РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2011 года город Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Потаповой Н.В.,

при секретаре Калмыковой А.И.,

с участием

представителя истца по доверенности помощника прокурора Привокзального района г. Тулы Богатиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-772/2011 по иску прокурора Привокзального района г. Тулы в интересах Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области к ИП Медведевой Е.В. об освобождении самовольно занимаемого земельного участка,

установил:

прокурор Привокзального района г. Тулы обратился в суд в интересах Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области к ИП Медведевой Е.В об освобождении самовольно занимаемого земельного участка, мотивируя свои требования тем, что Прокуратурой Привокзального района г.Тулы, в рамках осуществления прокурорского надзора, проведена проверка соблюдения требований законодательства, регламентирующего использование государственного и муниципального имущества физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность на территории района.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п.1 ст.20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п.1 ст.24 настоящего Кодекса.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 настоящего Кодекса (ст.29 Земельного кодекса РФ).

Согласно Закону Тульской области от 10.12.2008 года № 1168-ЗТО «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле» с 01.01.2009 года распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области — городе Туле осуществляется администрацией Тульской области.

В соответствии с Положением о Департаменте имущественных и земельных отношений Тульской области, утвержденным постановлением администрации Тульской области от 21.01.2008 года № 34, Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области выступает в качестве арендодателя при заключении договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле, в том числе по действующим и вновь заключенным договорам аренды, обязательства по которым не исполнены.

В соответствии с ч. 1 ст.606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (заимодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование (ч,1 ст.607 ГК РФ).

Согласно ст.25 ЗК РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Кроме того, в результате неправомерного размещения объекта на земельном участке общего пользования создаются препятствия для неопределенного круга лиц по свободному использованию мест общего пользования.

В ходе проверки проведенной 24.05.2011 года прокуратурой района установлено, что ИП Медведева Е.В. самовольно установила на земельном участке по адресу: г. Тула, ул. ..., д. * торговую палатку («Напитки») по продаже продуктов питания, напитков общей площадью 8 кв.м. (2м. х 4м) и 3 холодильных шкафа («Кока-Кола», «Балтика», «Тонус»), площадь каждого – 1 кв.м. Торговую палатку и холодильные шкафы ИП Медведева Е.В. использует для осуществления предпринимательской деятельности с целью извлечения дохода.

Однако земельный участок ИП Медведевой Е.В. в аренду для установки
и последующей эксплуатации торговой палатки, холодильных шкафов Департаментом имущественных и земельных отношений Тульской области не предоставлялся, соответствующее постановление главы администрации города Тулы не принималось, договор аренды земельного участка не заключался, соответственно, за использование земельного участка арендная плата не уплачивается, чем нарушаются требования земельного и бюджетного законодательства.

Указывает, что Медведева Е.В. продолжает использовать указанный выше земельный участок для размещения торговой палатки и трех холодильных шкафов тем самым нарушая требования земельного законодательства, несмотря на то, что земельный участок не предоставлен ей в собственность или в аренду и не передан каким-либо другим установленным законом способом.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (п.2 ч.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

Просит суд обязать ответчика индивидуального предпринимателя Медведеву Е.В. освободить самовольно занимаемый земельный участок, расположенный по адресу: г. Тула, ... район, ул. ..., д. *, используемый для эксплуатации торговой палатки и трех холодильных шкафов.

В судебном заседании представитель истца по доверенности помощник прокурора Привокзального района г. Тулы Богатина М.А. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, и просила суд их удовлетворить.

Ответчик ИП Медведева Е.В. в зал судебного заседания не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила письменное заявление в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования признает.

Представитель Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области в зал судебного заседания не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, письменных заявлений суду не представил.

В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что Медведева Е.В. является индивидуальным предпринимателем и осуществляет свою деятельность на основании Свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации серии * № *, Свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии * № *.

Как усматривается из акта проверки от 24.05.2011 года, выходом по адресу: г. Тула, ... район, ул. ..., д. * установлено, что по данному адресу расположена торговая палатка («Напитки») по продаже продуктов питания, напитков и 3 холодильных шкафа («Кока-Кола», «Балтика», «Тонус»), принадлежащих ИП Медведевой Е.В., правоустанавливающие документы на занимаемый ею земельный участок представлены не были.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001г. № 137 - ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Ст. 28 Земельного кодекса РФ предусматривает, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (ст. 29 Земельного кодекса РФ).

Часть 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ устанавливает, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Предоставление земельных участков в аренду осуществляется за плату, размер которой определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 22 Земельного кодекса РФ).

Согласно Закону Тульской области от 10.12.2008 года №1168-ЗТО «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле» распоряжение земельными участками с 01.01.2009 года государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле осуществляется администрацией Тульской области.

В соответствии с Постановлением администрации Тульской области от 04.05.2009 года № 293 «О внесении дополнений в Постановление администрации Тульской области от 21.01.2008 года № 34 «Об утверждении Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений Тульской области» департамент имущественных и земельных отношений Тульской области выступает в качестве арендодателя при заключении договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле, в том числе по действующим и вновь заключаемым договорам аренды, а также по прекращенным договорам аренды, обязательства по которым не исполнены.

Таким образом, суд полагает установленным, что Медведева Е.В. самовольно, без соответствующего разрешения, установила торговую палатку и 3 холодильных шкафа на земельном участке, расположенном по адресу: г. Тула, ул. ..., д. *, поскольку доказательств того, что договор аренды спорного земельного участка Департаментом имущественных и земельных отношений Тульской области с ИП Медведевой Е.В. заключался и по нему в бюджет поступают соответствующие платежи, суду не представлено.

На основании вышеизложенного, суд полагает необходимым удовлетворить требования прокурора Привокзального района г. Тулы и обязать ИП Медведеву Е.В. освободить самовольно занимаемый земельный участок, расположенный по адресу: г. Тула, ул. ..., д. *, используемый для эксплуатации торговой палатки и трех холодильных шкафов.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Привокзального района г. Тулы в интересах Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области об освобождении самовольно занимаемого земельного участка удовлетворить.

Обязать ИП Медведеву Е.В. освободить самовольно занимаемый земельный участок, используемый для эксплуатации торговой палатки «Напитки» и трех холодильных шкафов («Кока-Кола», «Балтика», «Тонус»), находящийся по адресу: г. Тула, ул. ..., д. *

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня его вынесения.

Председательствующий