РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 25 мая 2011 года город Тула Привокзальный районный суд г.Тулы в составе: председательствующего Михайловой Г.М., при секретаре Кабановой Н.О., с участием помощника прокурора Привокзального района г.Тулы Богатиной М.А., представителя ответчика ООО «Колизей» по доверенности Римского А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-642/11 по иску заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Колизей» о признании деятельности по организации и проведении азартных игр на территории Рязанской области незаконной, об обязательстве прекратить организацию и проведение азартных игр, установил: заместитель Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Колизей» о признании деятельности по организации и проведении азартных игр на территории Рязанской области незаконной, об обязательстве прекратить организацию и проведение азартных игр на территории Рязанской области, мотивируя свои требования тем, что 30.03.2011 года сотрудниками ОВД по городскому округу г.Сасово и Сасовскому муниципальному району Рязанской области при проведении оперативно-профилактических мероприятий по пресечению деятельности по организации и проведению азартных игр в помещении, арендуемом ООО «Соната» по адресу: г....., мкр. ...., д.* Рязанской области, выявлен факт организации и проведении ООО «Колизей», при содействии сотрудников ООО «Соната», стимулирующей лотереи с использованием игровых автоматов (развлекательных аппаратов) модель Simulator SG-500i в количестве 16 штук с демонтированными купюроприёмниками. Участником лотереи может стать любой гражданин. В ходе проведения проверки сотрудникам ОВД оператором развлекательного клуба К. были представлены следующие документы: правила проведения негосударственной всероссийской бестиражной стимулирующей лотереи «Твой шанс» (утверждены директором ООО «Колизей») в соответствии с которыми, каждый участник обязан приобрести услугу – оплатить прокат любого развлекательного аппарата. При этом заключаемое соглашение о выигрыше в данной лотерее основано на риске, так как участник может выиграть приз (денежный выигрыш) либо проиграть потраченные им на вышеуказанные цели денежные средства; правила проката развлекательного аппарата, утвержденные директором ООО «Соната»; выписка из условий стимулирующей лотереи «Твой шанс», утвержденных директором ООО «Колизей», из содержания которой следует, что стимулирующая лотерея проводится с использованием аппаратов Simulator SG-600v и Simulator SG-500i. Организатором лотереи является ООО «Колизей»; трудовой договор оператора развлекательного клуба К. с работодателем ООО «Соната»; договор субаренды части нежилого помещения, расположенного по адресу: г..... мкр....., д.* Рязанской области, заключенный между ООО «Соната» и Т. В целях защиты прав и свобод человека и гражданина Рязанской областной Думой был принят Закон Рязанской области №66-03 от 14.06.2007 года «О деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Рязанской области», согласно которого с 01.08.2007 года на территории Рязанской области запрещается деятельность по организации и проведению азартных игр. Игровые автоматы модели Simulator SG-500i имеют внешние признаки сходства с ранее использованными при проведении и организации азартных игр игровыми автоматами. Попытки ООО «Колизей» представить игровое оборудование в качестве лотерейного (развлекательного) с целью ухода от государственного контроля деятельности по организации азартных игр путем модификации игровых автоматов, в результате которой демонтируются отдельные части игрового автомата (устройства приема и выдачи денежных знаков или их заменителей), неправомерны по следующим причинам: понятие игрового автомата, содержащееся в ФЗ от 29.12.2006 года №244-03 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» не содержит требования о наличии в игровом автомате устройств для приема и выдачи денежных знаков или их заменителей; правила поведения испытаний игровых автоматов с денежным выигрышем с целью утверждения типа и контроля за их соответствием утвержденному типу, утвержденные Приказом Госстандарта России от 24 января 2000 года №22, также не предусматривают обязательного наличия в игровом автомате вышеназванных устройств; основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем. Следовательно, игровой автомат без устройства приема и выдачи денежных знаков или их заменителей, при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, также является игровым автоматом. В нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства ООО «Колизей» при содействии ООО «Соната», осуществляет запрещенную законом деятельность, тем самым, нарушая права и свободы человека и гражданина. Факт нарушения федеральных законов «О лотереях» и «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» также подтверждается объяснениями игроков данного клуба, М.., К.., Ч. Просил признать деятельность ООО «Колизей» по организации и проведении азартных игр на территории Рязанской области незаконной, обязать ООО «Колизей» прекратить организацию и проведение азартных игр на территории Рязанской области. Представитель истца заместитель Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель по доверенности помощник прокурора Привокзального района г.Тулы Богатина М.