Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 4 октября 2011 года г. Тула Привокзальный районный суд города Тулы в составе: председательствующего Потаповой Н.В., при секретаре Калмыковой А.И., с участием истца Халил Н.А., представителя ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Деминой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Халил Н.А. к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о предоставлении в аренду земельного участка, у с т а н о в и л: Халил Н.А. обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области о предоставлении в аренду земельного участка, мотивируя свои требования тем, что она обратилась с заявлением в Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области о предоставлении ей в аренду земельного участка №* для строительства индивидуального жилого дома по адресу: г. Тула, ..., ул. ..., д.*. В связи с чем ею были предоставлены следующие документы: копия кадастровой выписки о земельном участке, выписка из государственного реестра. Истец утверждает, что согласно кадастровой выписке, участок № * принадлежал Л., с которой по решению суда был расторгнут договор купли-продажи данного земельного участка и признано недействительным постановление о выделении земельного участка. Министерство имущественных и земельных отношений приняв от нее заявление о предоставлении в аренду земельного участка, через два месяца сообщило о том, что земельный участок возможно предоставить в аренду, но имеются еще заинтересованные лица. Назвать фамилии этих лиц они отказались. Считает, что все заинтересованные лица появились после проведенной ею работы. На основании изложенного просила обязать Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области выделить ей участок №*, находящийся по адресу: г. Тула, ..., ул. ..., д.* в аренду для индивидуального жилищного строительства. Определением судьи Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области постановлено считать Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области, в силу Указа Губернатора Тульской области от 15 сентября 2011 года № 1. В судебном заседании истец Халил Н.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просила обязать Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области предоставить ей участок №*, находящийся по адресу: г. Тула, ..., ул. ..., д.* в аренду для индивидуального жилищного строительства без проведения аукциона. Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Демина О.В. исковые требования Халил Н.А. не признала, просила в их удовлетворении отказать, указав, что права истца Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области не нарушались, а исковые требования Халил Н.А. противоречат ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В силу п. 2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. В соответствии со статьей 36 (часть 3) Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. В силу статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами. Правом распоряжаться земельными участками наделены их собственники или лица, уполномоченные ими. Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. В силу положений ст.ст. 11 и 29 ЗК РФ решение вопросов в области использования и охраны земель, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и их предоставление гражданам и юридическим лицам относятся к полномочиям органов местного самоуправления. Исходя из смысла и содержания указанной нормы материального права, предоставить земельный участок означает для уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления принять решение о передаче гражданину земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности на основании права, установленного ст. 29 ЗК РФ. В случае, если возникновение права лица на участок связано с заключением договора (приобретение в собственность, в аренду), к действиям уполномоченных органов по предоставлению участка следует отнести заключение соответствующего договора с гражданином, т.к. без этого действия использование участка приобретателем невозможно. Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности в настоящее время предусмотрены ст. 30.1 ЗК РФ. Указанная статья содержит нормы, которые следует рассматривать в качестве специальных по отношению к правилам ст. 30 ЗК РФ, устанавливающим общий порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В случаях, когда указанные земельные участки предоставляются для целей жилищного строительства, положения ст. 30 ЗК РФ применяются с учетом особенностей, предусмотренных ст. 30.1 ЗК РФ. Пункт 3 ст. 30.1 ЗК РФ установил специальные правила для случая, когда земельный участок предоставляется в аренду для индивидуального жилищного строительства. Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно Правительства Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет". В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка. В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка. Исходя из п.1 ст. 38.2 Земельного кодекса РФ аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства проводится в соответствии со статьей 38.1 настоящего Кодекса с учетом положений настоящей статьи. В связи со вступлением в силу Закона Тульской области от 10.12.2008 № 1168-ЗТО «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле в случаях предоставления земельных участков для целей строительства объектов капитального строительства, в том числе для индивидуального жилищного строительства, а также для комплексного освоения в целях жилищного строительства осуществляется администрацией Тульской области, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Указом Губернатора Тульской области от 15 сентября 2011 года № 1 Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области переименован в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области. В соответствии с Положением о Министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, утвержденным постановлением Правительства Тульской области от 28 сентября 2011 года № 6, Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области, является органом исполнительной власти Тульской области, осуществляющим управление и распоряжение в пределах своей компетенции имуществом, находящимся в собственности Тульской области, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами Тульской области, постановлениями правительства Тульской области, а также координирующим в случаях, установленных федеральными законами, законами Тульской области, указами губернатора Тульской области и постановлениями правительства Тульской области, деятельность в этой сфере иных органов исполнительной власти Тульской области. Судом установлено, что 19 января 2011 года Халил Н.