07 ноября 2011 года город Тула

председательствующего Потаповой Н.В.,

при секретаре Калмыковой А.И.,

с участием

представителя истца Егоровой Л.Б. по ордеру адвоката Митраковой С.Н.,

представителя ответчиков Правительства Тульской области и Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Деминой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2- 1246/11 по иску Егоровой Л.Б. к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, Правительству Тульской области о признании отказа Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области незаконным, обязании предоставить земельный участок,

у с т а н о в и л :

Егорова Л.Б. обратилась в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, Правительству Тульской области о признании отказа Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области незаконным, обязании предоставить земельный участок, мотивируя свои требования тем, что 05 июля 2011 года истец, являющийся инвалидом II группы обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области с просьбой предоставить земельный участок, расположенный по адресу: г. Тула, ..., ..., д. *, участок № *, площадью 1182 кв. м для индивидуального жилищного строительства. Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области в письме от 28.07.2011 года № * указал, что на испрашиваемый земельный участок поступило заявление от других лиц, в связи с чем продажа прав на заключение договора аренды на указанный земельный участок будет осуществляться на аукционе. Считает отказ Департамента имущественных и земельных отношений необоснованным и незаконным, поскольку в рамках аукциона, проведение которого предполагает соблюдение определенных условий, а также обязательное участие нескольких лиц, невозможна реализация принципа первоочередности предоставления истцу, как инвалиду II группы, земельного участка. Просит признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области в предоставлении Егоровой Л.Б. земельного участка, расположенного по адресу: г. Тула, ..., ..., д. *, участок № *, площадью 1182 кв. м для индивидуального жилищного строительства. Обязать Правительство Тульской области в лице Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области предоставить Егоровой Л.Б. земельный участок, расположенный по адресу: г. Тула, ..., ..., д. *, участок № *, площадью 1 182 кв. м для индивидуального жилищного строительства.

Истец Егорова Л.Б. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом. Представила письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием представителя Митраковой С.Н.

Представитель истца Егоровой Л.Б. по ордеру адвокат Митракова С.Н. в судебном заседании просила оставить исковое заявление Егоровой Л.Б. без рассмотрения, т.к. не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

Представитель ответчиков Правительства Тульской области и Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Демина О.В. не возражала против оставления искового заявления без рассмотрения.

Выслушав мнение сторон, суд приходит к выводу о том, что указанное заявление подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 222 ГПК Российской Федерации истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел и предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

Статья 7 Конституции Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий в жилищной сфере относится и положение части 14 ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющее право инвалидов на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Нормы ст. 17 указанного Закона направлены на улучшение жилищных условий инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов. При этом, указанные категории лиц должны быть признаны в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Исходя из положений ч. 2 ст. 28 ЗК Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 г. N 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, на учет принимаются и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Егорова Л.Б. является инвалидом II группы пожизненно.

05.07.2011 года Егорова Л.Б. повторно обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области о предоставлении ей в аренду земельного участка, расположенного по адресу: г. Тула, ..., ..., д. *, участок № *, площадью 1182 кв. м для индивидуального жилищного строительства без проведения аукциона, приложив к заявлению копию паспорта, копию удостоверения об инвалидности копию удостоверения ветерана труда, а также газету с публикацией.

28.07.2011 года письмом за № * за подписью первого заместителя директора Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области ей было отказано в ходатайстве о предоставлении земельного участка на день обращения, поскольку на испрашиваемый земельный участок поступили заявления от заинтересованных лиц. В связи с чем продажа права на заключение договора аренды будет осуществляться на аукционе.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что истец Егорова Л.Б. состоит на учете как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Истцом также не представлены документы, свидетельствующие о признании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, о постановке на соответствующий учет и подтверждающие возможность применения при разрешении дела части 14 ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах суд считает необходимым оставить исковое заявление Егоровой Л.Б. о признании отказа Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области незаконным, обязании предоставить земельный участок без рассмотрения.

Руководствуясь ст. ст. 223, 224-225 ГПК Российской Федерации, суд

о п р е д е л и л:

оставить исковое заявление Егоровой Л.Б. к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, Правительству Тульской области о признании отказа Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области незаконным, обязании предоставить земельный участок - без рассмотрения.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, истец вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.

Председательствующий Н.В. Потапова