РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 25 августа 2011 года г. Тула Привокзальный районный суд г. Тулы в составе: председательствующего Горбаневой Т.В., при секретаре Зуевой Е.В., с участием истцов: Судаченковой Т.В., Грязевой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело №2-1034/11 по иску Судаченковой ТВ, Грязевой ВН к Администрации г.Тулы, Территориальному управлению администрации г.Тулы по Привокзальному и Советскому районам, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок, у с т а н о в и л: Судаченкова Т.В., Грязева В.Н. обратились в суд с иском о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Тула, п. ......, ......, *, с кадастровым № * по фактическому пользованию, а именно: за Судаченковой Т.В. на земельный участок площадью 345 кв.м., за Грязевой В.Н. - площадью 421 кв.м. В обоснование заявленных требований указали, что Судаченковой Т.В. на основании решения Привокзального районного суда г. Тулы от 25.12.2008 года принадлежит 4/23 доли в праве на жилой дом, расположенный по адресу: г. Тула, п. ......, *. Грязевой В.Н. на основании договора купли – продажи от 12.12.1979 года и решения Привокзального районного суда г. Тулы от 02.02.1995 года принадлежит 19/23 долей указанного домовладения, расположенного на земельном участке мерою 766 кв.м. Прежнему собственнику земельный участок принадлежал на основании договора № * от 30.08.1969 года о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, протокола трудящихся № * от 20.07.1949 года об отводе Г земельного участка под строительство индивидуального жилого дома. С 1995 года сложился порядок пользования земельным участком, согласно которому Грязева В.Н. пользовалась земельным участком мерою 421 кв.м., а К, правопреемником которых является Судаченкова – площадью 345 кв.м. В настоящий момент у них возникла необходимость оформления в собственность спорного земельного участка, в связи с чем они обратились в Управление Росреестра по Тульской области с заявлением, однако в регистрации права собственности было отказано, поскольку отсутствует подлинник правоустанавливающего документа на прежнего собственника. В ином порядке, кроме как обращением в суд с иском, они не имеют возможности зарегистрировать право собственности на земельный участок, в связи с чем просили заявленные требования удовлетворить. В судебном заседании истцы Судаченкова Т.В., Грязева В.Н. поддержали заявленные требования в полном объеме по изложенным основаниям, просили их удовлетворить. Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, письменный отзыв равно как и сведений о причине неявки, суду не предоставил. Представитель ответчика Администрации г.Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил суду ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований просил отказать, поскольку истцы не имеют права приобретения земельного участка в собственность ввиду того, что ч. 1 ст. 35 ЗК РФ закреплена возможность использования земельного участка, занятого строением, а не приобретения его в собственность. Бесплатно приобрести земельный участок в собственность вправе граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, совершенных до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР»; граждане, которым земельный участок предоставлен до введения в действе Земельного кодекса РФ для индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования. Истцы, по его мнению, не относятся к данными категориям граждан, в связи с чем предоставление спорного земельного участка им в собственность невозможно. Представитель ответчика Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменный отзыв, равно как и сведения о причине неявки, суду не предоставил. Представитель ответчика Территориального управления администрации г. Тулы по Привокзальному и Советскому районам в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии. В силу положений ст. 167 ГПК суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Выслушав пояснения истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Судом установлено, что жилой дом № * по ...... Привокзального района г. Тулы принадлежит на праве общей долевой собственности Судаченковой Т.В. – 4/23 доли в праве, на основании решения Привокзального районного суда г. Тулы от 25.12.2008 года, вступившего в законную силу 12.01.2009 года; Грязевой В.Н. – 19/23 долей в праве, на основании договора от 12.12.1979 года, удостоверенного зам. Старшего государственного нотариуса 1 Тульской государственной нотариальной конторы Б, реестровый *, зарегистрированного БТИ г. Тулы 25.12.1979 года за *, решения Привокзального районного суда г. Тулы от 02.02.1995 года, вступившего в законную силу 12.02.1995 года, свидетельств о государственной регистрации права *, *. Право собственности на земельный участок по указанному адресу не зарегистрировано. Решением Привокзального районного суда г. Тулы от 02.02.1995 года, вступившим в законную силу 12.02.1995 года определен порядок пользования земельным участком, расположенным по адресу: г. Тула, ...... *. За К Л.П. закреплен земельный участок площадью 345 кв.м, за Грязевой В.Н.- земельный участок площадью 421 кв.м. Решением Привокзального районного суда г. Тулы от 25.12.2008 года, вступившим в законную силу 12.01.2009 года за Судаченковой Т.В. признано право собственности на 4/23 доли домовладения №* по ...... г. Тулы с учетом самовольно возведенной пристройки литер а1. Из числа сособственников указанного домовладения исключены: Б, К., у которых Судаченкова Т.В. приобрела 4/23 доли указанного домовладения. Согласно абз. 2 ст.2 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 22.10.1970г. «О порядке введения в действии Земельного кодекса РСФСР» по земельным правоотношениям, возникшим до 1 декабря 1970 г., Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения в действие Кодекса. В соответствии со ст. 104 Земельного кодекса РСФСР 1970 г. земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляются только в бессрочное пользованное. В силу ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 г. «О земельной реформе» до юридического оформления прав на земельный участок за землепользователями сохранялось ранее возникшее право пользования земельным участком. В соответствии с п. 9.1. ст. ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного и индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок. Из кадастрового паспорта земельного участка от 23.05.2011 года следует, что земельный участок, расположенный по адресу: г. Тула, Привокзальный район, ......, *, поставлен на кадастровый учет, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 30.08.1949 года, действующий кадастровый номер *, площадь земельного участка составляет 766,4 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка: для возведения жилого одноэтажного деревянного дома с надворными постройками. Граница земельного участка не установлена в соответствие с требованиями земельного законодательства. Согласно архивной справке * от 18.04.2011 года, выданной ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Тульским филиалом Межрайонного городского отделения собственниками домовладения * по ...... г. Тулы являются: Грязева В.В. – 19/23 долей в праве; Судаченкова Т.В. – 4/23 доли в праве ( доли обоих собственников изменены в связи с признанием права собственности на самовольные постройки). Общая площадь земельного участка по данным последней инвентаризации от 25.04.2008 года составляет 766 кв.м., по документам – 766, 4 кв.м. Указанный земельный участок был предоставлен Г в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, на основании договора № * от 30.08.1949 года. Согласно сообщению Управления Росреестра по Тульской области от 24.06.2011 года * Грязевой В.Н. и Судаченковой Т.В. отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок ввиду отсутствия подлинника правоустанавливающего документа на землю. В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. Согласно ч. 3 ст. 552 ГК РФ при продаже недвижимости (перехода права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования. В соответствии с п. 2 ст. 271 ГК РФ, при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов провозглашено в качестве одного из принципов земельного законодательства. В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков за исключением случаев, установленных федеральными законами. В силу ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Согласно ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ. В соответствии с п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. На основании ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане, юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ. Это означает, что при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения. Следовательно, у нового собственника также возникает право на однократную бесплатную приватизацию земельного участка, на котором находится жилой дом. Исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица-собственники строений, зданий, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ. В соответствии со ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Статьей 8 ГК РФ к числу таких оснований отнесены в частности договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение. Ранее выделенные земельные участки не могли быть объектом гражданского права, основанием их приватизации в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом от 20.05.1992 года являются выданные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы. Письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР № 20-15-1-4/Е-9808р разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения. В силу п. 4 ст. 3 Федерального Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (с последующими изменениями и дополнениями), граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными или в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 января 1990г № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ. Как усматривается из документов, собственники домовладения своих прав на приватизацию земельного участка не использовали, материалами дела подтверждается, что земельный участок используется собственниками в целях его непосредственного назначения. Анализируя исследованные доказательства в совокупности с приведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что истцы правомерно пользуются единым земельным участком, на котором расположено принадлежащее им домовладение, являются добросовестными землепользователями, также как и их предшественники, начиная с 1949 года. Спорный земельный участок, на который претендуют истцы, первоначально был выделен с соблюдением установленного порядка, Грязева В.Н. владеет долей в домовладении с 1979 года, то есть до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР»; а также до введения в действе Земельного кодекса РФ, в связи с чем доводы ответчика являются необоснованными. Согласно ч.1,2 ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (в ред. Федерального закона от 23.11.2007 N 268-ФЗ) Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок. Письмом Министерства экономического развития РФ от 18.01.2010 года № Д23-84 разъяснено, что особенности государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, установлены статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Таким образом, для государственной регистрации прав собственности на земельные участки может быть предоставлен любой документ, подтверждающий право на земельный участок. Истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок не допускается. Исследованные судом документы свидетельствуют о том, что права и законные интересы других лиц не нарушены. В силу указанных обстоятельств, суд находит возможным признать право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Тула, Привокзальный район, ......, *, с кадастровым № *, площадью 766 кв.метров, по фактическому пользованию, а именно за Судаченковой Т.В. на земельный участок площадью 345 кв.м, за Грязевой В.Н. - площадью 421 кв.м. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: исковые требования Судаченковой ТВ, Грязевой ВН удовлетворить. Признать право собственности на земельный участок площадью 345 кв.м., расположенный по адресу: г. Тула, Привокзальный район, ......, дом *, с кадастровым № *, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для возведения жилого одноэтажного деревянного дома с надворными постройками, за Судаченковой ТВ. Признать право собственности на земельный участок площадью 421 кв.м, расположенный по адресу: г. Тула, Привокзальный район, ......, дом *, с кадастровым № *, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для возведения жилого одноэтажного деревянного дома с надворными постройками, за Грязевой ВН. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Привокзальный районный суд г.Тулы путем подачи кассационной жалобы в течение 10-ти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 30.08.2011 года. Председательствующий Т.В. Горбанева