А. обратилась с заявлением к директору Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области о предоставлении ей земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: г. Тула, ..., ул. ..., д. *, уч. № *. Письмом Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области от 01 февраля 2011 года № * Халил Н.А. сообщено, что возможность предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства определяется на основании градостроительной документации. В Департаменте имущественных и земельных отношений Тульской области отсутствовали сведения об испрашиваемом земельном участке, в связи с чем заявление истца было направлено в администрацию МО г. Тулы для определения возможности предоставления испрашиваемого земельного участка в соответствии со ст. 30.1 Земельного кодекса РФ. Из сообщения администрации г. Тулы от 13 мая 2011 года № * к усматривается, что возможно выделение земельного участка № *, расположенного по адресу: г. Тула, ..., ул. ..., д. * для строительства индивидуального жилого дома. Работы по формированию участка не проводились. Ориентировочная площадь земельного участка 1200 кв.м., публикация сообщения о приеме заявлений на аренду вышеуказанного земельного участка в средствах массовой информации не проводилось. На 13 мая 2011 года других претендентов на данный земельный участок нет. Письмом Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области от 26 мая 2011 года Халил Н.А. сообщено о том, что на основании ее заявления и поступившей из администрации г. Тулы информации Департаментом имущественных и земельных отношений Тульской области рассматривается вопрос о публикации сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определенном администрацией Тульской области (газета «Тульские известия»). Кадастровая выписка о земельном участке свидетельствует о том, что земельный участок поставлен на кадастровый учет 27.10.1994 года, имеет кадастровый № *, площадь земельного участка составляет 1197 кв.м., правообладателем земельного участка является Л. на основании государственного акта на право собственности на землю от 27.10.1994 года № *. Решением мирового судьи судебного участка № 62 Привокзального района г. Тулы от 05 августа 2004 года, вступившим в законную силу 16 августа 2004 года, постановлено: расторгнуть договор купли-продажи (купчая) земельного участка, расположенного по адресу: г. Тула, ул. ..., д. *, участок № *, заключенный 17.06.1994 года между Л. и администрацией Привокзального района г. Тулы, удостоверенный нотариусом г. Тулы Е.., зарегистрированный комитетом по земельным ресурсам и землеустройству в г. Туле 24.06.1994 года за регистрационным номером *. Признать недействительными со дня вступления настоящего решения в силу: - Постановление Главы администрации Привокзального района г. Тулы от 09.07.1993 года № * о выделении гр. Л. в собственность земельного участка № *, площадью 1197 кв.м., расположенного по адресу: г. Тула, ..., ул. ..., д. *; - государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № *, выданный Л. на участок, расположенный по адресу: г. Тула, ул. ..., д. *, зарегистрированный в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения и пользования землей за № * от 27.10.1994 г. В силу ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Установлено, что испрашиваемый земельный участок, расположенный по адресу: г. Тула, ..., ул. ..., д. *, уч. * является земельным участком государственная собственность на который не разграничена. Также судом установлено, что в газете Тульские известия № * от дата было опубликовано сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка № ... площадью 1197 кв.м., расположенного по ул. ..., д. *, Привокзального района г.Тулы, для строительства индивидуального жилого дома. Заявления принимаются в течение одного месяца в департаменте имущественных и земельных отношений Тульской области по адресу: г.Тула, ул. ..., д. *. Аналогичное сообщение дата опубликовано в сети «Интернет». В связи с чем, 20 июня 2011 года И. представил в Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области заявление о предоставлении ему в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка № *, площадью 1197 кв.м., расположенного по адресу: г. Тула, ..., ул. ..., д. *. Письмом Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области от 05 июля 2011 года № * Халил Н.А. сообщено о том, что на испрашиваемый земельный участок поступило заявление от заинтересованного лица, в связи с чем, учитывая наличие нескольких заявителей на предоставление вышеуказанного земельного участка, продажа права на заключение договора аренды будет осуществляться на аукционе. Установлено, что на момент разрешения спора И. не отозвал заявление о предоставлении ему в аренду испрашиваемого земельного участка. Доводы истца о том, что ответчик принял от И. заявление о предоставлении ему испрашиваемого земельного участка по истечении месячного срока после публикации, не нашли своего объективного подтверждения в ходе исследования доказательств по делу, поэтому являются несостоятельными. Учитывая изложенное, в том числе наличие нескольких заявителей на испрашиваемый земельный участок, отсутствие у суда сведений об отзыве заинтересованным лицом своего заявления на предоставление спорного земельного участка, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Халил Н.А. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Халил Н.А. в удовлетворении заявленных исковых требований к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о предоставлении в аренду земельного участка без проведения аукциона отказать. Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Привокзальный районный суд г. Тулы в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме. Председательствующий