РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 мая 2011 года г. Тула
Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Потаповой Н.В.,
при секретаре Калмыковой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-601/11 по иску Горюновой Р.В. к Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области, Администрации г.Тулы о признании права собственности на земельный участок,
установил:
Горюнова Р.Ф. обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области, администрации г. Тулы о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование заявленных требований, указала, что она является собственником жилого дома с надворными постройками, расположенного по адресу: г. Тула, Привокзальный район, ...., ул. ...., д. *.
Утверждает, что земельный участок, на котором расположен принадлежащий ей жилой дом, поставлен на кадастровый учет и имеет кадастровый номер № *, площадь 1118+12.00 кв.м.
Жилой дом находится на земельном участке, изначально предоставленном М.., согласно договору застройки от 20.08.1941 года, под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.
На основании договора купли-продажи от 09.04.1947 года, удостоверенного нотариусом Государственной нотариальной конторы Косогорского района Рудаковой А.И., право застройки на указанный земельный участок с выстроенным одноэтажным домом и сараем при нем, перешло от М. к бабушке истца А. и ее матери В. в равных долях каждой (по 1/2 доле). На основании решения Косогорского п/с от 18.05.1950 года, Исполкомом Косогорского поселкового совета депутатов трудящихся было выдано регистрационное удостоверение № * о регистрации по праву застройки за А. и В. домовладения № * по ул. .... Косогорского рабочего поселка г. Тулы по 1/2 доле за каждой. После смерти А. в 1954 году, на основании свидетельства о праве на наследство, право на 1/2 долю домовладения, принадлежащую А. унаследовала В.., в дальнейшем, после смерти матери истца - В.., на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданному 23.01.1993 года, право собственности на домовладение, расположенное по адресу: г. Тула, ул. ...., д. *, расположенное на земельном участке мерою 1075 перешло к Горюновой Р.Ф.
Указывает, что для оформления права собственности на земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу истец обратилась в ФГУП «ЦТМП «Центрмаркшейдерия» с заявлением об изготовлении расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории, которая Постановлением администрации г. Тулы № * от 16.06.2010 года была утверждена и определен вид разрешенного использования земельного участка – индивидуальный жилой дом. Однако решением Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области от 18.11.2010 года № * Горюновой Р.Ф. было отказано по тем основаниям, что право собственности на домовладение возникло у нее после вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР».
Истец считает что в предоставлении в собственность земельного участка бесплатно ей отказано неправомерно.
Просила суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью 1118+12.00 кв.м. с кадастровым номером *, расположенный по адресу: г. Тула, Привокзальный район, пос. ...., ул. ...., д. *, относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - индивидуальный жилой дом.
В судебное заседание истец Горюнова Р.Ф. не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, письменных заявлений суду не представила.
Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Кузнецова И.В. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, представила суду отзыв, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель ответчика Администрации г.Тулы по доверенности Мохначева И.Б. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, в ранее представленном суду ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.
В силу положений ст. 167 ГПК суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, истец просит суд признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером * площадью 1118+12.00 кв.м., расположенный по адресу: г. Тула, Привокзальный район, ...., ул. ...., д. *, относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - индивидуальный жилой дом.
Судом установлено, что право собственности на домовладение, расположенное по адресу: г. Тула, Привокзальный район, ...., ул. ...., д. * зарегистрированы по праву собственности за Горюновой Р.Ф. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 23.01.1993 года, выданному государственным нотариусом Косогорской Государственной нотариальной конторы Зюзиной Л.Ю., ранее жилой дом принадлежал М. на основании договора застройки от 20.08.1941 года, в дальнейшем по договору купли-продажи от 09.04.1947 года, перешло к А. и В. в равных долях каждой (по 1/2 доле). После смерти А. в 1954 году, на основании свидетельства о праве на наследство, право на 1/2 долю домовладения, принадлежащую А. унаследовала В. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Тула, Привокзальный район, ...., ул. ...., д. * оформлено не было.
Согласно абз. 2 ст.2 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 22.10.1970г. «О порядке введения в действии Земельного кодекса РСФСР» по земельным правоотношениям, возникшим до 1 декабря 1970г., Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения в действие Кодекса. В соответствии со ст. 104 Земельного кодекса РСФСР 1970г. Земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляют только в бессрочное пользованное.
