Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 20 октября 2011 года г.Тула Привокзальный районный суд г.Тулы в составе: Председательствующего Потаповой Н.В., при секретаре Калмыковой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1276/11 по иску Гуськовой Е.А. к Правительству Тульской области, Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании отказа незаконным и обязании принять решение о предоставлении земельного участка в аренду, у с т а н о в и л : Гуськова Е.А. обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области, Администрации Тульской области о признании отказа незаконным и обязании принять решение о предоставлении земельного участка в аренду, мотивируя свои требования тем, что в мае 2011 г. она обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области по вопросу предоставления земельного участка для строительства индивидуального жилого дома по адресу г.Тула, ..., ул. ..., *, участок * площадью 1203 кв.м. 17.06.2011 г. Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области в письме сообщил, что рассмотреть вопрос о предоставлении ей вышеуказанного земельного участка площадью 1203 кв.м. для индивидуального жилищного строительства не представляется возможным в связи с тем, что Решением Тульской городской Думы от 27.10.2010 г. №8/189 «О предельных размерах земельного участка для индивидуального жилищного строительства в г.Туле» установлен максимальный размер земельных участков для индивидуального жилищного строительства в г.Туле - 1200 кв.м. Считает, что Департамент необоснованно отказал ей в предоставлении в аренду земельного участка и нарушил установленные сроки рассмотрения заявления, что ведет к нарушению конституционных прав и созданы препятствия к осуществлению права по приобретению земельного участка в аренду. Истец ссылается на то, что при составлении проекта границ использовались сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости в форме кадастрового плана территории в кадастровом квартале № *; генеральный план муниципального образования город Тула утвержденный решением Тульской городской Думы от 20.06.2007 г. № *; дежурная карта г. Тулы. Как следует из схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории, индивидуализирующий сформированный земельный участок на электронной карте города Тулы, местоположение: г. Тула, ..., ул. ..., * сформирован для индивидуального жилищного строительства; является неделимым, вид функциональной зоны - жилая зона, относится к землям населенного пункта (г. Тула); местоположение границ земельного участка и его площадь определены в соответствии с проектной документацией, согласованной управлением градостроительства и архитектуры администрации г. Тулы, с учетом границ смежных земельных участков. Новый объект землеустройства образован из состава несформированньгх резервных земель. Земельный участок граничит с земельными участками для индивидуального жилищного строительства по ул. ... и .... Испрашиваемый участок не зарезервирован для государственных и муниципальных нужд, поэтому может быть предметом договора купли-продажи. Так же отмечает, что земельный участок поставлен на кадастровый учет, земельному участку присвоен кадастровый номер *. Следовательно, у кадастровой палаты не возникло оснований для отказа в постановке на кадастровый учет испрашиваемого земельного участка. Просила суд признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области №* от 17.06.2011 г. о предоставлении ей в аренду земельного участка, расположенного по адресу: г.Тула, ..., ул. ..., д. * уч. *, площадью 1203 кв.м. и обязать Администрацию Тульской области принять решение о предоставлении ей земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства площадью 1203 кв.м., расположенного по адресу: г.Тула, ..., ул. ..., д. *, уч. *, с кадастровым номером *, а Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области заключить договор аренды вышеуказанного земельного участка. Определением судьи Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области постановлено считать Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области, а Администрацию Тульской области – Правительством Тульской области, в силу Указа Губернатора Тульской области от 15 сентября 2011 года № 1. Истец Гуськова Е.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещалась надлежащим образом, представила письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие. Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Кузнецова И.В. в судебном заседании исковые требования не признала и просила суд в их удовлетворении отказать по изложенным в возражениях основаниям. Представитель ответчика Правительства Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался надлежащим образом, письменных заявлений суду не представил. Исходя из положений ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие истца Гуськовой Е.А., представителей Правительства Тульской области. Выслушав мнение ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: г. Тула, ул. ..., д. *, участок *, площадью 1203 кв.м. с категорией земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для строительства индивидуального жилого дома поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером * 09.07.1993 г. Из материалов дела усматривается, что Гуськова Е.А. 26.05.2011 г. обратилась к первому заместителю директора Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: г. Тула, ..., ул. ..., д. *, уч. * в аренду для индивидуального жилищного строительства. Согласно письму Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области № * Гуськовой Е.А. 17.06.2011 г. было отказано в предоставлении в аренду указанного выше земельного участка по причине того, что в соответствии с решением Тульской городской Думы от 27.10.2010 года №8/189 установлен максимальный размер земельных участков для индивидуального жилищного строительства в г.