Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ17 мая 2011 года г. Тула
Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Чернецовой Н.А.,
при секретаре Горобец З.А.,
с участием
представителя истца Михончевой И.А. по доверенности Шепелева Р.А.,
представителя ответчика администрации г. Тулы по доверенности Лобанова Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы гражданское дело №2-586/11 по иску Михончевой И.А. к администрации города Тулы, территориальному управлению администрации города Тулы по Привокзальному и Советскому районам о признании права собственности на незавершенный строительством объект,
установил:
Михончева И.А. обратилась в суд с иском к администрации города Тулы, территориальному управлению администрации города Тулы по Привокзальному и Советскому районам о признании права собственности на незавершенный строительством объект, расположенный по адресу: г.Тула, Привокзальный район, ул. ...., д.№*.
В обоснование заявленных требований истец указала, что является собственником земельного участка, общей площадью 1036 кв.м, с кадастровым №*, расположенного по адресу: Тульская область, г. Тула, Привокзальный район, ул. ...., д.№*. Данный земельный участок принадлежит ей на праве собственности на основании договора купли-продажи земельного участка от 30.10.2008 года, 25 ноября 2008 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Тульской области выдано свидетельство №*. Разрешенное использование земельного участка – для строительства индивидуального жилого дома. В соответствии с целевым использованием земельного участка она возвела на нем незавершенный строительством объект. Разрешение на строительство данного объекта она не получала. Межрайонным городским отделением Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» 22 марта 2010 года ей выдан кадастровый паспорт на незавершенный строительством объект (индивидуальный жилой дом), так как работы по устройству системы отопления в доме не окончены.
23 сентября 2010 года она обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на незавершенный строительством объект, представила документы: договор купли-продажи земельного участка от 30.10.2008 года, кадастровый паспорт на незавершенный строительством объект (индивидуальный жилой дом), выданный межрайонным городским отделением Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 22.03.2010 года. Однако ей было отказано в государственной регистрации права на данный объект.
Просила признать за ней право собственности на незавершенный строительством объект, расположенный по адресу: Тульская область, г. Тула, Привокзальный район, ул. ...., д.№*.
Истец Михончева И.А. в судебное заседание не явилась. О месте и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель истца Михончевой И.А. по доверенности Шепелев Р.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил признать за Михончевой И.А. право собственности на незавершенный строительством объект (индивидуальный жилой дом), расположенный по адресу: Тульская область, г. Тула, Привокзальный район, ул. ...., д.№*, пояснив, что Михончева И.А. является собственником земельного участка, на котором расположен спорный объект. В настоящее время в жилом доме не закончены работы по устройству системы отопления. Получив кадастровый паспорт она 23 сентября 2010 года обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на незавершенный строительством объект, предоставила договор купли- продажи земельного участка от 30 октября 2008 года и кадастровый паспорт на незавершенный строительством объект (индивидуальный жилой дом). Обращаясь в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, не имея разрешения на строительство, она руководствовалась нормами Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ст.25.3). Истец выполнила все условия, необходимые для признания за ней права собственности на незавершенный строительством объект. Данный объект возведен на земельном участке, который принадлежит истцу на праве собственности, имеет разрешенное использование – для строительства индивидуального жилого дома. При строительстве дома соблюдены имеющиеся строительные и градостроительные нормы и правила, все нормативы расстояний до соседних земельных участков и строений. Строительство жилого дома не нарушает прав и законные интересы других лиц, не создает угрозы для их жизни и здоровью. До обращения в суд она предпринимала установленные законодательством меры по регистрации своего права собственности в соответствии с положениями Федерального закона, который допускает до дата регистрацию индивидуальных жилых домов без получения разрешений на строительство и актов ввода в эксплуатацию (в упрощенном порядке).
Представитель ответчика администрации города Тулы по доверенности Лобанов Ю.В. в судебном заседании исковые требования Михончевой И.А. не признал, указывая на то, что в соответствии с действующим законодательством перед началом строительства объекта капитального строительства необходимо получить разрешение на строительство, после окончания строительства должен быть выдан акт ввода объекта в эксплуатацию. В ст.25.3 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» указаны документы, которые должны быть представлены при регистрации права собственности на объект капитального строительства. Истец Михончева И.А. не предприняла надлежащие меры к получению разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию. Просил отказать в удовлетворении исковых требований Михончевой И.А.
Представитель ответчика территориального управления администрации города Тулы по Привокзальному и Советскому районам в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. От его представителя по доверенности Грибкова А.В. поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя территориального управления администрации города Тулы по Привокзальному и Советскому районам. Представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика территориального управления администрации города Тулы по Привокзальному и Советскому районам.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. От руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области Голикова А.В. поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области и принятии решения по заявленным требованиям на усмотрение суда.
При таких обстоятельствах суд в соответствии со ст.167 ГПК Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя истца Михончевой И.А. по доверенности Шепелева Р.А., представителя ответчика администрации г. Тулы по доверенности Лобанова Ю.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.218 ГК Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии со ст.25.3 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:
документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;
правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен объект недвижимого имущества.
Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке (п.1).
Документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном участке), и содержащими описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, являются кадастровый паспорт такого объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или в случае, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. До 1 марта 2015 года кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке и содержащем его описание (п.4).
Истребование у заявителя дополнительного документа для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи объект недвижимого имущества (разрешения на строительство, если таким объектом не является объект незавершенного строительства, документа, подтверждающего внесенные в декларацию об объекте недвижимого имущества сведения, или подобного документа) не допускается. При этом отсутствие такого документа не может являться основанием для приостановления государственной регистрации прав на такой объект недвижимого имущества или для отказа в данной государственной регистрации (п.5).
Права на объекты незавершенного строительства подлежат обязательной регистрации в силу п.2 ст.25 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В соответствии с положениями п.1 ст.222 ГК Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30.06.2006 года №93-ФЗ) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (п.2 ст.222 ГК Российской Федерации).
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему её лицу расходы на постройку в размере, определённом судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создаёт угрозу жизни и здоровью граждан (п.3 ст.222 ГК Российской Федерации).
Судом установлено, что Михончевой И.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №*, расположенный по адресу: Тульская область, г. Тула, Привокзальный район, ул. ...., д.№*, общей площадью 1036 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома. Право собственности истца на данный земельный участок зарегистрировано 25 ноября 2008 года. Она создала на данном земельном участке незавершенный строительством объект (индивидуальный жилой дом).
Данные обстоятельства подтверждаются договором купли-продажи земельного участка, заключенным 30 октября 2008 года между Д и Михончевой И.А., свидетельством о государственной регистрации права №*, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Тульской области 25 ноября 2008 года, кадастровой выпиской о земельном участке (выпиской из государственного кадастра недвижимости) от 28 октября 2010 года, кадастровым паспортом на незавершенный строительством объект, техническим паспортом на объект индивидуального жилищного строительства.
В кадастровом паспорте на объект, выданном межрайонным городским отделением Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» 22 марта 2010 года, содержатся сведения: инвентарный номер- №*; наименование - незавершенный строительством объект (индивидуальный жилой дом); адрес (местоположение) – Тульская область, г. Тула, Привокзальный район, ул. ...., д. №*; основная характеристика – общая площадь застройки: 176,4 кв.м; степень готовности – 84%; назначение – незавершенный строительством объект; кадастровый №*.
23 сентября 2010 года истец Михончева И.А. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на данный незавершенный строительством объект, представив кадастровый паспорт на объект, правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположен объект недвижимого имущества.
31 декабря 2010 года решением регистрирующего органа, изложенном в сообщении №*, Михончевой И.А. было отказано в государственной регистрации права на незавершенный строительством объект, поскольку не представлено разрешение на строительство объекта недвижимости.
Из примечания технического паспорта объекта индивидуального жилищного строительства (незавершенного строительством объекта) по адресу: Тульская область, г.Тула, Привокзальный район, ул. ...., д. №* по состоянию на 09.02.2010 года усматривается, что на возведение лит.А – незавершенного строительством объекта документы не предъявлены.
Согласно техническому заключению ООО «Стройэкспертиза» по результатам обследования строительных конструкций строения, расположенного по адресу: Тульская область, г. Тула, Привокзальный район, ул. ...., д.№*, состояние незавершенного строительством объекта (лит. А по паспорту БТИ) характеризуется как удовлетворительное; качество строительства и характеристики примененных строительных материалов позволяют завершить строительством объект и обеспечить безаварийную эксплуатацию постройки в течение продолжительного срока. Так как возведенное строение не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает интересы третьих лиц, возможно завершение его строительством и дальнейшая нормальная эксплуатация строения по назначению в нормативном режиме.
В соответствии с п.1 ст.18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и предоставление на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и предоставляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
Согласно п.п. 23-36 главы 11 Правил ведения ЕГРП, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 года №219, в отношении незавершенного строительством объекта, такими сведениями являются:
- строительный адрес объекта;
- наименование объекта – объект незавершенного строительства;
- назначение объекта – объект незавершенного строительства;
- общая площадь застройки и степень готовности объекта в процентах.
Иных сведений для регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства Правилами ведения ЕГРП не предусмотрено.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске.
Учитывая то, что спорный объект представляет собой незавершенный строительством объект, созданный истцом Михончевой И.А. на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, категория земли: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства индивидуального жилого дома, на спорный объект выдан кадастровый паспорт, в котором отражена вся информация, необходимая для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, признание за ней права собственности на незавершенный строительством объект (индивидуальный жилой дом), расположенный по адресу: Тульская область, г. Тула, ...., д.№*, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Михочевой И.А. о признании права собственности на незавершенный строительством объект удовлетворить.
Признать за Михончевой И.А. право собственности на незавершенный строительством объект лит. А, расположенный по адресу: Тульская область, г. Тула, ул. ...., д.№*.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Привокзальный районный суд г.Тулы в течение 10 дней.
Председательствующий Н.А.Чернецова