РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 мая 2011 года г. Тула
Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Потаповой Н.В.,
при секретаре Калмыковой А.И.,
с участием
истца Пелипенко Н.А., представителя истца в порядке ст. 53 ГПК Российской Федерации Рыжова Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-669/11 по иску Пелипенко Н.А. к Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок,
установил:
Пелипенко Н.А. обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование заявленных требований, указала, что в 1981 году ее супругом Пелипенко Е.Н. был получен в дар жилой деревянный дом, расположенный по адресу: город Тула, ..., улица ..., дом № *, находящийся на земельном участке мерою 1339 кв.м. Договор дарения заключен 11 ноября 1981 года, удостоверенный нотариусом Косогорской государственной нотариальной конторы Стрижаловой Л.В., зарегистрированный в реестре за № *. После смерти Пелипенко Е.Н. дата указанное домовладение перешло в собственность Пелипенко Н.А. в порядке наследования на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 24 марта 1998 года, выданное нотариусом города Тулы О.Н. Верушкиной.
Истец указывает, что право собственности на жилой дом было зарегистрировано за ней в 2008 году на основании решения Привокзального районного суда города Тулы от 19 мая 2008 года, с момента перехода права собственности на имущество умершего супруга она также оплачивала земельный налог за пользование вышеуказанным земельным участком.
Утверждает, что с целью упорядочивания правоотношений по поводу земельного участка, расположенного под жилым домом с надворными постройками, принадлежащими Пелипенко Н.А. на праве собственности, ею в 2009 году были организованны и оплачены землеустроительные работы по формированию земельного участка общей площадью 1328 кв.м., который поставлен на кадастровый учет за номером *. Постановлением администрацией города Тулы № * от 08.12.2009 года утверждена схема расположения данного земельного участка на кадастровом плане город Тула.
Указывает, что в марте 2010 года Пелипенко Н.А. подано заявление в Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области о приватизации указанного участка. Ответом руководителя Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области за № * от 10.06.2010 в бесплатной приватизации указанного земельного участка истцу было отказано.
08 ноября 2010 года Пелипенко Н.А. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области за осуществлением государственной регистрацией права собственности на земельный участок в упрощенном порядке, однако 13 декабря 2010 года официальным письмом Управления Росреестра по Тульской области за № * истцу отказано в регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок в упрощенном порядке. В качестве основания отказа в государственной регистрации права собственности указывается непредставление ею в регистрирующий орган документа устанавливающего или удостоверяющего право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.
По мнению истца, поскольку оформить право собственности в упрощенном порядке в дальнейшем не предоставляется возможным, сочла целесообразным обратиться в суд с исковым заявлением о признании права собственности на земельный участок в порядке бесплатной приватизации.
Просила суд признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером *, площадью 1328 кв.м., расположенный по адресу: г. Тула, Привокзальный район, ул. ..., д. *, относящийся к категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – индивидуальный жилой дом.
В судебном заседании истец Пелипенко Н.А. и ее представитель в порядке ст. 53 ГПК Российской Федерации Рыжов Г.А. исковые требования поддержали и просили суд их удовлетворить.
Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Кузнецова И.В. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, представила суду отзыв, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, удовлетворении исковых требований отказать.
В силу положений ст. 167 ГПК суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, истец просит суд признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером *, площадью 1328 кв.м., расположенный по адресу: г. Тула, Привокзальный район, ул. ..., д. *, относящийся к категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – индивидуальный жилой дом.
Судом установлено, что домовладение, расположенное на земельном участке площадью 1328+13 кв.м. по адресу: г. Тула, ул. ..., д. * зарегистрировано по праву собственности за Пелипенко Н.А. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 24 марта 1998 года, выданное нотариусом города Тулы О.Н. Верушкиной.
Согласно абз. 2 ст.2 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 22.10.1970г. «О порядке введения в действии Земельного кодекса РСФСР» по земельным правоотношениям, возникшим до 1 декабря 1970г., Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения в действие Кодекса. В соответствии со ст. 104 Земельного кодекса РСФСР 1970г. Земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляют только в бессрочное пользованное.
