РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 21 июля 2011 года город Тула Привокзальный районный суд г. Тулы в составе: председательствующего Чернецовой Н.А., при секретаре Горобец З.А., с участием представителя истца по доверенности помощника прокурора Привокзального района г. Тулы Кветной Е.М., ответчика Брейкиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-841/2011 по иску прокурора Привокзального района г. Тулы в интересах Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области к ИП Брейкиной И.В. об освобождении самовольно занимаемого земельного участка, установил: прокурор Привокзального района г. Тулы обратился в суд в интересах Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области к ИП Брейкиной И.В. об освобождении самовольно занимаемого земельного участка, указывая на то, что прокуратурой Привокзального района г.Тулы, в рамках осуществления прокурорского надзора проведена проверка соблюдения требований законодательства, регламентирующего использование государственного и муниципального имущества физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность на территории района. В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п.1 ст.20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п.1 ст.24 настоящего Кодекса. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 настоящего Кодекса (ст.29 Земельного кодекса РФ). Согласно Закону Тульской области от 10.12.2008 года № 1168-ЗТО «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле» с 01.01.2009 года распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области — городе Туле осуществляется администрацией Тульской области. В соответствии с Положением о Департаменте имущественных и земельных отношений Тульской области, утвержденным постановлением администрации Тульской области от 21.01.2008 года № 34, Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области выступает в качестве арендодателя при заключении договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле, в том числе по действующим и вновь заключенным договорам аренды, обязательства по которым не исполнены. В соответствии с ч. 1 ст.606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (заимодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование (ч,1 ст.607 ГК Российской Федерации). Согласно ст.25 ЗК Российской Федерации права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Кроме того, в результате неправомерного размещения объекта на земельном участке общего пользования создаются препятствия для неопределенного круга лиц по свободному использованию мест общего пользования. В ходе проверки, проведенной прокуратурой района 24.05.2011 года, установлено, что ИП Брейкина И.В. самовольно установила на земельном участке по адресу: г. Тула, ул. ..., д. №* торговую палатку по продаже продуктов питания, напитков общей площадью и 3 холодильных шкафа, площадью 1 кв.м каждый Торговую палатку и холодильные шкафы ИП она использует для осуществления предпринимательской деятельности с целью извлечения дохода. Однако земельный участок ИП Брейкиной И.В. в аренду для установки Указывает на то, что Брейкина И.В. продолжает использовать указанный выше земельный участок для размещения торговой палатки и трех холодильных шкафов тем самым нарушая требования земельного законодательства, несмотря на то, что земельный участок не предоставлен ей в собственность или в аренду и не передан каким-либо другим установленным законом способом. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (п.2 ч.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»). Просил суд обязать ответчика индивидуального предпринимателя Брейкину И.В. освободить самовольно занимаемый земельный участок, расположенный по адресу: г. Тула, ... район, ул. ..., д. №*, используемый для эксплуатации торговой палатки и трех холодильных шкафов. В судебном заседании представитель истца по доверенности помощник прокурора Привокзального района г. Тулы Кветная Е.М. уточнила исковые требования, просила суд обязать индивидуального предпринимателя Брейкину И.В. в установленном порядке оформить правоустанавливающие документы на земельный участок, расположенный по адресу: г. Тула, ул. ..., д. №*, используемый ею для эксплуатации торговой палатки и трех холодильных шкафов в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Ответчик индивидуальный предприниматель Брейкина И.В. уточненные исковые требования признала, пояснив, что признание иска является добровольным, последствия признания иска ей понятны. Она также пояснила, что 13 июля 2011 года обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка Представитель Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области в зал судебного заседания не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, письменных заявлений суду не представил. В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области. Выслушав прокурора, объяснения индивидуального предпринимателя Брейкину И.В., исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск с учетом уточнения подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В силу ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований. Судом установлено, что Брейкина И.В. является индивидуальным предпринимателем и осуществляет свою деятельность на основании Свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации №*, Свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя №*. Данное обстоятельство подтверждается также выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 22 июня 2011 года. Судом установлено, что индивидуальный предприниматель Брейкина И.В. самовольно установила для осуществления предпринимательской деятельности принадлежащие ей торговую палатку и три холодильных шкафа на земельном участке по адресу: г. Тула, ул. ..., д. №* без разрешения и оформления соответствующей документации в установленном действующим законодательством порядке, договор аренды спорного земельного участка между Департаментом имущественных и земельных отношений Тульской области и ИП Брейкиной И.В. не заключался и по нему в бюджет не поступали соответствующие платежи. Данные обстоятельства подтверждаются вступившими в законную силу постановлениями административной комиссии Привокзального района территориального управления администрации г. Тулы по Привокзальному и Советскому районам по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ст.8.2 КоАП Российской Федерации, в отношении индивидуального предпринимателя Брейкиной И.В. от 22 июня 2010 года, которыми она признана виновной в совершении данных административных правонарушений, за каждое правонарушение ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей (всего в размере 5000 рублей), актом проверки от 24.05.2011 года 5 июля 2011 года Брейкина И.В. заплатила штраф в общей сумме 5000 рублей, что подтверждается квитанциями от 5 июля 2011 года. В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001г. № 137 - ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (ст. 29 Земельного кодекса РФ). Часть 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Предоставление земельных участков в аренду осуществляется за плату, размер которой определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 22 Земельного кодекса РФ). Согласно Закону Тульской области от 10.12.2008 года №1168-ЗТО «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле» распоряжение земельными участками с 01.01.2009 года государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле осуществляется администрацией Тульской области. В соответствии с Постановлением администрации Тульской области от 04.05.2009 года № 293 «О внесении дополнений в Постановление администрации Тульской области от 21.01.2008 года № 34 «Об утверждении Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений Тульской области» департамент имущественных и земельных отношений Тульской области выступает в качестве арендодателя при заключении договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле, в том числе по действующим и вновь заключаемым договорам аренды, а также по прекращенным договорам аренды, обязательства по которым не исполнены. Таким образом, суд полагает установленным, что индивидуальный предприниматель Брейкина И.В. самовольно, без соответствующего разрешения, установила торговую палатку и 3 холодильных шкафа на земельном участке, расположенном по адресу: г. Тула, ул. ..., д. №*, На основании вышеизложенного, суд полагает необходимым удовлетворить требования прокурора Привокзального района г. Тулы и обязать ИП И.В. освободить самовольно занимаемый земельный участок, расположенный по адресу: г. Тула, ул. ..., д. №*, используемый для эксплуатации торговой палатки и трех холодильных шкафов. Решением Тульской городской Думы 4-го созыва от 29 июня 2011 года №27/534 утвержден перечень мест размещения сезонных нестационарных торговых объектов на территории г. Тулы в 2011 году. В данный перечень в том числе включены объекты по адресу: г. Тула, ул. ..., №*. Судом установлено, что 13 июля 2011 года индивидуальный предприниматель Брейкина И.В. обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о включении в состав заблаговременной публикации информации о земельных участках, которые предоставляются на определенном праве и предусмотренных условиях для целей, не связанных со строительством, о предоставлении земельного участка размером 5х10 м по адресу: г. Тула, ул. ..., №* в аренду для осуществления предпринимательской деятельности. Суд считает возможным принять признание иска ответчиком. При таких обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора Привокзального района г. Тулы в интересах Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области с учетом уточнения обоснованными и подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК Российской Федерации, суд решил: исковые требования прокурора Привокзального района г. Тулы в интересах Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области об обязании индивидуального предпринимателя Брейкиной И.В. оформить в установленном действующем законодательством порядке правоустанавливающих документов на земельный участок удовлетворить. Обязать индивидуального предпринимателя Брейкину И.В. оформить в установленном действующем законодательством порядке правоустанавливающие документы на земельный участок по адресу: г. Тула, ул. ..., №*, используемый ею для эксплуатации торговой палатки и трех холодильных шкафов в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня его вынесения. Председательствующий Н.А. Чернецова
и последующей эксплуатации торговой палатки, холодильных шкафов Департаментом имущественных и земельных отношений Тульской области не предоставлялся, соответствующее постановление главы администрации города Тулы не принималось, договор аренды земельного участка не заключался, соответственно, за использование земельного участка арендная плата не уплачивается, чем нарушаются требования земельного и бюджетного законодательства.