Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2011 года г.Тула

Привокзальный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Щербаковой Л.А.,

при секретаре Романенковой А.А.,

с участием

истца -помощника прокурора Советского района г. Тулы Чирьева С.М.,

ответчика индивидуальный предприниматель Моисеева В.В..

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-976/11 по иску прокурора Советского района г. Тулы к индивидуальному предпринимателю Моисееву В.В. об обязании выполнения комплекса мер, направленных на соблюдение требований пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

прокурор Советского района г. Тулы обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Моисееву В.В. об обязании выполнения комплекса мер, направленных на соблюдение требований пожарной безопасности.

В обосновании заявленных требований сослалось на то, что 04.05.2010года прокуратурой Советского района г. Тулы, совместно с сотрудником ОНД по Советскому району г.Тулы, в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992года №2202-1, в рамках осуществления надзора, проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере пожарной безопасности, при осуществлении предпринимательской деятельности в торговой палатке расположенной по адресу г.Тула, остановка «ул. ...» по ул...., д.* в отношении ИП Моисеева В.В.. Проведенной проверкой, в отношении ИП Моисеева В.В.., осуществляющего предпринимательскую деятельность в торговой палатке по адресу г.Тула, остановка «ул. ...» по ул.... были выявлены следующие нарушения: руководящие работники и лица ответственные за пожарную безопасность не прошли обучение по программе пожарно-техническому минимуму; отсутствуют журналы инструктажа персонала по пожарной безопасности (не проведен противопожарный инструктаж с персоналом в журнале под роспись); отсутствуют знания у персонала по пожарной безопасности; не выполнен замер сопротивления изоляции электропроводки в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике; отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; отсутствуют первичные средства пожаротушения; отсутствует плафон рассеиватель предусмотренный конструкцией; допускается загромождение путей эвакуации, реализуемой продукцией. Таким образом, ИП Моисеевым В.В.. при осуществлении предпринимательской деятельности в торговой палатке по адресу г.Тула, остановка «ул. ...» по ул...., д.* допускаются нарушения требований пожарной безопасности.

Истец просит обязать ИП Моисеева В.В.. выполнить комплекс мер, направленных на соблюдение требований пожарной безопасности в торговой палатке расположенной по адресу: г.Тула, остановка «ул. ...» по ул...., д.*.

До рассмотрения дела по существу, в силу ст.39 ГПК Российской Федерации истец уточнил исковые требования и просит суд обязать ИП Моисеева В.В.. выполнить комплекс мер, направленных на соблюдение требований пожарной безопасности в торговой палатке, расположенной по адресу: г.Тула, остановка «ул. ...» по ул...., д.*, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истец -помощник прокурора Советского района г. Тулы Чирьев С.М.. поддержал заявленные исковые требования с учетом уточнения в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

В судебном заседании ответчик ИП Моисеев В.В.. исковые требования признал в полном объеме, пояснил, что по результатам проверки исполнения требований законодательства в сфере пожарной безопасности, при осуществлении предпринимательской деятельности в торговой палатке расположенной по адресу г.Тула, остановка «ул. ...» по ул...., д.* им были устранены следующие нарушения: заведены журналы инструктажа персонала по пожарной безопасности (проведен противопожарный инструктаж с персоналом в журнале под роспись), установлена автоматическая пожарная сигнализация, установлены первичные средства пожаротушения, установлен плафон рассеиватель; устранено загромождение путей эвакуации. Оставшиеся нарушения обязуется устранить в ближайшее время.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Федеральный Закон «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69-ФЗ (ред. от 18.07.2011года) определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане).

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ был принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно ч.1 ст.83 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года N123-ФЗ автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях, сооружениях и строениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

Нормы и правила проектирования автоматических установок пожаротушения и сигнализации установлены СП 5.13130.2009.

В силу ч.1 ст.84 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях, сооружениях и строениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов: подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей; трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре; размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени; включение эвакуационного (аварийного) освещения; дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов; обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре; иные способы, обеспечивающие эвакуацию.

Требования пожарной безопасности к системам оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях, сооружениях и строениях установлены СП 3.13130.2009.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. № 313 утверждены «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации».

Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды (п. 1 Правил пожарной безопасности в РФ).

Согласно п. 53 Правил пожарной безопасности в РФ при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается: загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов; устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей; фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении (если для этих целей не используются автоматические устройства, срабатывающие при пожаре), а также снимать их.

В силу п.57 Правил пожарной безопасности в РФ проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.

Приказом Министерства энергетики РФ от 13 января 2003 года N 6 утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей.

В соответствии с п. 3.5.11 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей переносные и передвижные электроприемники, вспомогательное оборудование к ним должны подвергаться периодической проверке не реже одного раза в 6 месяцев.

В соответствии с п. 7 Правил пожарной безопасности в РФ все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем.

На основании п. 15 Правил пожарной безопасности в РФ в каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим и регламентированы: порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара; определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение.

Приказом от 12 декабря 2007 года N 645 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий утверждены нормы пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций".

В соответствии с п. 31 Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.

В силу п. 36 Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам, с отрывом от производства проходят: руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности; работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа.

Согласно п. 108 Правил пожарной безопасности в РФ помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения (огнетушители), при определении видов и количества которых следует учитывать физико-химические и пожароопасные свойства горючих веществ, их отношение к огнетушащим веществам, а также площадь производственных помещений, открытых площадок и установок.

В силу п.60 Правил пожарной безопасности в РФ при эксплуатации действующих электроустановок запрещается: использовать приемники электрической энергии (электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, или приемники, имеющие неисправности, которые в соответствии с инструкцией по эксплуатации могут привести к пожару, а также эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией; пользоваться поврежденными розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями; обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; пользоваться электроутюгами, электроплитками, электрочайниками и другими электронагревательными приборами, не имеющими устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара; применять нестандартные (самодельные) электронагревательные приборы, использовать некалиброванные плавкие вставки или другие самодельные аппараты защиты от перегрузки и короткого замыкания; размещать (складировать) у электрощитов, электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие (в том числе легковоспламеняющиеся) вещества и материалы.

Судом установлено, что согласно свидетельству серии * Моисеев В.В., зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя муниципальным учреждением “Тульская городская регистрационная палата” 22.09.2003года *, за государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя *.

Согласно уведомлению о постановке на учет индивидуального предпринимателя – налогоплательщика единого налога на вмененный доход в налоговом органе по месту осуществления деятельности, подлежащей налогообложению единым налогом на вменяемый доход выданному индивидуальному предпринимателю, Моисееву В.В., присвоен ИНН *, поставлен на учет в налоговом органе как физическое лицо по месту жительства на территории РФ серия * от 06 июня 2002года, и подтверждается постановкой индивидуального предпринимателя на учет по месту осуществления деятельности от 15.01.2003года, инспекция МНС России по Советскому району г.Тулы, уведомление выдано 15.01.2004 года.

В соответствии с договором аренды земельного участка * от 07 марта 2008года, комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы предоставил ООО “Роспечать” в аренду земельный участок за кадастровым номером *, площадью 20 кв.м., расположенный по адресу: г.Тула, по ул. ... (участок находится примерно в 12 м. по направлению на юго-восток от ориентира здания дворца культуры, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Тульская область, г.Тула, ... район, ул. ..., д.*.

Согласно соглашению от 17 марта 2008 года о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка * от 07 марта 2008года, ООО “Роспечать” передало в аренду ИП Моисееву В.В.. ? прав и обязанностей по договору аренды * от 07 марта 2008года земельного участка за кадастровым номером *, общей площадью 20 кв.м., расположенного по адресу: г.Тула, ... район, по ул. ....

04.05.2011 года. прокуратурой Советского района г. Тулы, совместно с сотрудником ОНД по Советскому району г.Тулы, в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992года №2202-1, в рамках осуществления надзора, проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере пожарной безопасности, при осуществлении предпринимательской деятельности в торговой палатке расположенной по адресу остановка «ул. ...» в г.Туле, по ул...., д.* в отношении ИП Моисеева В.В.. Проведенной проверкой, в отношении ИП Моисеева В.В.., осуществляющего предпринимательскую деятельность в торговой палатке по адресу г.Тула, остановка «ул. ...» по ул...., д.* были выявлены следующие нарушения: руководящие работники и лица ответственные за пожарную безопасность не прошли обучение по программе пожарно-техническому минимуму; отсутствуют журналы инструктажа персонала по пожарной безопасности (не проведен противопожарный инструктаж с персоналом в журнале под роспись); отсутствуют знания у персонала по пожарной безопасности; не выполнен замер сопротивления изоляции электропроводки в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике; отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; отсутствуют первичные средства пожаротушения; отсутствует плафон рассеиватель предусмотренный конструкцией; допускается загромождение путей эвакуации, реализуемой продукцией.

Данные нарушения подтверждаются актом проверки от 04.05.2011 года.

Согласно объяснениям от 07.06.2011 года ИП Моисеева В.В.. данных помощнику прокурора Советского района г.Тулы Чирьеву С.М.., последний признает выявленные нарушения и обязуется их устранить в ближайшее время.

Из объяснений ответчика в судебном заседании и представленных суду письменных доказательств усматривается, что индивидуальным предпринимателем Моисеевым В.В.. были устранены следующие нарушения: заведены журналы инструктажа персонала по пожарной безопасности (проведен противопожарный инструктаж с персоналом в журнале под роспись), установлена автоматическая пожарная сигнализация, установлены первичные средства пожаротушения, установлен плафон рассеиватель; устранено загромождение путей эвакуации. Оставшиеся нарушения последний обязуется устранить в ближайшее время.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ИП Моисеевым В.В.. при осуществлении предпринимательской деятельности в торговой палатке по адресу г.Тула, остановка «ул. ...» по ул...., д.* допускаются нарушения требований пожарной безопасности.

Противоправность и виновность действий ответчика подтверждается исследованными в судебном заседании материалам дела. Таким образом, у суда имеются все основания для удовлетворения требований истца.

В соответствии со статьей 206 ГПК Российской Федерации в случае, если действия, которые обязан совершить ответчик по решению суда, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда может быть исполнено.

В связи с удовлетворением иска с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере ... рублей в соответствии со статьей 98 ГПК Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Советского района г. Тулы удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Моисеева В.В. выполнить комплекс мер, направленных на соблюдение требований пожарной безопасности в торговой палатке, расположенной по адресу: Тульская область, г.Тула, остановка «ул. ...» по ул...., д.*, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Моисеева В.В. государственную пошлину в доход государства в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Привокзальный районный суд г.Тулы в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 19 августа 2011года.

Председательствующий Л.А. Щербакова