранее участия в приватизации какого-либо другого земельного участка не принимал.
Выдача государственных актов, удостоверяющих право на земельный участок, было предусмотрено только с принятием Земельного кодекса РСФСР 1991г. (ст.31). По утвержденным Советом Министров РСФСР формам государственные акты выдавались органами местной администрации гражданам при предоставлении им в установленном порядке земель в собственность, владение, пользование, а также при перерегистрации прав на предоставленный ранее земельный участок. Указом Президента РФ от 24.12.1993г. №2287 признан недействующей ст. 31 ЗК РСФСР 1991 г., а указанное постановление Совета Министров РСФСР утратило силу в связи с принятием действующего Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». К числу таких оснований ст. 8 ГК Российской Федерации отнесены, в частности, договоры, иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение
По отношению к земельным участкам, когда они выделялись ранее и не могли быть объектом гражданского права, основанием для приватизации их в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом 20.05.1992г., являются выданные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии – земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы. Таким образом, речь идет практически о любых документах, удостоверяющих право граждан на указанные участки. Суд также принимает во внимание, что ранее письмом Министерства ЖКХ РСФСР от 1987г. №20-15-1-4/Е-9808р разъяснялось, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.
Указанные положения сохранились и в п. 4 ст. 3 Федерального Закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001г., в соответствии с которым граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право, в редакции Федерального Закона, действующего на момент возникновения спорных правоотношений, зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами ст. 20 ЗК Российской Федерации, а в редакции действующего Федерального Закона от 30.06.2006г. №93-ФЗ, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Под сделками в данном случае понимаются любые действия, которые привели к правомерному пользованию земельным участком. Согласно п.5 ч.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Поэтому во всех случаях, когда возникло правомерное пользование земельным участком или стоящим на нем домом, возникает право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка в порядке ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Оценивая исследованные доказательства, суд установил, что домовладение, расположенное на спорном земельном участке мерою 1081 кв. м по адресу: г. Тула, * проезд/ул. ...., д. * было зарегистрировано с 1982 года за А., впоследствии за Аксеновым В.В.
Таким образом, А. пользовался спорным земельным участком задолго до принятия Земельного кодекса РСФСР 1991г., которым предусматривалась выдача государственных актов, удостоверяющих право на земельные участки (ст.31).
Аксенов В.В. принял наследство после смерти отца, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.03.2002 года. В состав наследственной массы входило домовладение, расположенное по адресу: г. Тула, * проезд/ул. ...., д. *, который перешел в его пользование вместе с прилегающим земельным участком.
Следовательно, при принятии наследства вместе с домом к наследникам переходит и право на приватизацию соответствующего земельного участка в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ».
Из топографической съемки земельного участка усматривается, что площадь земельного участка, расположенного по адресу: г. Тула, * проезд/ул. ...., д. * составляет 1011 кв. м.
Судом установлено, что между сторонами сложился определенный порядок пользования земельным участком при домовладении № * по * проезду/ул. .... общей площадью 1011 кв.м., а именно: Романова О.Ю. пользуется земельным участком мерою 507 кв. м, Аксенов В.В. земельным участком мерою 504 кв. м.
Таким образом, суд приходит к выводу, что Аксенов В.В. приобрел право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 507 кв. м, расположенного по адресу: г. Тула, .... район, пос. ...., * проезд/ул. ...., д. * в следующих границах: (точки) 3-4, длиной 3,57 м, (точки) 4-5, длиной 19,33 м, (точки) 5-6, длиной 22,05 м, (точки) 6-7, длиной 19,52 м, (точки) 7-8, длиной 3,65 м, (точки) 8-9, длиной 8,86 м, (точки) 7 -8, длиной 4,41 м, (точки) 8-9, длиной 23,14 м.
Учитывая, что в настоящее время Аксенов В.В. является собственником расположенного на земельном участке домовладения № * по * проезду/ул. .... (2-е владение), в .... районе, в г. Туле, в фактическое пользование земельный участок перешел в 1982 г., то есть до 1 июля 1990 года, что земельный участок используется строго по целевому назначению, что границы земельного участка определены с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, то требования Аксенова В.В. о признании права собственности на земельный участок, согласно сложившему порядку пользования в следующих границах: (точки) 3-4, длиной 3,57 м, (точки) 4-5, длиной 19,33 м, (точки) 5-6, длиной 22,05 м, (точки) 6-7, длиной 19,52 м, (точки) 7-8, длиной 3,65 м, (точки) 8-9, длиной 8,86 м, (точки) 7 -8, длиной 4,41 м, (точки) 8-9, длиной 23,14 м., в порядке наследования по закону после смерти А. обоснованно и подлежит удовлетворению.
Разрешая исковые требования истца об изменении нумерации жилых домов, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 ГПК Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.
В силу п. 1 ст. 3 ГПК Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.
Статьей 11 ГК российской Федерации установлено, что защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.
В соответствии с п. 3.4. Решения Тульской городской Думы от 24.11.2010 № 12/254 «О Положении «О территориальном управлении администрации города Тулы по Привокзальному и Советскому районам» для осуществления основных задач и функций территориальное управление готовит проекты постановлений администрации города об установлении нумерации домов.
Из приведенных норм права, регулирующих отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения прав, следует, что Аксенов В.В., как участник гражданских правоотношений вправе по своему усмотрению совершить действия, порождающие возникновение, изменение принадлежащих ему прав и обязанностей, однако осуществление этих прав не должно нарушать прав, свобод и законных интересов других граждан.
Истцом Аксеновым В.В. заявлены требования об изменении нумерации жилых домов, расположенных по адресу: г. Тула, .... район, пос. ...., * проезд/ул. ...., д. *.
Судом установлено, что Аксенов В.В. в территориальное управление администрации города Тулы по Привокзальному и Советскому районам с заявлением об изменении нумерации жилых домов не обращался.
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что в возникших спорных земельных правоотношений какие-либо права Аксенова В.В. не нарушены.
На основании изложенного, поскольку разрешение данного спора не относится к компетенции суда, суд считает необходимым отказать истцу в удовлетворении требований об изменении нумерации жилых домов.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
р е ш и л:
исковые требования Аксенова В.В. удовлетворить частично.
Признать за Аксеновым В.В. право собственности на земельный участок площадью 504 кв. м, расположенный по адресу: г. Тула, .... район, * проезд/ул. ...., д. * (2-е владение) в границах: (точки) 3-4, длиной 3,57 м, (точки) 4-5, длиной 19,33 м, (точки) 5-6, длиной 22,05 м, (точки) 6-7, длиной 19,52 м, (точки) 7-8, длиной 3,65 м, (точки) 8-9, длиной 8,86 м, (точки) 7 -8, длиной 4,41 м, (точки) 8-9, длиной 23,14 м.
В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 20.05.2011 года.
Председательствующий А.В. Сонина