РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2011 года г. Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Потаповой Н.В.,

при секретаре Калмыковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-681/11 по иску Барковской Н.И. к Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Барковская Н.И. обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований, истец указал, что ей, на основании постановления Главы администрации Привокзального района г. Тулы № * от 01.07.1996 г. был выделен в собственность за плату для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства земельный участок площадью 1025 кв.м. по адресу: г. Тула, ... район, ..., ул. ..., *, уч. № *.

В соответствии с письмом Территориального управления администрации города Тулы по Привокзальному и Советскому районам № * от 20.05.2008 г. вышеуказанное постановление не отменено. Согласно письму Управления градостроительства и архитектуры № * от 19.12.2008 г. предоставленный истцу земельный участок № * по ул. ... ... ... района г. Тулы никому более не выделялся.

Указывает, что на основании п. 2 вышеуказанного постановления о выделении земельного участка ею было обеспечено проведение кадастровых работ и постановка земельного участка на кадастровый учет. В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 20.01.2010 г. № * земельный участок кадастровый № * площадью 1025 кв.м. расположен по адресу: примерно в 180 м по направлению на юг от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: г. Тула, р-н ..., ул. ..., д. *.

Согласно постановлению администрации города Тулы от 10.12.2010 г. № ... «Об установлении почтовой нумерации индивидуальным жилым домам на территории ... района г. Тулы» установлена следующая почтовая нумерация - по четной стороне ул. ... на земельном участке № * - ул. ..., *.

По утверждению истца 22.03.2010 г. она обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на данный земельный участок на основании постановления Главы администрации Привокзального района г. Тулы № * от 01.07.1996 г. Однако в государственной регистрации ей отказано в связи с тем, что не заключен договор купли-продажи на земельный участок, а также из-за имеющихся в документах разночтений в части указания адреса объекта, что подтверждается сообщением Управления Росреестра по Тульской области от 21.05.2010 г.

17.05.2010 г. она обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области (далее - Департамент) с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: г. Тула, ... район, ..., ул. ..., *, участок № *.

Согласно отчету по оценке рыночной стоимости земельного участка № * от 24.08.2010 г. его стоимость составляет 547 500 (пятьсот сорок семь тысяч пятьсот) рублей.

Согласно сведениям, предоставленным территориальным управлением администрации г. Тулы по Привокзальному району вышеуказанное постановление не отменено и действует по сей день. В соответствии с данными ЕГРП права на спорный земельный участок не зарегистрированы.

Истец считает, что отказом Департамента от 26.05.2010 г. № * нарушены ее права на приобретение земельного участка,

В связи с вышеизложенным и в соответствии с отказом Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области, считает, что в случае определения выкупной стоимости земельного участка она имеет право на заключение договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером *, площадью 1025 кв.м., расположенного по адресу: г. Тула, ... район, ..., ул. ..., *, уч. № *.

Просит суд признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области № * от 26.05.2010 г.; установить выкупную цену земельного участка с кадастровым номером
*, площадью 1025 кв.м., расположенного по адресу: г. Тула,
... район, ..., ул. ..., *, уч. № *, согласно отчету
по оценке рыночной стоимости № * от 24.08.2010 г. в
размере 547 500 (пятьсот сорок семь тысяч пятьсот) рублей и обязать Департамент
имущественных и земельных отношений Тульской области заключить с ней договор
купли-продажи вышеуказанного земельного участка.

В судебное заседание истец Барковская Н.И. не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, представила письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает и просит удовлетворить.

Представитель истца по доверенности Бондаренко А.С. в зал судебного заседания не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, представил письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Кузнецова И.В. в зал судебного заседания не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, в ранее представленном отзыве просила суд рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области, в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в зал судебного заседания не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, письменных заявлений суду не представил.

Представитель третьего лица территориального управления администрации г. Тулы по Привокзальному и Советскому районам по доверенности Гришин М.В. в зал судебного заседания не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, в ранее представленном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Тулы в зал судебного заседания не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, письменных заявлений суду не представил.

В силу положений ст. 167 ГПК суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 59 ч. 1 ЗК Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В силу п.2 ст.9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В ст. 11.9 ЗК Российской Федерации определены требования к образуемым и измененным земельным участкам.

Их границы не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. Нельзя образовывать земельные участки, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК Российской Федерации и федеральными законами.

В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Статья 28 ЗК Российской Федерации регламентирует приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и гласит, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

В соответствии со статьей 454 Гражданского кодекса РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Судом установлено, что по постановлению Главы администрации Привокзального района г. Тулы от 01.07.1996 г. № * Барковской Н.И. был выделен в собственность за плату для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства земельный участок площадью 1025 кв.м. по адресу: г. Тула, ... район, ..., ул. ..., *, уч. № *. Барковская Н.И. была обязана разработать проект жилого дома и застройки участка и согласовать его в главном управлении архитектуры и градостроительства; заключить договор купли-продажи земельного участка с администрацией района в нотариальном порядке; оформить отвод земельного участка в натуре в городском геодезическом центре, государственный акт на право собственности на землю в главном управлении архитектуры и градостроительства, зарегистрировать и получить его в комитете по земельной реформе и земельным ресурсам г. Тулы, приступить к строительству жилого дома; по окончании строительства выполнить силами геодезического центра за счет средств застройщика исполнительную съемку застройки участка и зарегистрировать выстроенные строения в городском БТИ.

Копия кадастрового паспорта явствует о том, что земельный участок поставлен на кадастровый учет 03.09.2008 г. и имеет кадастровый номер 71:30:020512:141 (предыдущий кадастровый номер *), площадь земельного участка составляет 1025+11 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства. Границы земельного участка установлены.

Согласно письму территориального управления администрации г. Тулы по Привокзальному и Советскому районам от 20.05.2008 года № *, постановление № * от 01.07.1996 года «О выделении гр. Барковской Н.И. земельного участка в собственность для строительства жилого дома усадебного типа в Привокзальном районе» не отменено.

Исходя из сообщения Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Тулы от 19.12.2008 года № *, предоставленный Барковской Н.И. земельный участок № * по ул. ... в ... ... района г. Тулы до настоящего времени никому не выделялся.

Согласно постановлению администрации города Тулы от 10.12.2010 г. № * «Об установлении почтовой нумерации индивидуальным жилым домам на территории ... района г. Тулы» установлена следующая почтовая нумерация - по четной стороне ул. ...: на земельном участке № * - ул. ..., *.

Из письма Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области от 26.05.2010 года № * усматривается, что рассмотрев обращение Барковской Н.И. от 17.05.2010 г. о заключении договора купли-продажи земельного участка, распложенного по адресу: г. Тула, ... район, ..., ул. ..., *, участок *, в заключении названного договора ей отказано в связи с тем, что порядок определения цены земельных участков, предоставляемых для индивидуального жилищного строительства без торгов, не определен, заключение договора купли-продажи не представляется возможным.

В соответствии со ст. 65 ЗК РФ Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка. В случае, если по истечении трех лет с даты предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства, за исключением случаев предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, не введен в эксплуатацию построенный на таком земельном участке объект недвижимости, арендная плата за такой земельный участок устанавливается в размере не менее двукратной налоговой ставки земельного налога на соответствующий земельный участок, если иное не установлено земельным законодательством. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В связи с тем, что порядок определения цены земельных участков, предоставляемых для индивидуального жилищного строительства без торгов не определен, и у Департамента нет правовых оснований для заказа акта оценки, истцом была заказана независимая оценка спорного земельного участка.

Как усматривается из отчета по оценке рыночной стоимости земельного участка № * от 24.08.2010 г. его стоимость составляет 547 500 (пятьсот сорок семь тысяч пятьсот) рублей.

Как определено п. 2 ст. 66 ЗК РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 ст. 66 ЗК РФ. По смыслу данной нормы порядок определения кадастровой стоимости различен для участков, для которых определена рыночная стоимость, и в тех случаях, когда она не определена. Таким образом, в случаях, когда рыночная стоимость участка не определена, его кадастровая стоимость определяется в порядке, установленном Правительством РФ. Такой порядок был установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 г. Следовательно, когда установлена рыночная стоимость участка, то определение его кадастровой стоимости не требуется.

Довод Департамента о том, что в соответствии с действующим законодательством земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются в собственность на торгах, является необоснованным, так как спорный земельный участок был предоставлен Барковской Н.И. в 1996 году постановлением главы администрации Привокзального района № * от 01.07.1996 г., которое на момент рассмотрения дела не отменено и не изменено. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что истцу Барковской Н.И. был выделен в собственность за плату для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства земельный участок площадью 1025 кв.м. по адресу: г. Тула, ... район, ..., ул. ..., * уч. № *, указанный земельный участок более никому не выделялся, при этом он не изъят из оборота, на него не установлен запрет на приватизацию, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, рыночная стоимость установлена.

Учитывая изложенные обстоятельства и требования закона, суд находит исковые требования Барковской Н.И. подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Барковской Н.И. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области № * от 26.05.2010 г. в заключении договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: г. Тула, ... район, ..., ул. ..., *, участок *;

Установить выкупную цену земельного участка с кадастровым номером *, площадью 1025+11.00 кв.м., расположенного по адресу: г. Тула, ... район, ..., ул. ..., *, уч. № * в размере 547 500 (пятьсот сорок семь тысяч пятьсот) рублей.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области заключить с Барковской Н.И. договор купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером *, площадью 1025 кв.м., расположенного по адресу: г. Тула, ... район, ..., ул. ..., *, уч. № *.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Привокзальный районный суд г.Тулы в течение 10 дней.

Председательствующий