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по выше изложенным основаниям. Представители ответчика ООО «Колизей» по доверенностям Римский А.В. в судебном заседании исковые требования не признал, в полном объеме указав, что согласно ФЗ «О государственном регулировании деятельности по реорганизации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» №244-ФЗ от 29.12.2006 года азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. Статья 1063 ГК РФ дает определение лотереи – игра, основанная на риске. Однако согласно ФЗ «О лотереях» от 11.11.2003 года №138-ФЗ, лотерея не является азартной игрой. Игровые автоматы являются развлекательными и стимулируют процесс игры, на которые имеются все разрешаемые документы, полученные в НИИ метрологии и сертификации. ООО «Колизей» является организатором проведения бестиражной стимулирующей лотереи «Твой шанс». ООО «Колизей» не занимается незаконной деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Рязанской области. Между организатором лотереи и оператором заключается соглашение, выдается доверенность на проведение лотереи. У операторов имеются стенды, на которых находятся все документы, регулирующие деятельность ООО «Колизей». Полагал, что по их документам открываются салоны, где и проводятся азартные игры. Между ООО «Соната» и ООО «Колизей» не заключалось какое -либо соглашение по проведению лотереи «Твой шанс» на территории Рязанской области. В правоохранительные органы ООО «Колизей» по поводу незаконного использования документов не обращалось, однако это не свидетельствует по его мнению о том, что между организатором лотереи и оператором в частности ООО «Соната» было заключено соглашение на проведение лотереи на территории Рязанской области. Игровые аппараты, изъятые в ООО «Соната» схожи с развлекательными аппаратами модели « Simulator SG -600 V» и « Simulator SG - 500 I», на которые выданы технические условия и свидетельства о государственной регистрации программ. Полагает, что ООО « Колизей» не является надлежащим ответчиком по делу, так как отсутствует соглашение между ним и оператором, занимающимся деятельностью по проведению игр в Рязанской области. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области. Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему. Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается исследованными судом доказательствами, Сасовской межрайонной прокуратурой Рязанской области в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства Российской Федерации проведена проверка исполнения Федерального закона № 244-ФЗ от 29.12.2006 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», запрещающего деятельность юридических лиц по организации и проведению азартных игр за пределами игорных зон с 01.07.2009 года. 30.03.2011 года сотрудниками ОВД по городскому округу г.Сасово и Сасовскому муниципальному району Рязанской области при проведении оперативно-профилактических мероприятий по пресечению деятельности по организации и проведению азартных игр в помещении, арендуемом ООО «Соната» по адресу: г....., мкр....., д.*, Рязанской области, выявлен факт организации и проведении ООО «Колизей», при содействии сотрудников ООО «Соната», стимулирующей лотереи с использованием игровых автоматов (развлекательных аппаратов) модель Simulator SG-500i в количестве 16 штук с демонтированными купюроприемниками. Согласно договора субаренды части нежилого помещения, заключенного между ООО «Соната» и Т.., ООО «Соната» располагается по адресу: г....., мкр....., д.*, Рязанской области, В соответствии с Правилами проведения негосударственной всероссийской бестиражной стимулирующей лотереи «Твой шанс», утвержденных директором ООО «Колизей», каждый участник обязан приобрести услугу – оплатить прокат любого развлекательного аппарата, получить кассовый или товарный чек на покупку услуги и купон с предложением о принятии участия в стимулирующей лотерее. Также в Правилах указано, что победителем лотереи признается участник, обнаруживший под скретч-слоем одну из надписей: «100 рублей», «500 рублей», «1000 рублей», «одна игра», «микроволновая печь», «мобильный телефон», «кухонный комбайн»; проигравшим в лотерее признается участник, обнаруживший под скретч-слоем надпись « без выигрыша». Из выписки из условий стимулирующей лотереи «Твой шанс», утвержденной директором ООО «Колизей» видно, что лотерея по способу ее проведения является бестиражной стимулирующей лотереей, которая проводится с использованием аппаратов Simulator SG-600v и Simulator SG-500i. Организатором лотереи является ООО «Колизей», расположенный по адресу: г.Тула, ул....., д.*, оф.* Свидетельство о постановке на учет подтверждает, что ООО «Колизей», ОГРН *, постановлено на учет 02 сентября 2010 года в налоговом органе по месту нахождения, и обществу присвоен ИНН *, КПП *. Решением №* от 25.08.2010 года Г. создал ООО «Колизей», утвердив уставной капитал в размере 10000 рублей, утвердил устав ООО «Колизей», возложил обязанности директора общества на себя. Из выписки из Единого государственного реестра, судом установлено, что ООО « Колизей» зарегистрировано в качестве юридического лица. Согласно разделу 2 Устава ООО «Колизей» основной целью деятельности общества является извлечение прибыли за счет осуществления предпринимательской деятельности и удовлетворении общественных потребностей в предоставляемых обществом товарах и услуг. Общество осуществляет деятельность по организации отдыха и развлечений, розничную торговлю в специализированных магазинах, а также осуществляет другие работы и оказывает иные услуги, не запрещенные и не противоречащие действующему законодательству. Согласно статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право либо создающих угрозу его нарушения. Статьей 1065 ГК РФ предусмотрено, что опасность причинения вреда в бедующем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. В силу п.п.5 п. 1 ст. 3 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006 года № 244-ФЗ государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр. Незаконное проведение азартных игр нарушает права и законные интересы граждан, посягает на нравственность и может создать угрозу причинения гражданам вреда. Согласно п.п.1, 3, 4,5,6,10,16, 18 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры; выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры; организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр; деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры. В соответствии с п.п.1,2,3 ст. 5 Закона деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативно правовыми актами Российской Федерации. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Согласно требований ст. 16 Закона - органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принять до 1 июля 2007 года решение о запрете начиная с 1 июля 2007 года на территории субъекта Российской Федерации (за исключением игорных зон) деятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе в отношении отдельных видов игорных заведений). Деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 1 июля 2009 года, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, соответствующих требованиям настоящего Федерального закона. В ходе проведения 30.03.2011 года мероприятий в помещении, арендуемом ООО «Соната» были изъяты правила, проведения негосударственной всероссийской бестиражной стимулирующей лотереи « Твой шанс», утвержденные директором ООО « Колизей», выписка из условий стимулирующей лотереи «Твой шанс», утвержденной директором ООО «Колизей» правила проката развлекательного аппарата, утвержденные директором ООО « Соната». Из протокола осмотра места происшествия от 30.03.2001 года усматривается, что арендуемом ООО «Соната» помещении по адресу: .... область г. ...., Микрорайон .... д. * были изъяты 16 игровых автоматов, с демонтированными купюроприемниками, которые по техническим условиям имеют сходство с развлекательными аппаратами « Simulator SG-600v» и «Simulator SG-500i». Ч. в объяснениях, данных 30.03.2011 года указывает на то, что находясь в помещении, расположенном по адресу: .... г. ...., Микрорайон .... д. * он играл в игровые автоматы в лотерею, то есть он дал работнику 100 рублей, который набил их в игровой автомат, после чего дала лотерейный билет. После того как он выиграл 500 рублей, работник дала ему еще три лотерейных билета. Из объяснений представителя ответчика судом установлено, что заказывает изготовление билетов лотереи «Твой шанс» в типографии ООО «Колизей», которые передаются организатором операторам, с которыми заключено соответствующее соглашение на проведение лотереи. Наличие правил, условий лотереи «Твой шанс», утвержденных ООО « Колизей», развлекательных аппаратов « Simulator SG-600v» и «Simulator SG-500i», лотерейный билетов «Твой шанс» в арендуемом помещении ООО «Соната» подтверждает наличие соглашение между организатором лотереи ООО « Колизей» и оператором ООО « Соната» на проведение лотереи с использованием игровых автоматов. На основании вышеизложенного, суд находит доводы представителя ответчика о том, что ООО «Колизей» не является надлежащим ответчиком, так как он не занимался организацией проведения лотереи « Твой шанс» на территории Рязанской области, не состоятельными. Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 11.11.2003 года № 138-ФЗ РФ «О лотереях» (с последующими изменениями и дополнениями) установлено, что стимулирующей является лотерея, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи. Когда как в действительности, участники стимулирующей лотереи, проводимой по адресу: г....., мкр....., *, вносят плату за участие в ней путем приобретения услуги – оплате проката любого развлекательного аппарата, получая кассовый или товарный чек на покупку услуги и купон с предложением о принятии участия в стимулирующей лотерее. Победителем лотереи признается участник, обнаруживший под скретч-слоем одну из надписей: «100 рублей», «500 рублей», «1000 рублей», «одна игра», «микроволновая печь», «мобильный телефон», «кухонный комбайн»; проигравшим в лотерее признается участник, обнаруживший под скретч-слоем надпись «без выигрыша». В соответствии п. 14 ст.2 Федерального закона Российской Федерации «О лотереях» лотерейное оборудование - это оборудование специально изготовленное для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами. Игровые автоматы модели Simulator SG-500i имеют внешние признаки сходства с ранее использованными при проведении и организации азартных игр игровыми автоматами. Понятие игрового автомата, содержащееся в ФЗ от 29.12.2006 года №244-03 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» не содержит требования о наличии в игровом автомате устройств для приема и выдачи денежных знаков или их заменителей; правила поведения испытаний игровых автоматов с денежным выигрышем с целью утверждения типа и контроля за их соответствием утвержденному типу, утвержденные Приказом Госстандарта России от 24 января 2000 года №22, также не предусматривают обязательного наличия в игровом автомате вышеназванных устройств; основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем. Следовательно, игровой автомат без устройства приема и выдачи денежных знаков или их заменителей, при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, также является игровым автоматом. Изложенное свидетельствует о проведении стимулирующей лотереи ООО «Колизей» не единовременно между всеми участниками лотереи, что нарушает положения ст.ст.2,3,7 Федерального закона РФ «О лотереях» от 11.11.2003 года № 138-ФЗ. Оборудование, используемое ООО «Колизей» и установленное по адресу: г....., мкр....., * самостоятельно определяет размер выигрыша призового фонда случайным образом. При этом заключаемое соглашение о выигрыше в данной лотерее основано на риске, так как участник может выиграть приз (денежный выигрыш) либо проиграть потраченные им на вышеуказанные цели денежные средства. Вышесказанное свидетельствует о том, что данная лотерея основана на риске и противоречит положениям ч.2 ст. 3 ФЗ РФ «О лотереях». Во исполнение этого Федерального закона в целях защиты прав и свобод человека и гражданина Рязанской областной Думой был принят Закон Рязанской области №66-03 от 14.06.2007 года «О деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Рязанской области», согласно которого с 01.08.2007 года на территории Рязанской области запрещается деятельность по организации и проведению азартных игр. Судом установлено, для проведения лотереи используются игровые автоматы (развлекательные аппараты) модель «Simulator SG-500i», при этом вышеуказанные автоматы имеют внешние признаки сходства с ранее использованными при проведении и организации азартных игр игровыми автоматами. В соответствии с ч. 3 ст. 9 ФЗ «О лотереях» от 11.11.2003 года №138-ФЗ - Условия стимулирующей лотереи не должны включать в себя положения, позволяющие совершать участником стимулирующей лотереи действия с использованием механических, электрических, электронных или иных технических устройств для определения и (или) получения выигрышей, призов и (или) подарков. Оценивая собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, в их взаимной связи суд приходит к выводу о том, что нежилое помещение, расположенное по адресу: г....., мкр....., д.* Рязанской области, фактически используется ООО «Колизей» при содействии сотрудников ООО «Соната» в качестве зала для размещения и использования игровых автоматов; деятельность общества полностью охватывается понятием и элементами азартной игры, а используемое для этих целей лотерейное оборудование -критериями игровых автоматов. В соответствии с п. 13 ст.4 Федерального закона РФ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», зал игровых автоматов это игровое заведение, в котором осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов. Исходя из положений п.4 ст.5 указанного закона, игорные заведения могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном Федеральным законом. Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.02.2002 года № 4-П, прокурор предъявляет иск в интересах другого лица, действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами. Настоящее исковое заявление предъявлено в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, посетителей, которыми являются физические лица, проживающие и временно пребывающие на территории г.Сасово и Рязанской области. Суд считает, что деятельность игрового заведения, находящегося в одном из районов города, не отвечает требованиям безопасности и может повлечь негативные последствия для лиц, зависимых от азартных игр, в виде проигрыша денежных средств и в целях отыскания средств для продолжения игры, привести к незаконным способам их приобретения, в связи с чем, несмотря на то, что ответчиком является юридическое лицо, прокурор обоснованно обратился с исковым заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ в суд общей юрисдикции и иск заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области о признании незаконной деятельности ООО «Колизей» по организации и проведению азартных игр на территории Рязанской области подлежит удовлетворению. С 01.01.2011 года вступила в действие ч. 8 ст. 3 ФЗ «О лотереях», запрещающая проведение стимулирующих лотерей. В связи с этим, исковое требования об обязательстве ООО «Колизей» прекратить организацию и проведение азартных игр на территории Рязанской области подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: иск заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Колизей» о признании деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Рязанской области незаконной, об обязательстве прекратить организацию и проведение азартных игр на территории Рязанской области удовлетворить в полном объеме. Признать деятельность ООО «Колизей» по организации и проведению азартных игр на территории Рязанской области незаконной. Обязать ООО «Колизей» прекратить организацию и проведение азартных игр на территории Рязанской области. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 30.05.2011 года. Председательствующий Г.М. Михайлова