Туле 1200 кв.м.. В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.607 ГК РФ земельные участки могут быть переданы в аренду. Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков. Частью 1 ст.28 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Согласно ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. В соответствии со ст.30.1 ЗК (ч.1, ч.3) земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду (в редакции Федерального закона от 18 декабря 2006 года №232-ФЗ). Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка (в редакции Федерального закона от 31 декабря 2005 года №206-ФЗ). В соответствии с пунктом 2 статьи 35 Земельного кодекса РФ площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса РФ. Пункт 3 статьи 33 Земельного кодекса РФ предусматривает, что предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией. Решением Тульской городской Думы от 10 июля 2002 года №11/180 (в редакции от 16 июля 2008 года) «О положении «О порядке предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности г. Тулы» предусмотрен порядок предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности «Муниципального образования город Тула Тульской области». Уполномоченными органами местного самоуправления г. Тулы по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, также являются Глава города Тулы, Главное управление архитектуры и градостроительства г. Тулы с соответствующим распределением полномочий (п.п. 1.1, п.п.1,5 указанного Положения). Порядок предоставления земельных участков для строительства без предварительного согласования места размещения объекта регламентирован п.2 данного Положения. Решением Тульской городской Думы № 8/189 от 27.10.2010 года « О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам на территории муниципального образования город Тула» был установлен максимальный размер земельных участков для индивидуального жилищного строительства в Туле - 1200 кв.м. На основании указанных правовых норм, площадь испрашиваемого земельного участка превышает на 3 кв.м. предельный максимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность, из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для индивидуального жилищного строительства. Между тем, установлено, что спорный земельный участок площадью 1203 кв.м. был сформирован на основании планировочной документации и внесен в государственный кадастр недвижимости 09.07.1993 г., то есть до установления Тульской городской Думой предельного размера земельных участков для индивидуального жилищного строительства в размере 1200 кв.м. В связи со вступлением в силу Закона Тульской области от 10.12.2008 № 1168-ЗТО «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле в случаях предоставления земельных участков для целей строительства объектов капитального строительства, в том числе для индивидуального жилищного строительства, а также для комплексного освоения в целях жилищного строительства осуществляется администрацией Тульской области, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Указом Губернатора Тульской области от 15 сентября 2011 года № 1 Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области переименован в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области. В соответствии с Положением о Министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, утвержденным постановлением Правительства Тульской области от 28 сентября 2011 года № 6, Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области, является органом исполнительной власти Тульской области, осуществляющим управление и распоряжение в пределах своей компетенции имуществом, находящимся в собственности Тульской области, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами Тульской области, постановлениями правительства Тульской области, а также координирующим в случаях, установленных федеральными законами, законами Тульской области, указами губернатора Тульской области и постановлениями правительства Тульской области, деятельность в этой сфере иных органов исполнительной власти Тульской области. Принимая во внимание вышеуказанное, учитывая то, что спорный земельный участок в 1993 году поставлен на кадастровый учет, именно, площадью 1203 кв.м., вокруг него имеются другие сформированные участки, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время уменьшить площадь спорного земельного участка до 1200 кв.м. не представляется возможным, поэтому требования Гуськовой Е.А. о предоставлении в аренду испрашиваемого ею земельного участка площадью 1203 кв.м. являются обоснованными. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ, суд р е ш и л: исковые требования Гуськовой Е.А. удовлетворить. Признать отказ Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области № * от 17.06.2011 г. в предоставлении Гуськовой Е.А. в аренду земельного участка, расположенного по адресу: г. Тула, ..., ул. ..., д. *, уч. * незаконным. Обязать Правительство Тульской области предоставить в аренду Гуськовой Е.А. земельный участок с кадастровым номером *, общей площадью 1203 кв.м., расположенный по адресу: г. Тула, ..., ул. ..., д. *, уч. * для индивидуального жилищного строительства, а Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области заключить с Гуськовой Е.А. договор аренды земельного участка с кадастровым номером *, общей площадью 1203 кв.м., расположенный по адресу: г. Тула, ..., ул. ..., д. *, уч. *, относящийся к категории земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства. Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи кассационной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение 10-ти дней после изготовления решения в окончательной форме. Председательствующий