В силу ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 г. «О земельной реформе» до юридического оформления прав на земельный участок за землепользователями сохранялось ранее возникшее право пользования земельным участком.
В соответствии с п. 9.1. ст. ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного и индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать права собственности на такой земельный участок.
Копия кадастрового паспорта земельного участка явствует о том, что земельный участок поставлен на кадастровый учет 19.07.2010 г. и имеет кадастровый номер *, площадь земельного участка составляет 1118+12.00 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальный жилой дом. Границы земельного участка установлены.
Как следует из справки отделения по г. Туле Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 30.05.2011 года № *, домовладение № * по ул. .... (....) Привокзального района г. Тулы (ранее был адрес: ...., пос. ...., кв. *, .... № *) принято на первичный учет от 13.09.1941 г. и было расположено на земельном участке 960 кв.м. В инвентарном деле имеется Заключение инвентаризационного бюро от 24.10.1949 года о праве владения строением, расположенном на земельном участке на земельном участке площадью 960 кв.м. за А. 1/2, за В. 1/2 на основании договора купли от 09.04.1947 г. № *. На основании данного заключения вынесено Решение Косогорского пос/совета г. Тулы от 18.01.1950 г., однако самого решения в материалах инвентарного дела не имеется, в связи с чем его содержимое по вопросу права о предоставлении земельного участка суду не представлено. В учетно-технической документации имеется запись Решения пос/совета от 30.11.1961 года о пререзе земельного участка, площадь - 1058 кв.м. Согласно данных технической инвентаризации от 09.10.1992 г. площадь земельного участка по ул. ...., д. * (....) Привокзального района г. Тулы по фактическому пользованию составляет 1075 кв.м.
В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Согласно ч. 3 ст. 552 ГК РФ при продаже недвижимости (перехода права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.
В соответствии с п. 2 ст. 271 ГК РФ, при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов провозглашено в качестве одного из принципов земельного законодательства. В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В силу ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Согласно ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
На основании ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане, юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ.
Это означает, что при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения. Следовательно, у нового собственника также возникает право на однократную бесплатную приватизацию земельного участка, на котором находится жилой дом.
Исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица-собственники строений, зданий, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ.
В соответствии со ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Статьей 8 ГК РФ к числу таких оснований отнесены в частности договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.
Ранее выделенные земельные участки не могли быть объектом гражданского права, основанием их приватизации в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом от 20.05.1992 года являются выданные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы.
Письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР № 20-15-1-4/Е-9808р разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.
В силу п. 4 ст. 3 Федерального Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (с последующими изменениями и дополнениями), граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными или в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 января 1990г № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ.
Как усматривается из документов, прежние собственники домовладения своих прав на приватизацию земельного участка не использовали, материалами дела подтверждается, что земельный участок являлся неделимым и используется собственниками в целях его непосредственного назначения.
Исследованные судом документы свидетельствуют о том, что права и законные интересы других лиц не нарушены, а потому, суд полагает, что требования Горюновой Р.Ф. о признании за ней права собственности на земельный участок площадью 1118+12.00 кв.м. с кадастровым номером *, расположенный по адресу: г. Тула, Привокзальный район, ...., ул. ...., д. *, относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - индивидуальный жилой дом обоснованны и подлежат удовлетворению. Спорный земельный участок, на который претендует истец, первоначально был выделен с соблюдением установленного порядка и впоследствии перешел в порядке правопреемства к другим лицам.
При этом доводы ответчиков относительно того, что истец имеет право приобретение земельного участка в собственность за плату согласно требованиям ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ, суд находит несостоятельными, поскольку указанная норма к рассматриваемым правоотношения не применима, так как регламентирует определение правового положения земельных участков, находящихся в фактическом пользовании граждан, но не оформленных надлежащим образом и не зарегистрированных. Вместе с тем, спорный земельный участок, на который претендует истец, первоначально был выделен с соблюдением установленного порядка и впоследствии перешел в порядке правопреемства к истцу.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Горюновой Р.Ф. удовлетворить.
Признать за Горюновой Р.Ф. право собственности на земельный участок площадью 1118+12.00 кв.м. с кадастровым номером *, расположенный по адресу: г. Тула, Привокзальный район, ...., ул. ...., д. *, относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - индивидуальный жилой дом
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Привокзальный районный суд г.Тулы путем подачи кассационной жалобы в течение 10-ти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий