Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 13 сентября 2011 года г. Тула Привокзальный районный суд г. Тулы в составе: председательствующего Горбаневой Т.В. при секретаре Зуевой Е.В., с участием представителей истца Колосницына И.И. по доверенности Хвалева Г.И., Оводовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-1087/11 по иску Колосницына ИИ, Колосницына ДИ к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области, УФМС России по Тульской области о признании права пользования жилым помещением, регистрации по месту жительства, у с т а н о в и л: Колосницын И.И., Колосницын Д.И. обратились в суд с иском о признании права пользования жилым помещением – квартирой № * дома № * корпус * по ..... проезду г. Тулы, регистрации их по месту жительства по уазанному адресу. В обоснование заявленных требований указали, что Колосницын И.И. с 1988 года состоял в трудовых отношениях с ОАО «Центрсельэлектросетьстрой». В августе 1988 года ему вместе с сыном была предоставлена квартира * в доме * корп.* по ..... проезду г.Тулы, но зарегистрировали их в общежитии, расположенном в доме * по Ханинскому проезду г.Тулы. Руководство ОАО «Центрсельэлектросетьстрой» каких-либо пояснений по данному поводу не дало. Они неоднократно обращались с просьбой о регистрации по фактическому месту проживания, но получали отказ. Местом их постоянного проживания, начиная с 1988 года и по настоящее время является квартира * дома * коп.* по ..... проезду г.Тулы, там же хранятся все принадлежите им вещи. Другого места для проживания они не имеют. За все время они ни разу не покидали квартиру. При заселении в спорную квартиру она была в нежилом состоянии, в связи с чем они за свой счет и собственными силами произвели ремонт, приведя квартиру в порядок. Также за счет собственных средств отремонтировали протекающую кровлю над квартирой, застеклили выбитые окна. Они неоднократно обращались в ОАО «Центрсельэлектросетьстрой» с просьбой о выдаче им документов, подтверждающих их право на пользование квартирой и регистрации по месту фактического проживания, однако получали отказ. Впоследствии они обратились в ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области с просьбой заключить с ними договор социального найма на занимаемую ими квартиру, однако им было отказано в устной форме и рекомендовано обратиться в суд. На основании изложенного просили признать за ними право пользования спорным жилым помещением. 22.08.2011 года истцы дополнили заявленные требования, просили наряду с признанием за ними права пользования спорным жилым помещением - квартирой * дома № * корпус * по ..... проезду г. Тулы, обязать УФМС России по Тульской области зарегистрировать их по месту жительства по указанному адресу. Истцы Колосницын И.И., Колосницын Д.И. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причины неявки суду не предоставили. Представители истца Колосницына И.И. по доверенности Хвалев Г.И., Оводова Т.В. в судебном заседании поддержали заявленные требования с учетом уточнений, просили их удовлетворить. При этом дополнительно пояснили, что решить спорные правоотношения во внесудебном порядке не представляется возможным, так как Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области не правомочно заключать с гражданами договоры найма жилого помещения, а без данного договора не может быть произведена их регистрация по месту фактического жительства, что существенно нарушает их права. Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, предоставил суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, не возражал против удовлетворения заявленных требований при условии подтверждения всех обстоятельств, на которые истцы ссылаются. Представитель ответчика УФМС России по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причины неявки суду не предоставил. Представитель третьего лица ОАО «Центрсельэлектросетьстрой» в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причины неявки суду не предоставил. В соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц. Выслушав пояснения истца, его представителей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.7 ЖК РСФСР, действующего на момент возникновения спорных правоотношений (ст.17 ЖК РФ, вступившего в законную силу с 01.03.2005 года), жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий. Согласно ст.109 ЖК РСФСР (ст.94 ЖК РФ) общежития предоставляются для временного проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы. В соответствии с ч.2 ст.94 ЖК РФ под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Как следует из материалов дела, Колосницын И.И., согласно приказу № * от 30.03.1988 года был принят на работу в Тульскую механизированную колонну № 46 АО «Центрсельэлектросетьстрой», уволен 26.02.1996 года по собственному желанию, что подтверждается трудовой книжкой. Как следует из материалов дела, при принятии Колосницына И.И. на работу в Тульскую механизированную колонну №46 АО «Центрсельэлектросетьстрой», ему было предоставлено жилое помещение расположенное по адресу: г. Тула, ..... пр-д, д. № * корпус *, кв. № * Однако зарегистрировали их в общежитии, расположенном в доме * по ..... проезду г.Тулы, что подтверждается отметкой о регистрации в паспорте Колосницына И.И., сведениями отдела адресно - справочной службы УФМС России по Тульской области о регистрации Колосницына Д.И. Сведениями об открытии лицевого счета на оплату квартиры * в доме * к.* по ..... проезду г. Тулы истцы не располагают, однако коммунальные платежи вносятся ими регулярно с момента вселения именно по указанному адресу, задолженности не имеется. Данных об оплате истцами жилого помещения, расположенного в д. * по ..... проезду г. Тулы, суду не представлено. Таким образом, судом установлено, что истцы на законных основаниях вселились в вышеуказанное жилое помещение, постоянно проживают в нем, используют его по целевому назначению, поддерживают жилое помещение в пригодном для проживания состоянии, производят в нем текущий ремонт, несут расходы по оплате жилья и коммунальных услуг. В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Из указанной нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Решением комитета по управлению государственным имуществом Тульской области от 18.10.1999 г. №330, принятым в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 года №235, общежития, расположенные по адресу: г.Тула, Ханинский проезд, д.* к.*, подлежали передаче в муниципальную собственность, однако фактически данные объекты администрацией города в муниципальную собственность не приняты до настоящего времени, значатся в реестре федерального имущества; в заключении договора социального найма истцам отказано ввиду отсутствия соответствующих полномочий как у лица, осуществляющего управление государственным имуществом (Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области), так и у балансодержателя ( ОАО «Центрсельэлектросетьстрой»). Согласно ст. ст. 15, 16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры и комната. В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение. В связи с тем, что занимаемое истцами жилое помещение – квартира * в доме * корпус * по ..... проезду г. Тулы является изолированным, то после принятия решения о передаче здания общежития, расположенного в д. * по ..... проезду г. Тулы в муниципальную собственность, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находятся в этом жилом доме, в силу ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" должны применяться нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. Ненадлежащее исполнение уполномоченными лицами обязанностей по передаче спорного имущества в муниципальную собственность не могут влиять на объем жилищных прав использующих данное имущество для личного проживания. Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях. Из статьи 71 пункт "в" Конституции РФ следует, что регулирование конституционного права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства находится в ведении Российской Федерации. Регистрация граждан Российской Федерации, введенная Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в ее конституционно - правовом смысле является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. (Конституционный суд Российской Федерации, определение от 9 апреля 2002 г. № 123-О) Согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года (с последующими изменениями) №713, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение. Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила. Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия). Должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в 3-дневный срок со дня обращения граждан передают документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил, вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учета в органы регистрационного учета. Органы регистрационного учета в 3-дневный срок со дня поступления документов регистрируют граждан по месту жительства и производят в их паспортах отметку о регистрации по месту жительства. Гражданам, регистрация которых производится по иным документам, удостоверяющим личность, выдается свидетельство о регистрации по месту жительства. Анализируя исследованные доказательства в совокупности с приведенными нормами, суд приходит к выводу о том, что за Колосницыным И.И., Колосницыным Д.И. должно быть признано право пользования квартирой № * в доме №* корп.* по ..... проезду г. Тулы на условиях социального найма, поскольку истцы были вселены в данное помещение на законном основании, проживают там с 1988 года, исправно вносят коммунальные платежи, производят текущие ремонты, фактически несут бремя нанимателей жилого помещения. Обстоятельств, исключающих возможность признания за ними такого права, судом не установлено. Принятие решения о признании за истцами права пользования занимаемым жилым помещением, является основанием для регистрации Колосницына ИИ и Колосницына ДИ по месту жительства – в квартире №* дома №* корп.* по ..... проезду г. Тулы с одновременным снятием их с регистрационного учета по предыдущему месту жительства. р е ш и л : исковые требования Колосницына ИИ, Колосницына ДИ удовлетворить. Признать за Колосницыным ИИ, Колосницыным ДИ право пользования жилым помещением – квартирой * в доме № * корпус * по ..... проезду Привокзального района г. Тулы на условиях социального найма. Обязать УФМС России по Тульской области произвести регистрацию Колосницына ИИ, Колосницына ДИ по месту жительства по адресу: г. Тула, Привокзальный район, ..... проезд, д.* корп.№*, кв.№* с одновременным снятием их с регистрационного учета по предыдущему месту жительства. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Привокзальный районный суд г.Тулы в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 14.09.2011 года. Председательствующий Т.В. Горбанева