В силу ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 г. «О земельной реформе» до юридического оформления прав на земельный участок за землепользователями сохранялось ранее возникшее право пользования земельным участком.
В соответствии с п. 9.1. ст. ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного и индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать права собственности на такой земельный участок.
Копия кадастрового паспорта земельного участка явствует о том, что земельный участок поставлен на кадастровый учет 10.02.2010 г. и имеет кадастровый номер *, площадь земельного участка составляет 1328+13 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальный жилой дом. Границы земельного участка установлены.
Как следует из архивной справки межрайонного городского отделения Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 26.04.2011 года, домовладение № * по ул. ... Привокзального района г. Тулы (ранее был адрес: .... селение ... № *) принято на первичный учет от 15.07.1962 г. и было расположено на земельном участке 1339,3 кв.м. В инвентарном деле имеется заключение инвентаризационного бюро от 10.12.1964 г. о праве владения строением, расположенным на земельном участке площадью 1339,3 кв.м. за П. 1/2, за К. 1/2 подтверждается справкой выданной Менделеевским п/с от 27.06.1962 г. На основании данного заключения вынесено Решение Менделеевского п/с от 30.12.1964 г. в котором в решающей части сказано: «…признать личной собственностью гр. Указанных в заключении по ул. ... № * за П. 1/2, за К. 1/2». Согласно данных технической инвентаризации от 01.02.2008 г., площадь земельного участка домовладения № * по ул. ... Привокзального района г. Тулы по фактическому пользованию составляет 1339 кв.м.
В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Согласно ч. 3 ст. 552 ГК РФ при продаже недвижимости (перехода права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.
В соответствии с п. 2 ст. 271 ГК РФ, при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов провозглашено в качестве одного из принципов земельного законодательства. В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В силу ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Согласно ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
На основании ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане, юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ.
Это означает, что при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения. Следовательно, у нового собственника также возникает право на однократную бесплатную приватизацию земельного участка, на котором находится жилой дом.
Исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица-собственники строений, зданий, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ.
В соответствии со ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Статьей 8 ГК РФ к числу таких оснований отнесены в частности договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.
Ранее выделенные земельные участки не могли быть объектом гражданского права, основанием их приватизации в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом от 20.05.1992 года являются выданные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы.
Письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР № 20-15-1-4/Е-9808р разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.
В силу п. 4 ст. 3 Федерального Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (с последующими изменениями и дополнениями), граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными или в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 января 1990г № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ.
Как усматривается из документов, прежние собственники домовладения своих прав на приватизацию земельного участка не использовали, материалами дела подтверждается, что земельный участок являлся неделимым и используется собственником в целях его непосредственного назначения.
Исследованные судом документы свидетельствуют о том, что права и законные интересы других лиц не нарушены, а потому, суд полагает, что требования Пелипенко Н.А. о признании за ней права собственности на земельный участок с кадастровым номером *, площадью 1328 кв.м., расположенный по адресу: г. Тула, Привокзальный район, ул. ..., д. *, относящийся к категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – индивидуальный жилой дом обоснованны и подлежат удовлетворению. Спорный земельный участок, на который претендует истец, первоначально был выделен с соблюдением установленного порядка и впоследствии перешел в порядке правопреемства к другим лицам.
При этом доводы ответчика относительно того, что истец имеет право приобретение земельного участка в собственность за плату согласно требованиям ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ, суд находит несостоятельными, поскольку указанная норма к рассматриваемым правоотношения не применима, так как регламентирует определение правового положения земельных участков, находящихся в фактическом пользовании граждан, но не оформленных надлежащим образом и не зарегистрированных. Вместе с тем, спорный земельный участок, на который претендует истец, первоначально был выделен с соблюдением установленного порядка и впоследствии перешел в порядке правопреемства к истцу.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Пелипенко Н.А. удовлетворить.
Признать за Пелипенко Н.А. право собственности на земельный участок с кадастровым номером *, площадью 1328+13 кв.м., расположенный по адресу: г. Тула, Привокзальный район, ул. ..., д. *, относящийся к категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – индивидуальный жилой дом.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Привокзальный районный суд г.Тулы путем подачи кассационной жалобы в течение 10-ти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий