РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2011 года г. Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Потаповой Н.В.,

при секретаре Калмыковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-804/11 по иску Агафонова А.С. к Администрации г. Тулы, Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Агафонов А.С. обратился в суд с иском к Администрации г. Тулы, Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование своих требований указал, что 21.08.1996 года заключил договор купли-продажи жилого дома, расположенного по адресу: г.Тула, ... район, ул...., д.*. По вышеуказанному адресу земельный участок площадью 900 кв.м. был предоставлен М. для возведения индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке. Вышеуказанный земельный участок поставлен на кадастровый учет К№ * площадью 900 кв.м. Истец заказал топосъемку, произвел реальный обмер земельного участка, используемого им на протяжении с 1997 года, а до него и прежними хозяевами. На основании постановления главы администрации пос.Косая Гора г.Тулы вышеуказанный земельный участок площадью 1132 кв.м. закрепили в собственность бесплатно. После проведения топосъемки и уточнения данных обмера площадь земельного участка стала составлять 1209 кв.м. Просил признать за ним право собственности на земельный участок площадью 1209 кв.м., расположенный по адресу: г.Тула, ... район, ул...., д.*.

Истец Агафонов А.С. в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного разбирательства извещен должным образом, представил письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Кузнецова И.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени проведения судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать по тем основаниям, что документов о праве собственности на земельный участок площадью 1209 кв.м. истцом не представлено.

Представитель ответчика Администрации г. Тулы по доверенности Мельникова Ж.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени проведения судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в ранее представленном отзыве просила рассмотреть дело в ее отсутствие, а также просила в удовлетворении исковых требований отказать по тем основаниям, что истец не относится к категории граждан, установленных действующим законодательством, которым бесплатно передаются земельные участки в собственность.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом, письменных заявлений суду не представил.

В силу положений ст. 167 ГПК суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Статья 64 ЗК РФ разъясняет, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке. Так, ст. 60 ЗК РФ называет одним из гражданско-правовых способов защиты прав, закрепленных в ст. 12 ГК РФ, - признания права.

В соответствии с действующим законодательством сторонами в земельном споре могут выступать исполнительный орган государственной власти либо орган местного самоуправления, с одной стороны, и физическое либо юридическое лицо, с другой стороны, либо граждане и юридические лица по спорам между собой.

Согласно ч. 2 ст. 15 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Данное положение нашло свое отражение в части 2 статьи 9 Конституции РФ.

В силу с п. 4 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» с изменениями, внесенными Федеральным законом № 93-ФЗ от 30.06.2006 года, граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. № 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ч.3,4 ст.20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

Согласно п.3 ст.3 ФЗ Российской Федерации «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 года (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ) оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, сроком не ограничивается.

Пунктом 9.1 ст.3 того же Закона в редакции в ред. Федерального закона от 23.11.2007 года N 268-ФЗ предусмотрено, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

Выдача государственных актов, удостоверяющих право на земельный участок, было предусмотрено только с принятием Земельного кодекса РСФСР 1991 года (ст.31). По утвержденным Советом Министров РСФСР формам государственные акты выдавались органами местной администрации гражданам при предоставлении им в установленном порядке земель в собственность, владение, пользование, а также при перерегистрации прав на предоставленный ранее земельный участок. Указом Президента РФ от 24.12.1993 года №2287 признан недействующей ст. 31 ЗК РСФСР 1991 года, а указанное постановление Совета Министров РСФСР утратило силу в связи с принятием действующего Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». К числу таких оснований ст. 8 ГК Российской Федерации отнесены, в частности, договоры, иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

По отношению к земельным участкам, когда они выделялись ранее и не могли быть объектом гражданского права в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом 20.05.1992 года, являются выданные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии – земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы. Таким образом, речь идет практически о любых документах, удостоверяющих право граждан на указанные участки. Суд также принимает во внимание, что ранее письмом Министерства ЖКХ РСФСР от 1987 года №20-15-1-4/Е-9808р разъяснялось, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

Указанные положения, сохранились и в п. 4 ст. 3 Федерального Закона Российской Федерации «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 года, в соответствии с которым граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право, в редакции Федерального Закона, действующего на момент возникновения спорных правоотношений, зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации, а в редакции действующего Федерального Закона от 30.06.2006 года №93-ФЗ, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Под сделками в данном случае понимаются любые действия, которые привели к правомерному пользованию земельным участком. Согласно п.5 ч.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Поэтому во всех случаях правомерного пользования стоящим на земельном участке домом, возникает право на приобретение в собственность земельного участка в порядке ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Разрешая возникший между сторонами спор, суд, установил следующее.

Постановлением Главы администрации пос.Косая Гора г.Тулы №* от 18.07.1995 года М. был предоставлен земельный участок площадью 900 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома по адресу: г.Тула, ..., ул...., д.*.

Постановлением Главы администрации пос.Косая Гора г.Тулы №* от 28.05.1996 года строение лит.А – основное строение, лит.А1 – жилая пристройка, построенная с отступлением от проектного плана и договора о возведении индивидуального жилого дома (по проекту жилая площадь = 235 кв.м., фактическая жилая площадь = 210 кв.м.) оставлены на месте, так как самовольные строения не нарушают архитектуру поселка. Самовольно занятый земельный участок площадью 232 кв.м. закреплен за М. в собственность бесплатно. Считать общий участок площадью равной 1132 кв.м.

Каких-либо доказательств, подтверждающих выделение земельного участка в большем размере (1209 кв.м.), в том числе и прежним собственникам, истцом суду не предоставлено.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (статья 26 ЗК РФ).

В силу п. 2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Из ст. 271 ГК РФ следует, что если из закона, решения о предоставлении земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности или договора не вытекает иное, собственник здания или сооружения имеет право постоянного пользования частью земельного участка (ст. 268-270), на котором расположено это недвижимое имущество. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

На основании ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Отчуждение здания, строения, сооружения, находящегося на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.

Согласно договору купли продажи от 31.05.1996 года М. продала З. жилой шлако-кирпичный дом, общеполезной площадью 260 кв.м., в том числе жилой площадью 210 кв.м., с забором, находящийся в г.Туле ... по ул...., д.*, расположенного на земельном участке общей мерою 1132 кв.м. Указанный жилой дом принадлежит ... на основании договора о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке, удостоверенного нотариусом г.Тулы ФИО21 22.04.1996 года №* и справки №* от 30.05.1996 года. Согласно данного договора М. обязана построить жилой двухэтажный дом №* по ул.... г.Тулы на земельном участке площадью 900 кв.м., отведенном на основании постановлений главы администрации Привокзального района г.Тулы №* от 09.03.1993 года и главы администрации п.... г.Тулы от 18.07.1995 года №* и закрепленным о праве собственности на землю государственным актом №*, выданным Главой администрации п.Косая Гора Привокзального района г.Тулы от 11.03.1996 года.

В свою очередь З. продала жилой шлако-кирпичный дом по вышеуказанному адресу Агафонову А.С., что подтверждается договором купли-продажи от 21.08.1996 года.

В силу ст. 552 ч. 3 ГК РФ продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащей продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Таким образом, судом установлено, что площадь земельного участка, занимаемого предыдущими собственниками, по состоянию на 1996 год, по фактическому пользованию составляла 1132 кв.м., о чем было известно истцу, поскольку данные сведения содержались в договорах купли-продажи, участником одного из договоров он являлся, и самовольный захват земли был произведен непосредственно истцом, после оформления прав собственности на домовладение.

Учитывая, что истец приобрел домовладение, расположенное на земельном участке, по землеотводным документам мерой 1132 кв.м., то к нему перешло право пользования земельным участком площадью 1132 кв.м., на тех же условиях, что у прежних собственников.

Оценивая доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности в их совокупности, суд считает установленным, что первоначально выделялся для строительства жилого дома в 1993 году земельный участок площадью 900 кв.м. (кадастровая выписка о земельном участке от 23.06.2010 года л.д. 6); по состоянию на 1996 год площадь земельного участка была по землеотводным документам 1132 кв.м. (постановление главы администрации п.Косая Гора №* от 28.05.1996 года л.д.11), на момент приобретения истцом права собственности на недвижимое имущество, оно находилось на земельном участке по землеотводным документам площадью 1132 кв.м).

Согласно чертежа границ земельного участка, расположенного по адресу: г.Тула, ..., д.*, площадь земельного участка составляет 1209 кв.м. Правоустанавливающих документов на указанную площадь земельного участка истцом суду не представлено.

Представленный чертеж границ и план границ земельного участка не могут служить доказательствами заявленных истцом требований, так как никем не подписаны, не утверждены, границы не установлены, затрагивают права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

В соответствии со ст. 59 ч. 1 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

На момент разрешения настоящего спора собственником домовладения №* по ул.... ... района г.Тулы является истец, одновременно с переходом права собственности на домовладение к Агафонову А.С. перешло право постоянного (бессрочного) пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, каковыми обладал прежний собственник недвижимости, то есть площадью 1132 кв.м., в связи с чем, он имеет право приобрести данный земельный участок, площадью 1132 кв.м., в собственность бесплатно.

Согласно п. 8, п. 9 ст. 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» площадью земельного участка, определенной, с учетом установленных, в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

В силу п. 7 ст. 36 ЗК РФ границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствиями с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

В силу п.п. 2.1 статьи 2 положения «О порядке однократного бесплатного приобретения гражданами земельных участков в собственность» границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии со ст. 22 ФЗ от 24.07.2007 года № 221-ФЗ межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

Составление межевого плана основано на нормах Закона о ГКН, Приказа Минэкономразвития России от 24.11.2008 года № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков, писем Минэкономразвития России от 2612.2008 года №20581-ИМ/Д23 2 о переходном периоде применения Приказа Минэкономразвития России от 24.11.2008 года № 412».

Как следует из Закона о ГКН и других нормативно правовых актов, межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке. И кадастровый план и кадастровая выписка содержат сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости.

Орган кадастрового учета вправе уточнять местоположение границ ранее учтенного земельного участка. Соответствующие сведения в государственный кадастр недвижимости вносятся на основании материалов работ по такому уточнению. Если при этом в соответствии с кадастровыми сведениями одна из границ ранее учтенного земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка, орган кадастрового учета обеспечивает устранение такого пересечения в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В соответствии с Законом о ГКН (в редакции ФЗ от 22.07.2008 года № 141-ФЗ) при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, или сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В Законе определены существенные условия, при отсутствии которых кадастровый паспорт ранее учтенного земельного участка не выдается, если: отсутствуют кадастровые сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка, одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с кадастровыми сведениями о последнем.

Согласно ст. 25 пункт 3 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости» (в ред. Федерального закона от 22.07.2008 N 141-ФЗ) кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).

Установлено, земельный участок, расположенный по адресу: г. Тула, ... район, ул. ..., д* поставлен на кадастровый учет площадью 900 кв.м., имеет кадастровый номер *, разрешенное использование – для строительства индивидуального жилого дома (л.д.6).

С учетом изложенного, во избежание нарушений прав третьих лиц, суд считает правильным удовлетворить требование истца Агафонова А.С. в части и признать за ним право собственности на земельный участок площадью 1132 (900+232) кв.м., согласно исследованных в судебном заседании правоустанавливающих документов на спорный земельный участок.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Агафонова А.С. к Администрации г. Тулы, Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить частично.

Признать за Агафоновым А.С. право собственности на земельный участок площадью 1132 кв.м., с входящим в его состав земельным участком мерою 900 кв.м., с разрешенным использованием – для строительства индивидуального жилого дома, с кадастровым номером *, расположенным по адресу: г. Тула, ... район, ул. ..., дом № *.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено в совещательной комнате.

Председательствующий