Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18 октября 2011 года г. Тула Привокзальный районный суд г. Тулы в составе: председательствующего Горбаневой Т.В. при секретаре Зуевой Е.В., с участием истцов Чечикова В.В., Чечиковой Г.В., Чечикова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-1335/11 по иску Чечикова ВВ, Чечикова ВВ, Чечиковой ГВ к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области, УФМС России по Тульской области о признании права пользования жилым помещением, регистрации по месту жительства, у с т а н о в и л: Чечиков В.В., Чечикова Г.В., Чечиков В.В. обратились в суд с иском о признании права пользования жилым помещением – квартирой № * в доме № * корпус * по .... г. Тулы, регистрации их по месту жительства по указанному адресу. В обоснование заявленных требований указали, что Чечиков В.В. с января 2005 года работал в ОАО «Центрсельэлектросетьстрой» водителем. В 2010 году был уволен в связи с сокращением штата. Их семье была предоставлена комната * по адресу: г. Тула, ...., д. * общежитие, где они и зарегистрированы. Приказом ОАО «Центрсельэлектросетьстрой» * от 02.12.2010 года постановлено переселить их семью из занимаемого ими жилого помещения в квартиру № * корпуса * дома № * по .... г. Тулы в связи с постановкой здания общежития на консервацию. Чечикову В.В. был выдан ордер на вселение в спорную квартиру, куда впоследствии они и переехали. Договор найма спорного жилого помещения с ними не заключен. С данным вопросом они обращались к собственнику жилого помещения в ТУ федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области, однако в заключении с ними договора найма, отказано, хотя против их проживания в квартире возражений нет. С января 2011 года и по настоящее время спорная квартира является их постоянным местом проживания, другого жилого помещения, пригодного для проживания ни в собственности, ни по договору социального найма они не имеют. На них открыт лицевой счет, начисляются коммунальные платежи, долгов по их оплате не имеется. Для постановки на регистрационный учет по месту жительства они обращались в УФМС России по ТО, где им также было отказано и разъяснено право обращения в суд с соответствующим иском. Поскольку вне судебного разбирательства решить данный вопрос не представляется возможным, просили удовлетворить заявленными ими требования в полном объеме. Истцы Чечиков В.В., Чечикова Г.В., Чечиков В.В. в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме по изложенным основаниям, просили их удовлетворить. Представитель ответчика Территориального управления Росимущества в Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии. Не возражает против удовлетворения заявленных требований при условии подтверждения всех обстоятельств, на которые истцы ссылаются. Представитель ответчика УФМС России по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причины неявки суду не предоставил. Представитель третьего лица ОАО «Центрсельэлектросетьстрой» в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причины неявки суду не предоставил. В соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц. Выслушав пояснения истцов, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.17 ЖК РФ жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий. Согласно ст. 94 ЖК РФ общежития предоставляются для временного проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы. В соответствии с ч. 2 ст.94 ЖК РФ под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Как следует из материалов дела, Чечиков ВВ, согласно приказу * от 17.01.2005 года был принят на работу в ОАО «Центрсельэлектросетьстрой» на должность водителя, уволен 10.01.2010 года в связи с сокращением численности штатов, что подтверждается трудовой книжкой. Как следует из материалов дела, при принятии Чечикова В.В. на работу в ОАО «Центрсельэлектросетьстрой», ему и членам его семьи было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: г. Тула, ...., д. № *, общежитие, комната *. Согласно отметкам в паспортах истцов, Чечиков ВВ и Чечиков ВВ состоят на регистрационном учете по вышеуказанному адресу с 14.07.2005 года, Чечикова ГВ - с 09.11.2006 года. На основании приказа ОАО «Центрсельэлектросетьстрой» * от 02.12.2010 года в связи с реконструкцией внутридомовых систем дома № * (общежития) и постановки его на консервацию, Чечиковы были переселены в квартиру № * дома № * корпус * по .... г. Тулы. Истцы вселились во вновь предоставленное жилое помещения на основании ордера № 4/2011, выданного 15.04.2011 года на имя Чечиковой Г.В. Лицевой счет на квартиру № * жилой площадью 41,3 кв.м., в доме № * корпус * по .... г. Тулы открыт на имя Чечиковой Г.В. В указанной квартире проживает 3 человека. Как видно из представленных квитанций за период с февраля по май 2011 года, Чечиковой Г.В. вносятся коммунальные платежи за занимаемую жилую площадь 41,3 кв.м., расположенную по адресу: г. Тула, ...., д. *, корп. *, кв. *. Количество проживающих лиц в квартире 3 человека. Задолженности по коммунальным платежам, согласно представленным квитанциям, не имеется. Таким образом, судом установлено, что истцы на законных основаниях вселились в вышеуказанное жилое помещение, постоянно проживают в нем, используют его по целевому назначению, поддерживают жилое помещение в пригодном для проживания состоянии, производят в нем текущий ремонт, несут расходы по оплате жилья и коммунальных услуг. При обращении в Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области с просьбой заключить договор социального найма занимаемого ими жилого помещения, истцы получили письменный отказ с указанием на то, что управление не возражает против их проживания, вместе с тем, согласно действующему законодательству, оно не наделено полномочиями по заключению договора социального найма в отношении вышеуказанного жилого помещения. В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Из указанной нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Решением комитета по управлению государственным имуществом Тульской области от 18.10.1999 г. №330, принятым в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 года №235, общежития, расположенные по адресу: г.Тула, ...., д.* к.* подлежали передаче в муниципальную собственность, однако фактически данные объекты администрацией города в муниципальную собственность не приняты до настоящего времени, значатся в реестре федерального имущества; в заключении договора социального найма истцам отказано ввиду отсутствия соответствующих полномочий как у лица, осуществляющего управление государственным имуществом (Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области), так и у балансодержателя ( ОАО «Центрсельэлектросетьстрой»). Согласно ст. ст. 15, 16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры и комната. В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение. В связи с тем, что занимаемое истцами жилое помещение – квартира * в доме * корпус * по .... г. Тулы является изолированным, то после принятия решения о передаче здания общежития, расположенного в д. * по .... г. Тулы в муниципальную собственность, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находятся в этом жилом доме, в силу ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" должны применяться нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. Ненадлежащее исполнение уполномоченными лицами обязанностей по передаче спорного имущества в муниципальную собственность не могут влиять на объем жилищных прав использующих данное имущество для личного проживания. Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях. Из статьи 71 пункт "в" Конституции РФ следует, что регулирование конституционного права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства находится в ведении Российской Федерации. Регистрация граждан Российской Федерации, введенная Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в ее конституционно - правовом смысле является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. (Конституционный суд Российской Федерации, определение от 9 апреля 2002 г. № 123-О) Согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года (с последующими изменениями) №713, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение. Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила. Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия). Должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в 3-дневный срок со дня обращения граждан передают документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил, вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учета в органы регистрационного учета. Органы регистрационного учета в 3-дневный срок со дня поступления документов регистрируют граждан по месту жительства и производят в их паспортах отметку о регистрации по месту жительства. Гражданам, регистрация которых производится по иным документам, удостоверяющим личность, выдается свидетельство о регистрации по месту жительства. Анализируя исследованные доказательства в совокупности с приведенными нормами, суд приходит к выводу о том, что за Чечиковым В.В., Чечиковой Г.В., Чечиковым В.В. должно быть признано право пользования квартирой * в доме №* корп.* по .... г. Тулы на условиях социального найма, поскольку истцы были вселены в данное помещение на законном основании, проживают там с момента вселения, исправно вносят коммунальные платежи, фактически несут бремя нанимателей жилого помещения. Обстоятельств, исключающих возможность признания за ними такого права, судом не установлено. Принятие решения о признании за истцами права пользования занимаемым жилым помещением является основанием для регистрации Чечикова ВВ, Чечиковой ГВ, Чечикова ВВ по месту жительства – в квартире №* дома №* корп.* по .... г. Тулы с одновременным снятием их с регистрационного учета по предыдущему месту жительства. р е ш и л : исковые требования Чечикова ВВ, Чечикова ВВ, Чечиковой ГВ удовлетворить. Признать за Чечиковым ВВ, Чечиковым ВВ, Чечиковой ГВ право пользования жилым помещением – квартирой * в доме № * корпус * по .... Привокзального района г. Тулы на условиях социального найма. Обязать УФМС России по Тульской области произвести регистрацию Чечикова ВВ, Чечикова ВВ, Чечиковой ГВ по месту жительства по адресу: г. Тула, Привокзальный район, ...., д.№*, корп.№*, кв.№* с одновременным снятием их с регистрационного учета по предыдущему месту жительства. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Привокзальный районный суд г.Тулы в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 21.10.2011 года. Председательствующий Т.В. Горбанева